ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-23539/2023

20 сентября 2024 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 сентября 2024 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

судей Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело № А70-23539/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) о признании бездействия заказчика – общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение», не отклонившего заявку участника – индивидуального предпринимателя ФИО1, незаконным,  признании результатов аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ № 32312751018 недействительными; о признании договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ от 10.10.2023 № 43-З/23 (реестровый номер 57204205739230002010001) недействительным, 

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителей индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 09.02.2024, общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибАвто» - ФИО3 по доверенности от 20.082024, общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» - ФИО4 по доверенности от 12.12.2022 № 199/2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЗапСибАвто» (далее – ООО «ЗапСибАвто») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - ООО «ТЭО», заказчик) о признании:

- бездействия заказчика, не отклонившего заявку участника – индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель), незаконным; 

- результатов аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ № 32312751018 недействительными; 

- договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ от 10.10.2023 № 43-З/23 (реестровый номер 57204205739230002010001) недействительным.

Определением от 23.01.2024 Арбитражный суд Тюменской области в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

Решением от 22.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции при разрешении спора применил статьи 11, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 101), пункты 70, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 50), пункт 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), часть 2 статьи 2, часть 18 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ООО «ТЭО», утвержденное протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «ТЭО» от 20.09.2022 (далее – Положение о закупках).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное истцом основание (неотклонение заявки другого участника) не является основанием для признания торгов недействительными в понимании статьи 449 ГК РФ, в связи с чем признал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает следующие доводы: 

- неотклонение заявки участника закупки является нарушением порядка проведения торгов, что, в свою очередь, является прямым основанием для признания торгов недействительными;

- судом первой инстанции не определен вопрос относительно законности/незаконности бездействия заказчика, неотклонившего заявку участника - ФИО1 после того, как ему стало известно о предоставлении участником недостоверных сведений относительно характеристик транспортных средств, предложенных для оказания услуг по перевозке персонала;

- суд первой инстанции не учел требования пункта 6.6.1 документации, согласно которому первая часть заявки (форма 5.1) на участие в электронном аукционе должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке во исполнение которого ФИО1 в составе заявки представлено приложение № 1 с предложением об автобусах, которыми предложено оказать услугу по перевозке персонала;

- участнику закупки надлежит отказать в дальнейшем участие в закупке, в том числе в случаях: несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям аукционной документации; предоставления в составе аукционной заявки заведомо недостоверных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки (пункт 8.3 раздела 3 документации);

- фактические обстоятельства указывают о допуске к участию в торгах заявки, которая подлежала отклонению, как поданная с нарушением требований действующего законодательства, поскольку ее содержание не свидетельствовало о согласии участника оказать услугу на предложенных условиях;

- в заявке ФИО1 указаны недостоверные сведения относительно количества мест, а именно заявлено посадочных мест 25/52, а фактически документально установлено посадочных мест 21/43; предоставлено транспортное средство, не соответствующее требованию документации по количеству сидячих мест, вместо требуемых 23. Транспортное средство имеет 21 пассажирское место, указаны недостоверные сведения относительно количества мест сидения пассажиров/пассажировместимость, заявлено 25/50, а фактически документально установлено 17+1/53 или 21+1/50 или 25+1/43.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу (приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ) ООО «ТЭО» выразило несогласие с доводами истца.

ФИО1 в письменном отзыве на апелляционную жалобу (приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ) просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определениями от 03.09.2024 Восьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1, назначил судебное заседание по делу, а также вынес на обсуждение участвующих в деле лиц вопросы, относящиеся к предмету спора и пределам доказывания.

От ООО «ТЭО» поступили письменные пояснения с приложением: протокола от 28.09.2023 подведения итогов аукциона в электронной форме № 43/2023 на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ; первой части заявки истца на участие в аукционе в электронной форме (приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ).

От ООО «ЗапСибАвто» поступили дополнения к апелляционной жалобе и дополненные пояснения с приложением скан-копии одобрения типа транспортного средства (далее – ОТТС) № TC RU ERU.MT25.00029, подтверждающего характеристику НЕФАЗ 5299-0000011-31 относительно количества пассажирских мест, № E-RU.MT22.В.00142, № E-UA.MT02.B.00036.П1.P1, № ТСRUE-CN.МТ02.00348.П1Р6 (приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ).

От ФИО1 поступили письменные объяснения с приложением паспортов транспортных средств и ОТТС на автобус А09204 и на ПАЗ 320402-05.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «ЗапСибАвто» поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменных пояснениях. Дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель ООО «ТЭО» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, возражал против удовлетворения исковых требований. Дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, возражал против удовлетворения исковых требований. Дал пояснения, ответил на вопросы суда.

В связи с установлением судом апелляционной инстанции оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции (определение от 23.07.2024), судебный акт первой инстанции подлежит отмене с принятием апелляционным судом нового судебного акта (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», далее - Постановление № 12).

Рассмотрев дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.09.2023 на электронной площадке - РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) ООО «ТЭО» размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ № 32312751018 https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common- info.html?noticeInfoId=l5735518).

Характеристики определяются в соответствии с разделом III «Техническое задание» документации о проведении аукциона в электронной форме № 43/2023 на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ (далее – документация) и разделом IV «Проект договора» (пункт 8 раздела II «Информационная карта аукциона» документации).

Техническим заданием (раздел III документации) предусмотрено количество необходимых для нужд заказчика транспортных средств в общем количестве 6 единиц, не ранее 2010 года выпуска, а также предусмотрена вместимость транспортных средств:

- не менее 23/42 - 3 единицы транспортных средств (маршруты № 1,2, 3); 

- не менее 44/80 - 1 единица транспортного средства (маршрут № 4); 

- не менее 16/22 - 2 единицы транспортных средств (маршруты № 5, 6).

На момент окончания срока подачи заявок (19.09.2023) подано 3 заявки на участие в закупке.

При рассмотрении первых частей заявок комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии всех поступивших заявок требованиям документации с последующим допуском к участию в аукционе.

На этапе рассмотрения вторых частей заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок приняла решение о соответствии всех заявок требованиям документации.

По результатам аукциона лучшее ценовое предложение подано ФИО1

Согласно протоколу подведения итогов от 28.09.2023 победителем признан ФИО1, предложивший наименьшую цену договора, с которым в последующем 10.10.2023 заключен договор на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ № 43-З/23 (реестровый номер 57204205739230002010001).

По утверждению истца, комиссией по осуществлению закупок заказчика принято неправомерное решение о признании победителем закупки заявки участника № 1 - ФИО1, поскольку победитель закупки предоставил в составе заявки недостоверную информацию относительно количества посадочных мест/вместимости в транспортных средствах Yutong ZK 6122Н9, Камаз-маркополо Bravis-О, ПАЗ 320402-05, на которых будут осуществляться перевозки.

Не согласившись с принятым конкурсной комиссией решением, ООО «ЗапСибАвто» обжаловало действия ООО «ТЭО» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ (реестровый номер закупки 32312751018), в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – УФАС по Тюменской области).

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по Тюменской области приняло решение от 05.10.2023 по делу № 072/07/18.1-130/2023, которым признало ее необоснованной.

Полагая, что при проведении торгов допущены нарушения, которые выразились в нарушении порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 названного Закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения устанавливаются заказчиками самостоятельно и включаются в положение о закупке (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Закупочная деятельность заказчика в лице ООО «ТЭО» регламентируется Положением о закупках.

В рассматриваемой ситуации заказчик в Положении о закупках предусмотрел следующее:

- в целях закупки товаров, работ, услуг путем проведения аукциона в электронной форме необходимо, в том числе рассмотреть аукционные заявки (далее также – заявки на участие в электронном аукционе) в целях принятия решения о допуске или об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе (пункт 9.1.4 Положения о закупках);

- для участия в аукционе участник закупки должен подготовить аукционную заявку в полном соответствии с требованиями аукционной документации (пункт 9.5.1 Положения о закупках).

- комиссия по осуществлению закупок по окончании срока подачи аукционных заявок рассматривает аукционные заявки участников закупки, поданные с соблюдением срока, указанного в аукционной документации (пункт 9.7.1 Положения о закупках).

Случаи отказа участнику закупки в дальнейшем участии в закупке указаны в пункте 9.7.3 Положения о закупках, в том числе такой отказ предусмотрен в случаях:

- несоответствия аукционной заявки требованиям, установленным аукционной документацией (пункт 9.7.3.2 Положения о закупках).

- несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям аукционной документации (пункт 9.7.3.3 Положения о закупках);

- предоставления в составе аукционной заявки заведомо недостоверных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки (пункт 9.7.3.4 Положения о закупках).

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в аукционной заявке, несоответствия участника требованиям аукционной документации такой участник закупки отстраняется от участия в аукционе в электронной форме на любом этапе его проведения (пункт 9.7.5 Положения о закупках).

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, не указанным в пунктах 9.7.3 и 9.7.5, не допускается (пункт 9.7.4 Положения о закупках).

Документацией о закупке в пункте 8.3 предусмотрены аналогичные случаи отказа участнику закупки в дальнейшем участии в закупке, в том числе:

- несоответствия аукционной заявки требованиям, установленным аукционной документацией;

- несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям аукционной документации;

- предоставления в составе аукционной заявки заведомо недостоверных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в аукционной заявке, несоответствия участника требованиям аукционной документации такой участник закупки отстраняется от участия в аукционе в электронной форме на любом этапе его проведения.

В разделе 6 документации о закупке закреплены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме, порядок подачи, изменения и отзыва заявок на участие в аукционе в электронной форме.

В рассматриваемом случае документацией о закупке предусмотрено, что первая часть заявки (форма 5.1) на участие в электронном аукционе должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке (пункт 6.6.1 документации о закупке).

Таким образом, при составлении первой части заявки участник предоставляет описание оказываемой услуги.

Требования к выполняемой работе, оказываемой услуге, их количественным и качественным характеристикам содержатся в Техническом задании аукционной документации (пункт 4.1 документации о закупке).

Участники аукциона должны осуществлять поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в полном соответствии с указанными требованиями в Техническом задании (пункт 4.2 документации о закупке).

Заказчиком в документации о закупке установлены общие требования к транспортным средствам.

Как указано выше, Техническим заданием (раздел III документации) предусмотрено количество необходимых для нужд заказчика транспортных средств в общем количестве 6 единиц, не ранее 2010 года выпуска, а также предусмотрено количество посадочных мест/вместимость транспортных средств:

- не менее 23/42 - 3 единицы транспортных средств (маршруты № 1,2, 3); 

- не менее 44/80 - 1 единица транспортного средства (маршрут № 4); 

- не менее 16/22 - 2 единицы транспортных средств (маршруты № 5, 6).

С первой частью заявки на участие в аукционе ФИО1 представлено приложение № 1 с описанием оказываемых услуг, а именно указаны марки, модели автотранспортных средств, год выпуска, количество посадочных мест.

Приведенные в соответствующем приложении к заявке на участие в аукционе описания транспортных средств соответствуют общим требованиям к транспортным средствам, приведенным в техническом задании (раздел III документации).

Следовательно, первая часть заявки на участие в аукционе ФИО1 соответствует требованиям пункта 6.6.1 документации о закупке (содержит описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации).

Пунктом 6.7 документации о закупке предусмотрены требования к оформлению заявки на участие в аукционе, а именно, заявка подается в форме электронного документа в соответствии с требованиями Регламента электронной площадке ООО «РТС-тендер» (www.rts-tender.ru) с учетом заполнения участником закупки форм, являющихся приложениями к настоящей документации. Заявка на участие в закупке в электронной форме составляется путем включения в нее информации с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и документов в виде файлов. Заявка на участие в закупке в электронной форме может содержать опись входящих в ее состав документов. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» от 06.04.2011 года № 63-ФЗ. Участник подает заявку на участие на русском языке, текст всех документов, входящих в состав заявки, должен легко читаться, сведения, содержащиеся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований. Файлы, содержащие изображения (скан-копии) документов в электронном виде должны полностью воспроизводить информацию, содержащуюся в оригиналах таких документов.

Согласно изменениям, внесенным заказчиком в пункт 5.1 документации о закупке и размещенных в ЕИС в сфере закупок следует, что участнику закупки надлежало заполнить форму следующего содержания: «изучив документацию о проведении аукциона в электронной форме № 43/2023 на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке персонала Тюменского МСЗ, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также применимые к данной закупке законодательство и нормативные правовые акты сообщаем о согласии участвовать в указанном аукционе в электронной форме на условиях, установленных в документации, и направляем настоящую заявку на участие. Мы согласны оказать транспортные услуги по перевозке персонала Тюменского МСЗ в соответствии с требованиями документации о проведении аукциона в электронной форме и на условиях, которые мы представили в составе нашей заявки на участие, в том числе в приложении, которое является неотъемлемой частью настоящей заявки на участие». 

В связи с изложенным, участнику закупки надлежало выразить согласие с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на оказание услуг, являющихся объектом закупки.

Предоставление участником сведений в составе заявки о наличии у него транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок по условиям документации о закупке, не требовалось.

Заявка участника, которая не содержит информации об используемых для осуществления перевозок транспортных средствах, не могла быть отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика

При этом оформление приложения № 1 с описанием оказываемых услуг в свободной форме не должно создавать противоречий между согласием участника и его предложением.

В рассматриваемой ситуации, исходя из содержания заявки ФИО1 на участие в аукционе с приложением № 1 с описанием оказываемых услуг, последняя свидетельствовала о согласии участника оказать услуги в соответствии с требованиями документации, в том числе с общими требованиями к транспортным средствам.

В связи с изложенным ошибочны доводы истца о том, что содержание заявки ФИО1 не свидетельствовало о согласии участника оказать услугу на предложенных условиях.

В пункте 6.6.2 документации о закупке предусмотрено, что во второй части заявки должны содержаться документы и информация, в том числе в отношении индивидуальных предпринимателей: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Предоставление участником перечня документов, подтверждающих сведения о фактическом наличии транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок, указанных в заявке, и их соответствие общим требованиям, предусмотренным документацией, по условиям документации о закупке не требовалось.

Требование технического задания относительно количества транспортных средств, года выпуска и их вместимости является требованием не к участнику закупки, а требованием к условиям, на которых должен быть исполнен победителем закупки контракт (требование к исполнению) порядку исполнения контракта, который будет непосредственно оказывать транспортные услуги по заключенному договору.  Иными словами количество посадочных мест/вместимость транспортных средств не было предметом критерия для оценки победителя, а было требованием к исполнению контракта, на условиях которого он должен будет исполняться.

Следовательно, соответствие транспортных средств требованиям технического задания будет проверяться заказчиком на стадии исполнения договора, соответственно после его заключения сторонами.

Согласно пункту 8.3 документации о закупке предоставление в составе аукционной заявки заведомо недостоверных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки является основанием для отказа участнику в дальнейшем участии в закупке. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в аукционной заявке, несоответствия участника требованиям аукционной документации такой участник закупки отстраняется от участия в аукционе в электронной форме на любом этапе его проведения.

Под недостоверными сведениями понимаются сведения, не соответствующие действительности.

Для реализации права на отказ отклонить заявку комиссия по осуществлению закупки должна располагать информацией о недостоверных сведениях непосредственно на момент принятия соответствующего решения, при этом комиссии необходимо располагать доказательствами такой недостоверности, не руководствоваться предположениями.

Решением УФАС от 05.10.2023 по делу №072/07/18.1- 130/2023 установлено, что у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали какие-либо сведения, подтверждающие недостоверность представленной победителем закупки в составе заявки информации.

У комиссии по осуществлению закупки отсутствовали сведения, документы, подтверждающие недостоверность представленной ФИО1 в составе заявки информации, так же как отсутствовали основания усомниться в правильности и достоверности предложения участника в составе поданной им заявки, в том числе о том, что предложение победителя закупки не соответствовало требованиям технического задания относительно минимальной вместимости транспортных средств, года их выпуска.

В связи с изложенным, действия комиссии по осуществлению закупок в рамках проводимого аукциона правомерны.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса (пункт 2).

Указанный перечень не является полным и может быть дополнен иными основаниями (публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество).

В соответствии с пунктом 1 информационного письма от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее - Информационное письмо № 101), лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

При этом основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 Информационного письма № 101).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац третий пункта 71 Постановления № 50).

В рассматриваемой ситуации указанные истцом основания - неотклонение заявки другого участника не является основанием для признания торгов недействительными, в понимании вышеуказанных положений ГК РФ, Информационного письма № 101 и Постановления № 50.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на истца (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-23539/2023 отменить.

Рассмотрев дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибАвто» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

С.В. Фролова

 

Судьи

 

А.В. Веревкин

 

Л.И. Еникеева