АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5986/23

15 марта 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносой О.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Региональной  службы государственного строительного надзора Ростовской области  

к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ  

при участии: 

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023;  от заинтересованного лица – представитель не явился.  

установил:

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской  области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с  заявлением к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства»  (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа.  

Представитель заявителя на требованиях настаивал, представил дополнительные  пояснения по отзыву заинтересованного лица.  

Представитель заинтересованного лица в заседание не явился, извещен, от него  поступило заявление о проведении заседания 15.03.2023 года в его отсутствие. Согласно  ранее представленного отзыва возражает против удовлетворения заявления.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном  сайте в сети Интернет.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

22.02.2022 должностным лицом Региональной службы государственного  строительного надзора Ростовской области (далее - Региональная служба) проведена  проверка исполнения ранее выданного предписания при строительстве объекта  капитального строительства «Строительство общеобразовательной школы на 600 мест в  микрорайоне «В-9» г. Волгодонска», расположенного по адресу: 

<

...> а, в результате которой был выявлен факт  неисполнения выданного ранее предписания.  

По результатам выявленных нарушений МКУ «Департамент строительства» (далее  - МКУ «ДС») было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при  строительстве от 22.02.2022 № 02.015.3079-9 в срок до 18.08.2022.  

По ходатайству МКУ «ДС» срок исполнения предписания продлен до 15.12.2022. 

С 27.12.2022 по 16.01.2023 должностным лицом Региональной службы проведена  проверка исполнения предписания, в результате которой установлено, что предписание от  22.02.2022 № 02.015.3079-9 не исполнено к части  

По результатам проверки составлен акт от 16.01.2023 № 02.015.3079-19.  

Вышеизложенное указывает на наличие в действиях МКУ «ДС» состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от  30.01.2023 № 234005 по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в присутствии законного представителя  учреждения, уведомленного о месте и времени составления протокола надлежащим  образом.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Положения о Региональной службе  государственного строительного надзора Ростовской области, утвержденного  постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230, Региональная  служба государственного строительного надзора Ростовской области является  исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на осуществление  регионального государственного строительного надзора на территории Ростовской  области.  

Региональный государственный строительный надзор осуществляется в  соответствии с требованиями статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, Федерального  закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном  контроле в Российской Федерации», постановления Правительства Ростовской области от  22.11.2021 № 949 «О региональном государственном строительном надзоре в Ростовской  области».  

Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный  строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального  

строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со  статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предметом  государственного строительного надзора является соблюдение соответствия выполняемых  работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства  объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям  утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного  кодекса РФ проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в  рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52  Градостроительного кодекса РФ частью такой проектной документации).  

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Положения о региональном  государственном строительном надзоре в Ростовской области, утвержденного  постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 № 949, при  осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся  следующие виды внеплановых надзорных мероприятий при взаимодействии с  контролируемым лицом:  

документарная проверка; выездная проверка. 

Частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено,  что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия  нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный)  орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской  Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного)  мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений  с указанием разумных сроков их устранения.  

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области  в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ осуществляет  региональный государственный надзор при строительстве объекта «Строительство  общеобразовательной школы на 600 мест в микрорайоне «В-9» г. Волгодонска»,  расположенного по адресу: 

<

...> а  (далее - Объект).  

Застройщиком (техническим заказчиком) Объекта является муниципальное  казенное учреждение «Департамент строительства» (ИНН 

<

***>).  

В рамках проведения 18.02.2022 выездной проверки на Объекте были выявлены  нарушения проектной документации, а именно:  

- до начала строительства не выполнены работы по выносу сетей электроснабжения  - воздушная линия электропередач 10 кВ фидер 29 ПС «Промбаза-1» с территории  строительной площадки (нарушены требования ч. 3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ,  требования проектной документации шифр 1-ОК-  

2018-ПОС текстовая часть лист 21, 38, 1-ОК-2018-ПОД текстовая часть лист 10,12)  (далее - нарушение № 1);  

- до начала строительства не выполнены работы по выносу сетей водопровода с  территории строительной площадки (нарушены требования ч. 3 ст. 52 Градостроительного  кодекса РФ, требования проектной документации шифр 1-ОК-2018-ПОС текстовая часть  лист 22, 38, 1-ОК-2018-ПОД текстовая часть лист 10,12) (далее - нарушение № 2).  

Данные факты зафиксированы в акте проверки от 22.02.2022 № 02.015.3079-14  (копия акта имеется в материалах дела).  

По результатам проведенной проверки МКУ «Департамент строительства»  должностным лицом Региональной службы государственного строительного надзора  Ростовской области выдано предписание об устранении нарушений при строительстве  объекта капитального строительства от 22.02.2022 № 02.015.3079-9. В соответствии с  

данным предписанием МКУ «Департамент строительства» необходимо было выполнить  работы, указанные в предписании, в соответствии с проектной документацией Объекта.  Предписанием установлен срок устранения нарушений: 18.08.2022.  

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336  «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с  Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ до дня вступления в силу постановления  Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 и действующих на день вступления в силу данного  постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения  срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.  

В связи с этим срок исполнения предписания от 22.02.2022 № 02.015.3079-9 был  продлен автоматически до 16 ноября 2022 года.  

Далее по ходатайству МКУ «Департамент строительства» от 15.11.2022   № 52.9.2.01-25/1599 решением от 17.11.2022 № 38/ГСН/5977 срок исполнения предписания  от 22.02.2022 № 02.015.3079-9 продлен до 15.12.2022 (копии ходатайства и решения о  продлении срока исполнения предписания имеются в материалах дела).  

Таким образом, срок исполнения предписания от 22.02.2022 № 02.015.3079-9 -до  15.12.2022.  

С 27.12.2022 по 16.01.2023 должностным лицом Региональной службы ГСН РО  проведена проверка исполнения предписания, в результате которой установлено, что  предписание от 22.02.2022 № 02.015.3079-9 не исполнено в полном объеме: нарушение № 1  устранено, нарушение № 2 не устранено. По результатам проверки составлен акт от  16.01.2023 № 02.015.3079-19 и выдано новое предписание от 16.01.2023 № 02.015.3079-11  с требованием устранить нарушение № 2 до 20.03.2023.  

Департамент возражает против привлечения его к ответственности и указывает,  что предписание исполнено им надлежащим образом, поскольку 20.04.2022 года силами  генерального подрядчика ООО «Югстроймонтаж» был осуществлен демонтаж сетей  водопровода ПВХ 225 L-120м с территории строительной площадки. Согласно акта  выполненных работ трубопровод выше проектных отметок, в процессе демонтажа был  поврежден и не подлежал дельнейшему использованию.  

Оценив доводы Департамента, исследовав совокупность представленных  доказательств, суд приходит к выводу, что Департаментом не представлено надлежащих  доказательств в подтверждение факта исполнения предписания в части выноса сетей  водопровода.  

Так, в соответствии с разделом 7 «Проект организации работ по сносу или  демонтажу объектов капитального строительства 1-ОК-2018-ПОД» проектной  документации « Строительство общеобразовательной школы на 600 мест в микрорайоне  «в-9» г. Волгодонска» основанием для разработки проекта организации работ по сносу и  демонтажу сооружений объектов капитального строительства сетей водоснабжения  указано письмо МКУ «Департамента строительства № 52.6.2.01-25/2200 от 10.12.2018  года.  

 При разработке проектной документации в том числе было принято во внимание  согласие владельца ( на период 2018 год) водопроводных сетей ООО Корпорация АК  «ЭСКМ» на вынос сетей водопровода, которые указано на необходимость  осуществления проектирования и выноса согласно СНИП и норм пожарной  безопасности, а также о согласовании проекта выноса сетей с владельцем, работы  выполнять в присутствии владельца сетей.  

 20.08.2018 года между Департаментов и МУП «Водоканал» г. Волгодонска  было заключено соглашение о совершении МУП «Водоканал» выноса части  водопроводных сетей при условии выплаты компенсации 2500400,64 руб.  

 По состоянию на 06.04.2022 года согласно протокола заседания  межведомственной комиссии по выявлению объектов бесхозяйного имущества,  находящего на территории город Волгодонск установлено, что представителями МУП  «Водоканал» и комитета по управлению имуществом города комиссия признала  целесообразным принять в собственность муниципального образования указанные  объекты.  

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте  недвижимости от 13.02.2023 года объект хозяйственно питьевой водопровод  кадастровый номер 61:48:0040210:2553, дата постановки на учет 16.06.2022 года  протяженностью 341 метров принадлежит муниципальному образованию «Город  Волгодонск».  

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждено  нахождение на участке строительства сетей водопровода, которые в соответствии с  утвержденной в установленном порядке проектной документацией подлежали выносу за  территорию строительной площадки.  

Суд приходит к выводу, что требования проектной документации о выносе  водопровода Департаментом не исполнены, доказательств внесения изменений в  проектную документация в материалы дела не представлено.  

Доводы Департамента также опровергаются представленной выпиской из ЕГРП, в  соответствии с которой объект по состоянию на 06.06.2022 года поставлен на  кадастровый учет.  

Также отсутствуют доказательства оплаты за выполненные работы по демонтажу  водопровода, акты выполнения скрытых работ, составленные в присутствии  уполномоченного собственника либо владельца объекта,  

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации  охранные зоны инженерных сетей являются зонами с особыми условиями использования  территорий, в границах которых в соответствии с нормативными документами  устанавливается особые условия использования земельных участков в границах таких зон.  К зонам с особыми условиями использования территорий в том числе относятся зоны  санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.  

В случае, если размещение объекта требует застройку охранной зоны инженерной  сети, то до начала проектирования объекта необходимо получить:  

согласие балансодержателя инженерной сети на размещение объекта в границах  охранной зоны;  

технические условия от балансодержателя инженерной сети на изменение  трассировки прохождения сети таким образом, чтобы охранная зона не затрагивала  планируемый к строительству объект.  

Указанные мероприятия были выполнены при подготовке проектной  документации, предусматривающей строительство Объекта, а именно: в соответствии с  разделами проектной документации «Проект организации строительства» шифр 1-ОК- 2018 - ПОС и «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального  строительства» шифр 1-ОК-2018 - ПОД по участку проходят существующие сети  водоснабжения и предусмотрены работы по их выносу за границу участка, отведенного  под строительство. Кроме того, к проекту приложены технические условия на вынос  сетей водоснабжения с территории земельного участка от 20.08.2018 № 1581/21,  выданные собственником сетей - ООО «Корпорацией АК «ЭСКМ», а также соглашение о  компенсации убытков, вызванных переносом объекта сети водоснабжения от 20.08.2018 с  МУП «Водоканал» (далее -Соглашение). В соответствии с Соглашением МУП  «Водоканал» осуществляет весь комплекс действий по переносу объекта сети  водоснабжения, документальному оформлению соответствующих изменений объектов  сети водоснабжения.  

Фактически указанные в проектной документации мероприятия не выполнены. 

Нельзя считать исполнением предписания осуществление работ по демонтажу  сетей водоснабжения вместо предусмотренных проектной документацией работ по  выносу таких сетей, предполагающих перекладку сетей по границе территории, где они не  будут препятствовать строительству.  

Таким образом, МКУ «Департамент строительства» не представлены документы,  подтверждающие выполнение МУП «Водоканал» работ по выносу сетей водоснабжения с  территории строительной площадки и технических условий от 20.08.2018 № 1581/21, а  также не представлено обоснование изменений, внесенных в проектную документацию с  учетом требований ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ.  

В связи с этим нарушение, указанное в предписании от 22.02.2022 № 02.015.3079-9  в части выноса сетей водопровода с территории строительной площадки до начала  строительства, МКУ «Департамент строительства» не устранено.  

Согласно подпункту 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 Положения о региональном  государственном строительном надзоре в Ростовской области, утвержденного  постановлением Правительства Ростовской области от 22.11.2021 № 949, в случае  получения Региональной службой ГСН РО от контролируемого лица изменений,  внесенных в рабочую документацию, являющихся в соответствии с частью 13 статьи 52  Градостроительного кодекса Российской Федерации частью проектной документации,  Региональная служба ГСН РО оценивает соответствие выполняемых работ и  применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства,  реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ  требованиям измененной рабочей документации в части, в которой такая измененная  рабочая документация является частью проектной документации.  

В сроки, установленные предписанием от 22.02.2022 № 02.015.3079-9 для  устранения нарушений, МКУ «Департамент строительства» в Региональную службу не  представлены как документы, подтверждающие выполнение требований проектной  документации в части выноса водопровода с территории строительной площадки, так и  изменения в проектную документацию по строительству Объекта с подтверждением  реализации новых проектных решений в указанной части.  

Вышеизложенное указывает на наличие в действиях МКУ «Департамент  строительства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.  19.5 КоАП РФ.  

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от  30.01.2023 № 234005 по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в присутствии законного представителя  учреждения, уведомленного о месте и времени составления протокола надлежащим  образом.  

Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания  уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет  невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на  осуществление государственного строительного надзора федерального органа  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации.  

Выставленное соответствующим органом в пределах своей компетенции  предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской  Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в  

законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее  предписание.  

Неисполнением этого предписания общество посягает на общественные отношения  в сфере порядка управления, игнорируя, как производитель работ, обязательные для  исполнения указания органа государственного строительного надзора.  

Суд пришёл к выводу о том, что предписание Региональной службы  государственного строительного надзора Ростовской области 02.015.3079-9 от 22.02.2022  года является законным и обоснованным, подлежит обязательному выполнению, для  исполнения установлен разумный срок.  

Таким образом, выявленное нарушение, Службой квалифицировано правильно, как  невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на  осуществление государственного строительного надзора федерального органа  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, за которое ответственность предусмотрена частью 6 статьи 19.5. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вменённого обществу  правонарушения, подтверждённым материалами дела, квалификацию деяния по части 6  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  правильной. Кроме этого, предписание 02.015.3079-9 от 22.02.2022 года не обжаловалось.  

Оценив представленные документы и доводы, суд пришел к выводу о том, что в  рассматриваемой ситуации судом установлено невыполнение обществом предписания  02.015.3079-9 от 22.02.2022 года в установленный срок.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и  составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено,  равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении.  

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, не истек.  

Совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным по  следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях установлено, что административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность  и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное  устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные  обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях учитываются при назначении административного  наказания.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только  в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть  мотивировано.  

Данное административное правонарушение, в данном случае, посягает на  общественные отношения в сфере порядка управления, общество, игнорируя, как лицо,  осуществляющее строительство, обязательные для исполнения указания органа  государственного строительного надзора, допустило нарушения публичных требований в  области строительства.  

Более того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям  проявляется не только в наступлении или возможном наступлении каких-либо  неблагоприятных последствий, вследствие несоблюдения обществом требований  градостроительного законодательства, но и в пренебрежительном отношении общества к  исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом, отсутствие фактических  последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не  является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.  

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности  рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены,  материалы дела об административном правонарушении не содержат.  

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом  правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, не может быть квалифицировано как  малозначительное. Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.  

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип  индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к  административной ответственности учитываются не только характер правонарушения,  степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность.  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за  совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции  суда, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.  

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный  срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного  строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов  

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для юридических лиц от  пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их  деятельности на срок до девяноста суток.  

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены  изменения, в частности глава 4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях дополнена статьей 4.1.2 следующего содержания: «1. При назначении  административного наказания в виде административного штрафа социально  ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент  совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных  некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым  предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент  совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере,  предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица.».  

Санкция ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их  деятельности на срок до девяноста суток.  

Учитывая санкцию, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание внесенные  изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, суд  пришел к выводу о целесообразности применения к обществу административного  наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. как наиболее  адекватной меры правового воздействия.  

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Ростовской области (Региональная служба государственного  

строительного надзора Ростовской области) ИНН 

<

***>, КПП 616401001 р/с: № 03100643000000015800 (Отделение Ростова-на-Дону) к/с № 40102810845370000050 БИК: 016015102, ОКТМО: 60701000 КБК 85211601193010005140. 

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

При привлечении к административной ответственности законодателем не  предусмотрена обязанность по взысканию государственной пошлины, в связи с чем,  оснований для рассмотрения вопроса о распределении судебных расходов не имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес и дата регистрации: 11.12.2013, 347370,  

<

...>) к административной  

ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде  административного штрафа в сумме 50 000 рублей.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства  оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего  об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных  приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке,  предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».  

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом  рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

 Судья О.В. Кривоносова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:06:00

Кому выдана Кривоносова Ольга Валерьевна