ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4957/2025

г. Челябинск

22 августа 2025 года

Дело № А76-5276/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Скобелкина А.П., судей Киреева П.Н., Корсаковой М.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-4» на Карпенко» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2025 по делу № А76- 5276/2024.  

В судебном заседании приняли участие представители:  

Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» - ФИО1 (доверенность № 2 от 09.01.2025, диплом, паспорт);  

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-4» на Карпенко» - ФИО2 (доверенность от 09.01.2025, диплом, паспорт).  

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области», Инспекция) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-4 на Карпенко» (далее – общество, ООО «ЖЭУ-4») об обязании ООО «ЖЭУ-4» исполнить предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» № 21-4809 4746 от 15.10.2021, в отношении многоквартирного дома N 17 по ул. Карпенко г. Челябинска, обеспечить надлежащее содержание стен многоквартирного дома, а именно: выполнить работы по восстановлению штукатурно- побелочного слоя наружных стен многоквартирного дома в местах разрушения, во исполнение п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и  

норм технической эксплуатации жилищного фонда». Исполнить указанные требования в течение месяца с момент вступления в законную силу судебного акта.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2025 исковые требования удовлетворены.  

ООО «ЖЭУ-4», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.  

В обоснование доводов жалобы обществом указано, что предписание Инспекции от 15.10.2021 не является повторным, данное предписание выдано взамен ранее выданному предписанию от 30.06.2021, которыми были предусмотрены также иные виды работ, выполненные обществом. Кроме того, за неисполнение предписания предусмотрен механизм воздействия в виде привлечения к административной ответственности. Также апеллянт обращает внимание, что предписание является неисполнимым, поскольку общество не должно проводить капитальный ремонт общего имущества, данные функции возложены на регионального оператора.  

В представленном отзыве Инспекция просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Судом в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к материалам дела.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ-4» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № Л045-01048-74/00623812 от 23.04.2015 со сроком действия до 11.01.2028.  

В связи с поступлением в ГУ «ГЖИ Челябинской области» обращения жителя, проживающего по адресу: 

<

...> (вх. № 9593 от 28.04.2021), о нарушении требований к порядку содержания и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества, заместителем начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» вынесено распоряжение от 28.06.2021 № 21-3352 3309 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖЭУ-4».  

По результатам проверки 30.06.2021 составлен акт № 21-3352 3309, при проведении проверки присутствовала директор ООО «ЖЭУ-4». С актом проверки ознакомлена, копию акта получила директор ООО «ЖЭУ-4».  

По результатам проведенной проверки ООО «ЖЭУ-4» выдано 30.06.2021 предписание № 21-3352 3309 об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства, предложено в срок до 18.09.2021 обеспечить надлежащее содержание стен многоквартирного дома, а именно: выполнить работы по восстановлению штукатурно- побелочного слоя наружных стен многоквартирного дома в местах разрушения, установлено нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.7 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; обеспечить надлежащее содержание оконных рам помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, а именно: выполнить работы по установке фурнитуры (задвижки, щеколды и др.) на окнах, восстановить второй контур остекления оконных заполнений в местах общего пользования, установить рамы второго контра остекления в местах отсутствия. Установлено нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 4.7.1, 4.7.2 Постановление Госстроя от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; обеспечить надлежащее содержание систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирном доме: выполнить работы по обеспечению герметизации трубопроводов водоснабжения и системы водоотведения подвального помещения многоквартирного дома, установлено нарушение п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 5.2.1, 5.2.22, 5.3.1, 5.3.11, 5.8.1, 5.8.3, 5.8.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; обеспечить надлежащее содержание подвалов многоквартирного дома: выполнить работы по восстановлению освещения подвального помещения в местах отсутствия, установлено нарушение п. 2, 20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 4.1.3 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 173 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».  

Предписание № 21-3352 3309 от 30.06.2021 вручено директору ООО «ЖЭУ-4» лично под роспись.  

Заместителем начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» 13.10.2021 № 2М809 4746 вынесено распоряжение о внеплановой выездной проверке с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 21-3352 3309 от  

30.06.2021.  

Согласно акту проверки от 15.10.2021 № 21-4809 4746 в присутствии директора ООО «ЖЭУ-4» было установлено, что предписание Главного управления от 30.06.2021 № 21-3352 3309 выполнено частично. По решению собрания собственников подано обращение о переносе сроков капитального ремонта фасада многоквартирного дома (копия протокола общего собрания, заявление в УЖКХ Администрации г. Челябинска вх. от 20.09.2021). Пункт 1 предписания № 21-3352 3309 от 30.06.2021 продлен до 25.05.2022.  

Инспекцией по результатам проведенной проверки 15.10.2021 вынесено предписание № 21-4809 4746 ООО «ЖЭУ-4» на основании которого было предписано: обеспечить надлежащее содержание стен многоквартирного дома, а именно: выполнить работы по восстановлению штукатурно- побелочного слоя наружных стен многоквартирного дома в местах разрушения, установлено нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.7 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» со сроком выполнения до 25.05.2022.  

Предписание № 21-4809 4746 от 15.10.2021 вручено лично под роспись директору ООО «ЖЭУ-4».  

Инспекцией 26.05.2022 вынесено решение о продлении (переносе) срока исполнения предписания № 21-4809 4746 до 23.08.2022 в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 срок исполнения предписаний, выданных до дня вступления указанного постановления и действующих на день вступления в силу указанного постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства контролируемого лица.  

В Инспекцию 03.11.2022 вх. № 22434-в поступило заявление директора ООО «ЖЭУ-4» о продлении срока исполнения предписания в связи с решением собственников помещений многоквартирного дома о переносе сроков капитального ремонта общего имущества на более ранний срок (с периода 2037-2039 г.г на 2022-2024 г.г.).  

Инспекцией 08.11.2022 вынесено решение о продлении (переносе) срока исполнения предписания № 21-4809 4746 от 15.10.2021 до 23.12.2022.  

Инспекцией 22.01.2024 Главе города Челябинска было направлено письмо о предоставлении органом местного самоуправления в адрес Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, Региональному оператору акта о принятии решения по предложениям о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, запланированном в период 2024-2025 г.г., а также копии протоколов собраний собственников помещений с решением о проведении капитального ремонта в срок до 01.02.2024.  

В ГУ «ГЖИ Челябинской области» копия протокола собрания  

собственников помещений с решением о проведении капитального ремонта многоквартирного дома № 17 по ул. Карпенко в срок до 01.02.2024 не поступила.  

Как указывает истец, поскольку предписание ГУ «ГЖИ Челяинской области» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в судебном порядке незаконным не признано, а уклонение от его исполнения влечет нарушение прав и интересов собственников помещений многоквартирного дома, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Рассмотрев спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, и не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.  

В силу части 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.  

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).  

В силу части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений, незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по  

обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.  

Частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.  

Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.  

Из совокупного толкования вышеприведенных норм права, Федеральным законом № 248-ФЗ предусмотрена возможность выдачи повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания. И только после выявления факта неисполнения повторного предписания контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению исполнения повторного предписания вплоть до обращения в суд с требованием о его принудительном исполнении.  

Частью 12 статьи 20 ЖК РФ предусмотрены различные основания для обращения органа государственного жилищного надзора в суд с заявлениями, в частности, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов  

неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пункт 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ) и орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания (пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ).  

Исходя из этого, следует разграничивать заявления, которые поданы в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, и заявления, поданные в порядке, предусмотренном пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.  

Таким образом, с учетом изложенного выше, поскольку обращение органа государственного жилищного надзора в суд в порядке пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ (в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) не связано с проводимыми в отношении контролируемого лица контрольными (надзорными) мероприятиями, по итогам которых выдается подлежащее исполнению предписание, не обусловлено соблюдением требований, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 248-ФЗ, в данном случае не требуется установления факта неисполнения повторного предписания. Не требуется установления также и наличия реальной угрозы причинения объектом контроля вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, достаточно установления факта нарушения объектом контроля обязательных требований законодательства.  

Вместе с тем, при обращении органа государственного жилищного надзора в суд с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, наличие реальной угрозы причинения объектом контроля вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не исключает необходимость соблюдения органом государственного жилищного надзора порядка, установленного статьей 95 Федерального закона № 248-ФЗ, то есть выдача повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания.  

С учетом того, что в пунктах 4 и 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ представлены различные основания для обращения в суд с заявлениями, для которых предусмотрен различный порядок, необходимо установить основания для обращения в суд с заявлением.  

В заявлении Инспекции о понуждении к исполнению предписания от 15.10.2021 № 21-4809 4746 указано, что оно подано в порядке пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, следовательно, в данном случае не требуется установления факта неисполнения повторного предписания  

Согласно Положению о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (утв. Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364) ГУ «ГЖИ Челябинской области» для осуществления возложенных на него функций имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; обращаться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписаний (пункты 6, 9 Положения).  

В связи с чем, у Инспекции имеются в данном случае соответствующие  

полномочия на обращение в арбитражный суд с исками о понуждении к исполнению предписания.  

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.  

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ,  

необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:  

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;  

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;  

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;  

выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;  

в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.  

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).  

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:  

заданный температурно-влажностный режим внутри здания; 

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);  

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;  

теплозащиту, влагозащиту наружных стен. 

Согласно пункту 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в  

панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.  

Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (пункт 4.2.1.5 Правил № 170).  

Пунктом 4.2.1.7 Правил № 170 предусмотрено, что стыки панелей должны отвечать трем требованиям:  

водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности;  

воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%;  

теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. 

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством «вутов», ширина которых должна быть не менее 300 мм.  

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).  

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ-4» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № Л045-01048-74/00623812 от 23.04.2015 со сроком действия до 11.01.2028.  

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений МКД возложена на управляющую компанию в силу норм действующего законодательства.  

Инспекцией при проведении внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания от 30.06.2021 выявлены нарушения требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил № 170.  

Согласно акту проверки от 15.10.2021 установлено, что обществом не устранены выявленные в ходе проверки 30.06.2021 нарушения, выразившиеся в нарушении целостности штукатурно-побелочного слоя наружных стен МКД.  

Учитывая наличие указанных нарушений, Инспекцией 15.10.2021 обществу выдано предписание, в соответствии с которым обществу необходимо выполнить работы по восстановлению штукатурно – побелочного слоя наружных стен МКД в местах разрушения в срок до 25.05.2022.  

Как установлено из материалов дела, срок исполнения предписания неоднократно продлевался, в соответствии с последним решением о продлении  

срок установлен до 23.12.2022.  

Между тем, в установленный срок требования предписания от 15.10.2021 обществом исполнены не были.  

Возражая относительно возможности исполнения указанного предписания общество, указывает, что устранение указанных нарушений в рамках текущего ремонта невозможно, поскольку необходимо осуществить капитальный ремонт фасада многоквартирного дома.  

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства и доводы апеллянта, отмечает, что в силу пункта 2 Приложения № 7 к Правилам № 170 в перечень текущих работ отнесена герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.  

Оспариваемым предписанием обязанность по проведению капитального ремонта выявленных несоответствий на управляющую организацию не возложена.  

Следует также отметить, что необходимость проведения работ капитального характера сама по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до проведения соответствующих работ по капитальному ремонту.  

В силу действующего жилищного законодательства общество обязано выполнять работы и услуги, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества.  

Обратный подход свидетельствовал бы о том, что, однажды зафиксировав в акте необходимость проведения капитального ремонта общего имущества, управляющая компания, получающая от жителей денежные средства за выполнение работ по содержанию и обслуживанию имущества дома, не выполняла бы в течение длительного периода времени никаких работ до проведения капитального ремонта, что явно противоречит целям и принципам управления жилым домом, условиям договора и закону.  

Следовательно, выявленные нарушения - результат ненадлежащего исполнения управляющей организацией в рамках принятых на себя по договору управления МКД обязательств по обеспечению содержания и технического обслуживания дома, гарантирующих безопасность проживающих и сохранность жилого дома.  

Поскольку в данном случае Инспекция действует в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений, исковые требования управления правомерно удовлетворены арбитражным судом путем возложения на общество обязанности выполнить требования, содержащиеся в предписании от 15.10.2021 в срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда.  

Доводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых  

требований, поскольку предписание не является повторным, отклонены судом, как противоречащие материалам дела.  

Довод апеллянта о том, что за неисполнение предписания предусмотрен правовой механизм воздействия в виде привлечения к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ, апелляционной коллегией отклонен, поскольку наличие указанного механизма по привлечению к административной ответственности не препятствует обращению Инспекции в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ.  

Относительно несогласия апеллянта с установленным судом сроком для устранения выявленных нарушений суд отмечает следующее.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.  

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд первой инстанции посчитал возможным установить срок для исполнения предписания от 15.10.2021 в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.  

В случае отсутствия реальной возможности исполнения решения суда в установленный судом срок в силу объективных причин на стадии исполнения судебного акта ответчик не лишен возможности известить об этом истца, заявить о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по  

апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.  

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2025 по делу № А76-5276/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-4» на Карпенко» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья А.П. Скобелкин 

Судьи П.Н. Киреев 

 М.В. Корсакова