АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-6305/2023  10.07.2023 г.  

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.07.2023 г. Решение изготовлено в полном объеме 10.07.2023 г. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ  МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (664528, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН,  МАРКОВА РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,  ИРКУТСК ГОРОД, КРАСНОГО ВОССТАНИЯ УЛИЦА, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

третье лицо ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО  АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД,  РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 17, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, при участии в судебном заседании: от истца: представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – не явился, от третьего лица – не явился, 

установил:

Иск заявлен о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на  земельный участок с кадастровым номером 38:06:150201:816, категория земель: земли  населенных пунктов, разрешенное пользование: для ведения подсобного сельского  хозяйства, площадью 53 134 кв.м.;  

- о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования на земельный  участок с кадастровым номером 38:06:150201:817, категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенное пользование: для ведения подсобного сельского хозяйства,  площадью 127 960 кв.м. расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район,  д. Новогрудинина.  

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения  судебного заседания, в судебное заседание не явился.  

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения  судебного заседания, в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве указало,  что указанные земельные участки исключены из реестра федерального имущества,  ведение которого осуществляет Территориальное управление, право постоянного  (бессрочного) пользования на указанные земельные участки не прекращено, учитывая  отсутствие добровольного отказа ответчика от права постоянного (бессрочного)  пользования, согласия Министерства здравоохранения РФ, истец обратился в суд с  заявлением.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, по  имеющимся в деле материалам.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

В собственности Марковского муниципального образования Иркутского района  Иркутской области находятся следующие земельные участки:  

- земельный участок с кадастровым номером № 38:06:150201:816, площадью 53 134  кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  ведения подсобного сельского хозяйства, расположенный по адресу: Иркутская область,  Иркутский район, д. Новогрудинина (право собственности зарегистрировано 07.09.2022),  

- земельный участок с кадастровым номером № 38:06:150201:817, площадью 127 960  кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для  ведения подсобного сельского хозяйства; расположенный по адресу: Иркутская область  Иркутский район, д. Новогрудинина (право собственности зарегистрировано 07.10.2022г.).  

Основанием для регистрации права собственности явились акты приема-передачи  земельных участков из федеральной в муниципальную собственность, подписанные  между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Иркутской области и Марковским муниципальным  образованием с другой стороны.  

Передаточные акты составлены и подписаны со стороны Территориального  управления Росимущества Иркутской области во исполнение Решения Арбитражного  суда Иркутской области 11.03.2022 по делу № А19- 22761/2020.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от  11.03.2022г. по делу № А19-22761/2020 решение Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской  области от 02.12.2020г. № 38-41/14030 об отказе в передаче в муниципальную  собственность Марковского муниципального образования Иркутского района Иркутской  области земельных участков с кадастровыми номерами № 38:06:150201:816, №  38:06:150201:817 признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу  Российской Федерации.  

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером  38:06:000000:156, площадью 3854741 кв.м. относится к землям сельскохозяйственного  назначения, имеет вид разрешенного использования для ведения подсобного сельского  хозяйства.  

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской  Федерации предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному  государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования  «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения  Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации права от 30.03.2016г.  

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:150201:83, являющийся частью  единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:156, расположенный по  адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе д. Новогрудинина был разделен на  два земельных участка с кадастровыми номерами 38:06:150201:816 и 38:06:150201:817.  

Судом также установлено, что при рассмотрении обращения Марковского  муниципального образования о безвозмездной передаче земельных участков в  муниципальную собственность Территориальное управление Росимущества должно  исходить, из наличия оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 45 Земельного  кодекса Российской Федерации для прекращения права постоянного (бессрочного)  

пользования земельными участками и должно прекратить такое право принудительно,  поскольку факт длительного нецелевого использования земельных участков Учреждением  полностью подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по  гражданским делам.  

Также судом в мотивировочной части указано, что на основании положения пункта  1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого право постоянно  (бессрочного) пользования земельным участком прекращается не только при отказе  землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок ка  условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса, но и по иным  основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. При этом  основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком предусмотрены пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

Так основания и порядок прекращения прав третьих лиц на земельный участок,  безвозмездно передаваемый из федеральной собственности, установлены статьей 39.32 ЗК  РФ, согласно пункту 3 которой в случае поступления заявления о передаче земельного  участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного  участка решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права  безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным федеральному  государственному учреждению принимается федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, без согласия этих  органов, предприятий, учреждений, организаций. Указанное решение о прекращении  права на земельный участок также должно предусматривать передачу такого земельного  участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской  Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.32 Земельного кодекса Российской  Федерации решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права  безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей  статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно  статьями 45, 47 настоящего Кодекса.  

Суд пришел к выводу и указал, что анализ статей 39.31, 39.32 Земельного кодекса  Российской Федерации свидетельствует, что при прекращении прав на земельный участок  в связи с наличием оснований для безвозмездной его передачи из федеральной  собственности в муниципальную, в порядке главы V.5. Земельного кодекса РФ, согласие  органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от  

имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, предусмотренное статьей.53 ЗК РФ, не требуется.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются принудительно при  использовании земельного участка с нарушением требований законодательства  Российской Федерации, а именно при: создании или возведении на земельном участке  самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11  статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные  решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки  или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (абзац введен  Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, начало действия с 04.08.2018). Кроме того,  суд обратил внимание, что единственной целью образования спорных земельных участков  из земельного участка с кадастровым номером 38:06:150201:83, входящего в состав  единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:156 была передача их в  муниципальную собственность Марковского муниципального образования, как  неиспользуемых Университетом по прямому назначению. Контрольными мероприятиями,  проведенными органами земельного и фитосанитарного надзора на протяжении  продолжительного времени (начиная с 1991 года) неоднократно устанавливались факты  нецелевого использования земли, ухудшения ее плодородия, захламления,  бесконтрольности, застраивания самовольными постройками. Более того, ранее целью  передачи земли единого землепользования Университету являлась деятельность  подсобного хозяйства, которое было ликвидировано в 2009 году. Поскольку уставные  цели Учреждения в настоящее время не направлены на сельскохозяйственное  производство и не связаны с ним, земельные участки в составе единого землепользования  после ликвидации подсобного хозяйства были заброшены.  

При таких обстоятельствах, учитывая поступление в адрес ТУ Росимущества в  Иркутской области заявления Марковского муниципального образования о безвозмездной  передаче участков из федеральной в муниципальную собственность арбитражный суд  Иркутской области пришел к выводу о том, что право постоянного (бессрочного)  пользования Учреждения должно было быть прекращено принудительно в одностороннем  порядке без истребования согласия Учреждения и одобрения его учредителя, которым  является Министерство здравоохранения РФ.  

В распоряжение Марковского муниципального образования со стороны ТУ  Росимущества в Иркутской области представлены исключительно передаточные акты в  

отношении земельных участков, но не передано решение, вынесенное управлением в  соответствии с положениями части ст. 39.32 Земельного кодекса РФ.  

После регистрации перехода права собственности на земельные участки с  кадастровыми номерами № 38:06:150201:817, 38:06:150201:816 от Российской Федерации  к  Марковскому муниципальному образованию последним было установлено, что в  Едином государственном реестре недвижимости продолжает сохраняться запись о  регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения указанными  земельными участками.  

Марковское муниципальное образование обратилось к Территориальному  управлению Росимущество в Иркутской области с письмом за разъяснениями.  

Согласно ответу № 38-СН/2014 от 22.02.2023 следует, что Федеральное агентство по  управлению государственным имуществом непосредственно либо через свои  территориальные органы осуществляет полномочия собственника в отношении  находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков (п. 2 ст. 9, ст.  39.2 ЗК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).  

Во исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области от 11.03.2022 по  делу № А19-22761/2020 Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Иркутской области от 02.12.2020г. № 38- 41/14030 передало в муниципальную собственность Марковского муниципального  образования Иркутского района Иркутской области земельные участки с кадастровыми  номерами № 38:06:150201:816, № 38:06:150201:817.  

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:150201:816 и  38:06:150201:817 находятся в собственности Марковского муниципального образования и  в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВО «Иркутский государственный  медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.  

Учитывая изложенное, у Территориального управления отсутствуют полномочия по  распоряжению земельными участками кадастровыми номерами 38:06:150201:816 и  38:06:150201:817.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением  земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной  передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего Кодекса лиц,  

в том числе в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила  землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном  Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки  расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в  федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей  осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой  муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской  Федерации. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.  

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер  земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый  государственный реестр недвижимости (п. 2 ст. 39.31 ЗК РФ).  

Из анализа пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ следует, что исключением для  безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности  в муниципальную, являются основания указанные в пункте 2 статьи 39.30 ЗК РФ.  

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ не подлежат передаче в  муниципальную собственность в соответствии с настоящей статьей земельные участки,  предоставленные федеральным государственным учреждениям, в случае, если на таких  земельных участках расположены объекты недвижимого имущества.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе  землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на  условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса и по иным основаниям,  установленным гражданским и земельным законодательством.  

Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком предусмотрены п. 2 ст. 45 ЗК РФ.  

Основания и порядок прекращения прав третьих лиц на земельный участок,  безвозмездно передаваемый из федеральной собственности, установлены статьей 39.32 ЗК  РФ, согласно пункту 3 которой в случае поступления заявления о передаче земельного  участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного  участка решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права  безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным федеральному  государственному учреждению принимается федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, без согласия этих  

органов, предприятий, учреждений, организаций. Указанное решение о прекращении  права на земельный участок также должно предусматривать передачу такого земельного  участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской  Федерации.  

В соответствии с п. 5 ст. 39.32 ЗК РФ решение о прекращении права постоянного  (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в  порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований,  предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.  

Из анализа ст. 39.31, 39.32 ЗК РФ следует, что при прекращении прав на земельный  участок в связи с наличием оснований для безвозмездной его передачи из федеральной  собственности в муниципальную в порядке главы V.5. Земельного кодекса РФ, согласие  органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от  имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, предусмотренное ст. 53 ЗК РФ, не требуется.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц,  осуществление сельского хозяйства не отнесено ни к основным, ни к дополнительным  видам деятельности ответчика.  

Кроме того необходимо отметить, что ответчик, являясь бюджетной  некоммерческой организацией, не правомочно иметь во владении спорные земельные  участки, предназначенные для ведения подсобного сельского хозяйства, в виду  невозможности использования их по назначению вследствие нецелевого характера  соответствующего вида деятельности.  

С учетом указанного, суд полагает, что имеются основания для прекращения права  постоянного (бессрочного) пользования ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"  МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ земельными  участками с кадастровыми номерами 38:06:150201:816 и 38:06:150201:817.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 54 ЗК РФ установленный настоящей статьей  порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного  (бессрочного) пользования государственному или муниципальному учреждению, не  применяется в случае прекращения прав на земельный участок, который находится в  федеральной собственности и в отношении которого поступило заявление о  безвозмездной передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта  Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о прекращении права  постоянного (бессрочного) пользования правомерными, обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>) на земельные участки:  

- с кадастровым номером 38:06:150201:816, категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенное пользование: для ведения подсобного сельского хозяйства,  площадью 53 134 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район,  д. Новогрудинина;  

- с кадастровым номером 38:06:150201:817, категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенное пользование: для ведения подсобного сельского хозяйства,  площадью 127 960 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район,  д. Новогрудинина.  

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>) в доход  федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд,  через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления  полного текста решения.  

 Судья С.Н. Антонова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.06.2023 5:51:00

 Кому выдана Антонова Светлана Николаевна