АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                   Дело № А27-495/2022

«28» июля 2022  года

Резолютивная часть решения объявлена «21» июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «28» июля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Мариинский ликеро-водочный завод», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Кемеровской таможне, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными решений №РКТ-10608000-21/000077Д и №РКТ-10608000-21/000078Д от 11.10.2021, об оспаривании решения от 11.10.2021, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью  «ТП Сибирский регион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.01.2021;

от Кемеровской таможни: ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 № 04-50/00007; ФИО4, по доверенности от 12.01.2022 № 04-50/00221;

от третьего лица: без участия,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Мариинский ликеро-водочный завод» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне о признании недействительными решений №РКТ-10608000-21/000077Д и №РКТ-10608000-21/000078Д от 11.10.2021, об оспаривании решения от 11.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион».

В обоснование требований заявитель указывает, что спорные товары неправомерно классифицированы таможенным органом в товарной позиции 3919 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Заявитель полагает, что спорный товар является печатной продукцией, рисунки, печатные знаки на которой являются существенными по отношению к основному ее назначению, содержит маркетинговую нагрузку, является декоративным элементом оформления продукции под товарным знаком «Белуга», содержит обращение к потребителю, предназначена для оклеивания стеклянных бутылок с гладкой поверхностью. С учетом положений примечания 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС, пояснений к товарным группам 39 и 49, товарным позициям 3919 и 4911 этикетки необходимо классифицировать в товарной позиции 4911, а также учитывая, что спорный товар является «материалом рекламным», считает правомерным классификацию спорного товара в подсубпозиции 4911109000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представители заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражали. 

Позиция третьего лица согласуется с позицией заявителя и изложена в отзыве на заявление. 

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.  

АО «Мариинский ЛВЗ» на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни представлены декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10608070/040219/0000669, 10608070/040219/0000671, 10608070/101218/0007350, 10608070/140119/0000148, 10608070/150119/0000201, 10608070/171218/0007502, 10608070/180219/0001012, 10608070/250219/0001167, 10608070/280119/0000515, 10608070/191118/0006847 (производитель «HongBo Со., Ltd» (Корея)), №№ 10608070/2502/19/0001168, 10608070/210119/0000335 (производитель «Industria Grafica Eurostampa S.p.A.» (Италия)).

Для целей таможенного декларирования Обществом заявлен товар «Этикетка самоклеющаяся для бутылок с водкой «Белуга», изготовленная из биаксиально ориентированной пленки пэт, с применением кода товара 4911109000 ТН ВЭД ЕАЭС - «Прочие материалы рекламные и аналогичная продукция, кроме товарных каталогов», ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара.

Кемеровской таможней проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт выездной таможенной проверки №10608000/210/300420/А000002 от 30.04.2020 и приняты решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №ЖРКТ-10608000-20/000019Д, РКТ-10608000-20/000020Д от 28.05.2020. Товар «Этикетка самоклеющаяся для бутылок с водкой «Белуга» классифицирован в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Сибирского таможенного управления от 15.10.2020 №10600000/151020/84-р/2020 по результатам ведомственного контроля указанные решения по классификации отменены.

В связи с отменой решений №РКТ-10608000-20/000019Д и №РКТ-10608000-20/000020Д Кемеровской таможней в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которого составлен акт от 30.11.2020 №10608000/213/051120/А0025 и приняты решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.11.2020 №№РКТ-10608000-20/000049Д, РКТ-10608000-20/000050Д. Этикетки классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 3919 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Сибирского таможенного управления от 21.05.2021 №10600000/210521/12-р/2021 по результатам ведомственного контроля решения Кемеровской таможни по классификации товаров №РКТ-10608000-20/000049Д и №10608000-20/000050Д отменены в связи с отсутствием сведений, необходимых для классификации этикеток на уровне 10 знаков товарной позиции 3919 ТН ВЭД ЕАЭС (о форме этикеток и ширине рулонов).

В целях реализации решения СТУ от 21.05.2021 Кемеровской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой составлен акт от 11.10.2021 №10608000/213/111021/А0054 и приняты оспариваемые решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.10.2021 №РКТ-10608000-21/000077Д и №РКТ-10608000-21/000078Д.

Также 11.10.2021 Кемеровской таможней принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10608070/2502/19/0001168, 10608070/210119/0000335, 10608070/040219/0000669, 10608070/040219/0000671, 10608070/101218/0007350, 10608070/140119/0000148, 10608070/150119/0000201, 10608070/171218/0007502, 10608070/180219/0001012, 10608070/250219/0001167, 10608070/280119/0000515, 10608070/191118/0006847.

Не согласившись с указанными решениями Кемеровской таможни, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1); таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании; в этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (пункт 2).

Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер  зашиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в силу пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС используется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которая является системой описания и кодирования товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - Решение № 54) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям (действовало в период спорных правоотношений).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 принято Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение № 522), которым закреплены порядок и последовательность применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, их значимость, даны определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.

В пункте 5 Положения №522 определено, что ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в ситу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из пункта 6 Положения № 522, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, применяемых последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Пояснениями к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованными Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения) (а) выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Наименование товарной позиции 3919, в которой таможенный орган классифицировал ввезенные этикетки, - «Плиты, листы, пленка, лента, полоса и прочие плоские формы, из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах или не в рулонах».

Следовательно, для отнесения товара к товарной позиции 3919 необходимо наличие у него следующих свойств (признаков): плоской формы; из пластмассы; самоклеящийся.

На основании пункта 1 статьи 106 ТК ЕЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое, в том числе для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации и, соответственно, должны быть им представлены при декларировании.

В соответствии с пунктами 15 и 18 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), в графе 31 декларации на товары указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые, в том числе для отнесения к одному 10-значному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в графе 31 декларации на товары приводятся сведения о товаре, на основании которых производится идентификация товара, отнесение товара к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 31 деклараций на товары Обществом указано: «Этикетка самоклеющаяся для бутылок с водкой «Белуга», представлена в виде повторяющихся этикеток, изготовлена из биаксильно ориентированной пленки пэт с нанесением цветной печати и ламинирующего слоя, на подложке имеется клеящий слой. Предназначена для оклеивания бутылок водки...».

В сертификатах качества на этикетки производитель (компания «HongBo Со., Ltd», Корея) указал, что этикетки являются самоклеящимися.

Товаросопроводительные документы корейского производителя и поставщика (счета-проформы, инвойсы, упаковочные листы) также содержат информацию о том, что поставляемые этикетки - самоклеящиеся.

В информационном письме производителя и поставщика товаров - «HongBo Со., Ltd» (Республика Корея) от 29.01.2018 № HBC18JN29B01 приведено описание этикетки: «...этикетка самоклеющаяся, изготовлена из биаксильно ориентированной пленки ПЭТ с нанесением цветной печати и ламинирующего слоя, на подложке имеется клеящий слой. Предназначена для оклеивания бутылок водки.

Согласно представленной Обществом спецификации качества (февраль 2018 года) этикетки производителя «HongBo Со., Ltd» (Республика Корея) являются самоклеящимися. При этом изготовитель гарантирует соответствие этикеток настоящей спецификации.

Согласно письму итальянского производителя и поставщика этикеток, представленному с ДТ Обществом, ввезенные по ДТ этикетки - самоклеящиеся, изготовлены из металлизированной пленки (пленка + алюминий) с нанесением печатного текста.

Упаковочные листы производителя «Industria Grafica Eurostampa S.p.A.» (Италия) содержат информацию о том, что поставляемые этикетки - самоклеящиеся.

В ответе итальянского производителя этикеток «Industria Grafica Eurostampa S.p.A.» от 06.07.2021 на запрос таможенного органа также указано, что этикетки являются самоклеящимися.

Таким образом, из документов, представленных Обществом, следует, что АО «Мариинский ЛВЗ» ввозились этикетки, являющиеся самоклеящимися, то есть с учетом Пояснений к товарной позиции 3919 (первый абзац) чувствительные к давлению (при комнатной температуре, без нанесения клея или других добавок, являются постоянно липкими (с одной или с обеих сторон) и плотно приклеивающиеся к различным поверхностям при простом контакте, не требующем больших усилий кроме давления пальца или руки.

В соответствии с проведенным ЭКС - филиалом ЦЭКТУ г. Новосибирск исследованием (письмо от 26.05.2021 №40-06-09/1264 «О разъяснении в отношении товара «этикетки»»), понятие самоклеящиеся элементы раскрыто в пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС, где сказано, что они чувствительны к давлению, то есть которые при комнатной температуре, без нанесения клея или других добавок, являются постоянно липкими (с одной или с обеих сторон) и которые плотно приклеиваются к различным поверхностям при простом контакте, не требующем больших усилий кроме давления пальца или руки. Исследованные образцы товара соответствуют указанным характеристикам.

По результатам таможенной экспертизы товаров «Этикетка самоклеющаяся для бутылок с водкой «Белуга», заявленных в ДТ №№10608070/101218/0007350 (товар №1), 10608070/171218/0007502 (товар №1), 10608070/140119/0000148 (товар №1), 10608070/150119/0000201 (товар №1), 10608070/280119/0000515 (товар №1), 10608070/040219/0000669 (товар №1), 10608070/040219/0000671 (товар №1), 10608070/180219/0001012 (товар №1), 10608070/250219/0001167 (товар №1), проведенной ранее в рамках выездной таможенной проверки (акт от 30.04.2020), установлено, что представленные на экспертизу образцы представляют собой изделия из пленки ПЭТ, выполнены из гладкого листового материала серебристого цвета, являются самоклеящимися этикетками со специально нанесённым на них текстом и изображениями для их основного назначения (Заключение таможенного эксперта от 01.04.2020 №12408003/0007352).

Таким образом, в результате экспертизы таможенным экспертом установлено, что этикетки являются самоклеящимися изделиями из пластмасс со специально нанесённым на них текстом и изображениями для их основного назначения.

С учетом вышеприведенных положений Пояснений к товарной группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС самоклеящиеся изделия из пластмасс со специально нанесённым на них текстом и изображениями для их основного назначения включаются в товарную позицию 3919 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку спор о том, что ввезенные этикетки относятся к изделиям из пластмасс со специально нанесённым на них текстом и изображениями для их основного назначения, между заявителем и Кемеровской таможней отсутствует, таможенным органом этикетки правомерно включены в товарную позицию 3919 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, описание спорного товара соответствует определенному таможенным органом коду ТН ВЭД на уровне первых 4 знаков - 3919.

По мнению заявителя и третьего лица, ввезенные этикетки, обладающие вышеперечисленными признаками, не могут включаться в товарную позицию 3919, поскольку предназначены для наклеивания на бутылки водки, о чем указано в ДТ и товаросопроводительных документах, и, как следствие, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3919, о том, что «в данную товарную позицию не включаются плоские формы из пластмасс, приклеивающиеся только лишь к гладким поверхностям», с учетом примечания 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат исключению из данной товарной позиции и включаются в группу 49.

Вместе с тем согласно Пояснениям к товарной группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3919 включаются плиты, листы, пленка, лента, полоса и прочие плоские формы, из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах или не в рулонах. Определение термина «самоклеящийся» см. в пояснениях к товарной позиции 3919, первый абзац (Том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС).

В данную товарную позицию включаются все самоклеящиеся плоские формы из пластмасс в рулонах или не в рулонах, кроме покрытий для пола, стен или потолков товарной позиции 3918. В данную товарную позицию, однако, включаются только плоские формы из пластмасс, которые чувствительны к давлению, то есть которые при комнатной температуре без нанесения клея или других добавок являются постоянно липкими (с одной или с обеих сторон) и которые плотно приклеиваются к различным поверхностям при простом контакте, не требующем больших усилий кроме давления пальца или руки (Первый абзац Тома VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС).

Из буквального содержания первого абзаца Тома VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что «самоклеящиеся» - чувствительные к давлению, то есть которые при комнатной температуре, без нанесения клея или других добавок, являются постоянно липкими (с одной или с обеих сторон) и которые плотно приклеиваются к различным поверхностям при простом контакте, не требующем больших усилий кроме давления пальца или руки.

И это определение понятия «самоклеящийся» приведено для использования его при отнесении товара товарной группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 3919. Также содержится указание на необходимость наличия у товара еще двух признаков: изделие из пластмассы, изделие плоской формы.

С учетом примечания 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС подлежат исключению из данной товарной позиции (3919) и включаются в группу 49 изделия из пластмасс, плоской формы, приклеивающиеся только лишь к гладким поверхностям. При этом не являющиеся самоклеящимися (такой признак отсутствует в наименовании товарных позиций группы 49). Возможность приклеивания в данном случае обеспечивается иным способом. 

В пояснениях к товарной позиции 3919 ТН ВЭД ЕАЭС также указано, что в данную товарную позицию включаются изделия с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения (примечание 2 к разделу VII).

Согласно п. 2 примечаний к разделу VII ТН ВЭД пластмассы, каучук и изделия из них с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения, включаются в группу 49 ТН ВЭД. Товары товарной позиции 3918 (покрытия для пола и покрытия для стен или потолков из пластмасс) и товарной позиции 3919 (самоклеящиеся плиты и т.д. из пластмасс), даже если они с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения, не попадают в группу 49, а включаются в вышеупомянутые товарные позиции. Однако все другие товары из пластмасс или каучука, описанных в разделе VII ТН ВЭД ТС, включаются в группу 49 при условии, что рисунки являются специально на них нанесенными для их основного назначения.

Как указывалось выше, из документов общества следует, что им ввозились этикетки, являющиеся самоклеящимися.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено, что спорные этикетки:

1.Являются изделиями из пластмассы.

2.Являются самоклеющимися - плотно приклеивающимися к различным поверхностям при простом контакте, не требующем больших усилий кроме давления пальца или руки». Соответственно, приклеиваются не только лишь к гладким поверхностям, таким как стекло.

3.Имеют форму в рулонах и листах.

Следовательно, правомерно классифицированы таможенным органом в товарной позиции 3919 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, по информации с сайта Евразийской экономической комиссии в Республике Беларусь по состоянию на 09.07.2021 действует предварительное решение о классификации товаров:

«3919 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - Самоклеящаяся этикетка представляет собой изделие прямоугольной формы (112x88 мм) из полипропиленовой пленки с нанесенным адгезивом, размещенная на подложке из белого пергамированного глассина. Подложка является носителем для этикетки, а также служит в качестве защиты клеевого слоя до момента этикетирования. Этикетка предназначена для автоматического этикетирования бутылей из полиэтилентерефталата на линиях розлива питьевой воды и содержит информацию для потребителя об упакованном товаре, напечатанную флексографским способом наименование товара и его состав, сведения о производителе, срок годности, условия хранения, дата производства, ограничения при манипуляциях, способ утилизации тары, объем тары, место добычи продукта и др. Этикетка окрашена в белый, оттенки голубого, синий, черный и металлизированный серый цвета в виде стилизации под «белое перо птицы». Поставляется в рулонах диаметром 250 мм по 3000 штук».

В соответствии с п. 4 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного Приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений": таможенные органы при контроле правильности классификации товаров, а также при принятии решении о классификации товара до и после выпуска товаров осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, сведений, заявленных в ДТ (в качестве ДТ могут использоваться транспортные, коммерческие и (или) иные документы в случаях, определенных в Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 20 мая 2010 года №263, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ для целей идентификации и классификации товаров.

Таким образом, таможенные органы при контроле правильности классификации товаров исходят из информации, в том числе, размещенной на сайте http://www.eurasiancommission.org, где содержится база предварительных решений о классификации товаров стран Евразийского экономического союза.

Довод заявителя о том, что спорный товар до момента размещения на произведенной алкогольной продукции является рекламным материалом, так как содержит информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, и полностью соответствует определению рекламы, закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», безоснователен.

Обязательная маркировка потребительской упаковки товара, установленная действующим законодательством (ГОСТ 32098-2012), а также перечень необходимой информации, подлежащей размещению на этикетке, к рекламе не относится.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 2 Федерального закона данный Закон не распространяется на любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

Кроме того, заявителем не указано, как до размещения соответствующих этикеток на алкогольной продукции происходит их демонстрация неопределенному кругу лиц в рекламных целях.

Специальные требования и ограничения, установленные Законом о рекламе в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота, не признается рекламой.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Кроме того, согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии статьей 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (информация о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Таким образом, ввезенные этикетки правомерно классифицированы таможенным органом в товарной позиции 3919 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №РКТ-10608000-21/000077Д и №РКТ-10608000-21/000078Д от 11.10.2021 соответствуют требованиям международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании.

Внесение изменений в решение о классификации товара, которые не влияют на классификационный код товара, допускается положениями Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа ФТС России № 156 ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее - Приказ ФТС России № 156).

Поскольку внесенные в оспариваемые решения изменения не влияют на классификационный код товара, решения о классификации товара №РКТ-10608000-21/000077Д и №РКТ-10608000-21/000078Д от 11.10.2021 приняты в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также соответствуют положениям Федерального закона № 289-ФЗ и Приказа ФТС России № 156 и не нарушают прав заявителя и третьего лица.

В силу статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Доводы третьего лица о том, что несоответствие формы оспариваемых решений Приказу ФТС России № 156 является самостоятельным основанием для признания их незаконными, отклоняются судом. 

Иное толкование ООО ТП «Сибирский регион» положений действующего законодательства не свидетельствует о несоблюдении таможенным органом норм права при принятии оспариваемых решений.

В соответствии с Приказом ФТС России №156 решение о классификации товаров должно содержать в обязательном порядке: сведения, необходимые для классификации товара; обоснование принятия решения о классификации товара; пункт основных правил интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в соответствии с которым принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 7 Порядка заполнения решения в графе 7 указывается:

7.1 Описание товара, а также информация, необходимая для его идентификации и влияющая на классификацию в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

7.2 Если классификация товара осуществляется с учетом пункта 3 статьи 20 Кодекса в случаях, установленных пунктом 9 статьи 117 и статьей 315 Кодекса, дополнительно указывается информация о том, какие именно сведения о характеристиках товара, их наименованиях или иная информация, необходимая для классификации товара на уровне 10 знаков, отсутствует у таможенного органа.

Согласно тексту товарной позиции 3919 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Плиты, листы, пленка, лента, полоса и прочие плоские формы, из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах или не в рулонах».

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД в графе 7 решения №РКТ-10608000-21/000077Д указано: «Комлекты этикеток самоклеящихся (лицевая, контрэтикетка, кольеретка), для бутылок с водкой «БЕЛУГА», из биаксильно ориентированной пленки ПЭТ, выполнены из гладкого листового материала серебристого цвета, являются самоклеящимися плоскими отдельными изделиями специальной формы с нанесенным на них текстом и изображениями для их основного назначения, предназначенные для наклеивания на бутылки с водкой «БЕЛУГА». В графе 7 решения №РКТ-10608000-21/000078Д указано: «Этикетки самоклеящиеся, фронтальные (НОБЛ), для бутылок с водкой «БЕЛУГА» серебристого цвета, из металлизированной полимерной пленки ПЭТ, являются самоклеящимися плоскими отдельными изделиями специальной формы из гладкого непрозрачного гибкого материала серебристого цвета, с нанесенным на них текстом и изображениями для их основного назначения, предназначенные для наклеивания на бутылки с водкой.

В соответствии с пунктом 7.2 Порядка заполнения решения в графе 7 (7.2) оспариваемых решений указано, какие именно сведения о характеристиках товара, их наименованиях или иная информация, необходимые для классификации товара на уровне 10 знаков, отсутствуют у таможенного органа: «Отсутствуют сведения о ширине этикеточного рулона в см.».

Таким образом, графа 7 оспариваемого решения заполнена в соответствии с Порядком заполнения решения, форма решения о классификации, утвержденная Приказом ФТС России № 156, соблюдена таможенным органом.

Доводы третьего лица о неправомерном указании в графе 8 оспариваемых решений на ОПИ 6 несостоятельны, поскольку в графе 8 решений о классификации ОПИ 6 приведено в целях обоснования, какие именно характеристики, необходимые на уровне десятизначного кода ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют у таможенного органа (о ширине этикеточного рулона в см).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют положениям Федерального закона № 289-ФЗ и Приказа ФТС России № 156 и не нарушают прав заявителя и третьего лица.

Ссылка третьего лица на судебную практику судом отклоняется, поскольку приведенные судебные акты приняты при иных обстоятельствах, не являющихся идентичными применительно к настоящему делу, и не имеют преюдициального значения по существу настоящего спора.

Довод ООО ТП «Сибирский регион» о том, что разъяснение по результатам проведенного исследования ЭКС-филиалом ЦЭКТУ г. Новосибирск от 26.05.2021 №40-06-09 «О разъяснении в отношении товара «этикетки»» не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку не указано в графе 8 оспариваемых решений, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно пункту 2 статьи 65 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Пунктом 1 статьи 67 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с Порядком 8. в графе 8 «Обоснование принятия решения о классификации товара»:

8.2. Если обоснованием принятия решения о классификации товара является информация, полученная в результате исследований в экспертной организации либо по результатам проведения таможенной экспертизы, то в этой графе делается запись: «Заключение (наименование экспертной организации) от (дата выдачи заключения ДД.ММ.ГГГГ) № (номер)».

В связи с тем, что разъяснения специалистов не являются заключениями и направляются сопроводительным письмом экспертной организации, которым присваиваются номера сопроводительных писем, указание их в графе 8.2 Порядком не предусмотрено.

Кроме того, разъяснения по результатам проведенных исследований лишь подтверждают выводы, содержащиеся в заключении эксперта регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 01.04.2020 №12408003/0007352 (ссылка на которое имеется в оспариваемых решениях), а также содержащиеся в первичных документах заявителя и указанные выводы специалиста соответствуют Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом вопросы права, вопреки мнению ООО ТП «Сибирский регион», не разрешались специалистом в ходе данного исследования.

При таких данных суд приходит к выводу, что решения Кемеровской таможни №РКТ-10608000-21/000077Д и №РКТ-10608000-21/000078Д от 11.10.2021 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 11.10.2021 соответствуют положениям международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Утверждение Общества о том, что код товара 4911 10 900 0 ТН ВЭД является единственно точным, основан на неверном толковании правовых норм без учета конкретных фактических обстоятельств. В рассматриваемом случае декларант не представил достаточную совокупность доказательств того, что ввезенный им и задекларированный товар подлежит классификации по коду 4911 10 900 0 ТН ВЭД.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких данных заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                              Аникина К.Е.