АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                 Дело № А62-9964/2021

27.01.2023                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023

Решение в полном объеме изготовлено 27.01.2023 

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                    Соловьевой А.В.,                      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>;                    ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу "Десногорский рынок" (ОГРН 

<

***>;                               ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору № 671904186 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёме контейнеров для накопления ТКО за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 в сумме 5 766,30 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 31.10.2022                  № 162, диплом; ФИО3, представитель по доверенности от 23.05.2022 № 77, диплом (до перерыва 24.01.2023),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Десногорский рынок" (далее -  АО «Десногорский рынок», ответчик) о взыскании задолженности по договору № 671904186 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёме контейнеров для накопления ТКО (далее – договор)  за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 в сумме 5 766,30 рублей (с учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В обоснование заявленных исковых требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора по оплате услуг по обращению с ТКО, который истец считает абонентским договором, существенным условием которого является установленная данным договором абонентская плата независимо от объёма фактически оказанных услуг исполнителем, при этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является основанием для невнесения установленной платы.

В судебном заседании представители истца поддержали уточненные исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание 25.01.2023 не обеспечил, в письменном отзыве на исковые требования указал, что истец просит взыскать плату по договору по обращению с ТКО исходя из количества и объёма  контейнеров, указанных в пункте 1.3 договора без учета фактически принятого и утилизированного объёма ТКО, что предусмотрено пунктом 2.4 договора № 671904186 от 01.01.2019, т.е. при начислении платы региональный оператор учитывает также обращение с пустыми контейнерами, плата за которые должна засчитываться в счет предстоящего платежа за следующий месяц. Также в отзыве отмечается, что указанный истцом период, за который АО «СпецАТХ» начисляет АО «Десногорский рынок» задолженность, является периодом, в который  Губернатором Смоленской области был введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекцией (COVID-2019), в связи с чем деятельность рынка была строго регламенторована, а в течение двух недель полностью приостановлена, в связи с чем отходы от деятельности отсутствовали или образовывались в минимальном количестве без заполнения всех имеющихся контейнеров. 

Указанные доводы поддержаны ответчиком в судебном заседании 07.12.2022. 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.  

Из материалов дела следует, что 01.01.2019 между АО «СпецАТХ» (региональным оператором) и  АО «Десногорский рынок» (потребителем) заключен договор № 671904186 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёме контейнеров для накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение (далее – услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1.3 договора определен способ складирования ТКО: бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (6 контейнеров по 0,75 кв.м.), в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора, оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергии, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 на регулируемый период и составляет 608,30 рублей с НДС 20% за 1 куб.м. 

Цена рассчитывается в зависимости от количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга по формуле Ц=ТхКхV, где Т – тариф (стоимость услуги за 1 кв.м.), К – количество контейнеров, вывезенных региональным оператором за расчетный период, V – объём каждого контейнера в куб.м. 

Потребитель (за исключением потребителей потребителей в МКД и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В случае, если объём фактически оказанных услуг по обращению с ТКО за истекший месяц меньше объёма, определенного настоящим договорам, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц (пункт 2.4 договора).

В соответствии с пунктом 4.1 договора стороны согласовали производить учет объёма ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО» расчетным путём, исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, используемых только потребителем.

Настоящий договор считается заключенным с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора. Начало оказания услуг по договору – в соответствии с графиком, указанным в приложении № 1 к договору. Договор действует до 31.12.2019, а в части расчетов – до их полного исполнения. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 8.1, 8.2 договора).

В Приложении № 1 к договору указаны объём принимаемых ТКО в год – 234 куб.м. и в месяц – 19,5 куб.м., тариф за 1 куб.м. – 608,30 рублей,  цена услуги в год – 142 342,20 рублей с НДС, место накопления ТКО  -                           

<

...> территория городского рынка 6 контейнеров по 0,75 каждый, установлена периодичность вывоза ТКО.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.06.2019 к договору                             № 671904186 от 01.01.2019 изменены: объём принимаемых ТКО в год – 99 куб.м., с 01.06.2019 по 31.12.2019 – 63 куб.м., установлена периодичность вывоза ТКО – с 01.01.2019 по 31.05.2019 один раз в неделю, с 01.06.2019 по 31.12.2019 – два раза в месяц (1 и 3 среда месяца), цена услуги в год – 98 544,60 рублей.

Дополнительным соглашением № 2 от 18.11.2020 к договору                             № 671904186 от 01.01.2019 изменен пункт 2.2 договора в части тарифов, приложение № 1 изменено: в части объёма принимаемых ТКО в год с 01.01.2020 по 31.08.2020 – 72 куб.м., с 01.09.2020 по 30.09.2020 – 6,75 куб.м., с 01.10.2020 по 30.11.2020 – 18 куб.м., с 01.12.2020 по 31.12.2020 – 9 куб.м.; в части тарифа за 1 куб.м. с 01.01.2020 по 30.11.2020 – 589,89 рублей, с 01.12.2020 по 31.12.2020 – 594,50 рублей; в части цены услуги за 12 мес. с 01.01.2020 по 31.08.2020 – 42 475,08 рублей, с 01.09.2020 по 30.09.2020 – 3 981,76 рублей, с 01.10.2020 по 30.11.2020 – 10 618,02 рублей, с 01.12.2020 по 31.12.2020 – 5 353,65 рублей, установлена иная периодичность вывоза ТКО.

Дополнительным соглашением № 2 от 01.01.2021 к договору                             № 671904186 от 01.01.2019 изменен пункт 2.2 договора в части тарифов, в приложение № 1 внесены изменения в части: объёма принимаемых ТКО в год с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 36 куб.м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 36 куб.м.; тарифа за 1 куб.м. с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 594,855 рублей, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 617,38 рублей; цены услуги с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 21 414,60 рублей, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 22 225,68 рублей, установлена периодичность вывоза ТКО.

За период с 01.01.2019 по 31.05.2021 истец выставил ответчику счета-фактуры, задолженность по оплате за который, по первоначальному расчету регионального оператора, составила 7 093,55 рублей.

По уточненному расчету регионального оператора за период с мая по декабрь 2020 года у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 5 766,30 рублей.  

Ответчик не согласился с периодом и суммой задолженности, представив акты сдачи-приёмки оказанных услуг по вывозу мусора с указанием периодичности и количества вывозимых контейнеров, заявки на изменение договорных объёмов от 04.06.2020, от 01.10.2020, от 01.12.2020, от 25.12.2020, в которых указывалось на фактическое количество вывезенных контейнеров.

В связи с неполной оплатой ответчиком предъявленной региональным оператором стоимости услуг по заявлению АО «СпецАТХ» Арбитражным судом Смоленской области 07.09.2021 был вынесен судебный приказ по делу №А62-7493/2021 о взыскании с АО «Десногорский рынок» задолженности за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 в размере 7 093,55 рублей, который отменен по заявлению должника определением суда от 15.09.2021.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ № 505 от 03.06.2016 (далее - Правила № 505), предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Судом установлено, что между сторонами заключен договор № 671904186 от 01.01.2019, согласно пункту 4.1 которого  расчет объема ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО и используемых только потребителем (ответчиком).   

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что цена рассчитывается в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга, где составляющая формулы «К» определяется как количество контейнеров, вывезенных региональным оператором за расчетный период, следовательно, из буквального толкования указанного условия в соответствии со статьей 431 ГК РФ сторонами согласован порядок определения стоимости услуг исходя из фактически вывезенных региональным оператором контейнеров.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.3 договора потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, что в случае с применением расчетного способа учета ТКО по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО означает фиксацию количества и объема контейнеров с накопленными ТКО, вывезенными региональным оператором.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 3.2 договора региональный оператор вправе осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов. 

В пункте 4.2 договора стороны установили последствия превышения фактического объема оказанных региональным оператором услуг по сравнению с объемом, установленным приложением № 1 к договору, в таком случае потребитель обязуется осуществить оплату услуг регионального оператора в части, превышающей запланированный объем услуг. 

Приведенные условия заключенного сторонами договора позволяют сделать вывод, что в приложении № 1 к договору стороны согласовали плановый объем услуг (объем и массу транспортируемых ТКО), оказываемых региональным оператором, что в силу пункта 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, отнесено к существенным условиям договора, а также установили обязательства потребителя по учету и оплате фактически оказанного региональным оператором объема услуг.

Ссылка ответчика на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к абонентскому договору (статья 429.4. ГК РФ), отклоняется судом в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом.

В соответствии с частью 2 той же статьи абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в рамках абонентского договора заказчик вправе воспользоваться услугами исполнителя в объеме и на условиях, предусмотренных договором, и вносит за это абонентскую плату даже за те периоды, когда обращения за услугами фактически не последовало.

Вместе с тем, сторонами в рассматриваемом договоре не установлено, что услуги оказываются региональным оператором на условиях абонентского обслуживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу статьи 431 ГК РФ в случае неясности того, является ли договор абонентским, положения статьи 429.4 ГК РФ не подлежат применению.

Оценив условия заключенного сторонами договора в порядке статьи 431 ГК РФ, суд считает, что характер оказываемых услуг и установленный порядок их учета, принятия и оплаты позволяет сделать вывод об обусловленности оплаты материально выраженного результата работ. Само по себе установление в договоре ежемесячной платы не свидетельствует о том, что оплата носит абонентский характер.

Таким образом, оплате потребителем подлежит объем услуг, рассчитанный исходя из количества и объема фактически вывезенных региональным оператором контейнеров с накопленными ТКО, вне зависимости от того, отличен ли таким образом рассчитанный объем услуг от запланированного объема, зафиксированного в приложении № 1 к договору, в меньшую или большую сторону.   

Судом установлено, что в приложении № 1 к договору с учетом дополнительного соглашения № 2 к нему, подписанного сторонами, согласован объем принимаемых ТКО в расчетные месяцы май-август, октябрь – декабрь 2020 г. в количестве 9 куб. м. исходя из 12 контейнеров объемом 0,75 куб. м., в сентябре 2020 г. – 6,75 куб. м. (9 контейнеров). 

Исходя из указанного планового объема услуг и утвержденного тарифа  региональным оператором определена стоимость услуг за каждый расчетный месяц: 3981,85 рублей за сентябрь 2020 г., 5353,65 руб. – за декабрь 2020 г., 5309,01 руб. – за иные месяцы спорного периода, которая предъявлена к оплате ответчику в соответствующих универсальных передаточных документах (счетах-фактурах) и составила 41 189, 56 рублей.

Ответчиком по результатам рассмотрения предъявленных к оплате универсальных передаточных документов (счетов-фактур) принят объем оказанных региональным оператором услуг, рассчитанный из количества фактически вывезенных контейнеров в расчетный месяц, о чем сделаны соответствующие отметки на УПД. Стоимость услуг, рассчитанная исходя из фактически оказанного объема услуг, за период с мая по декабрь 2020 г. составила 35 423, 17 рублей. Представленный ответчиком расчет стоимости фактически оказанных услуг и объем таких услуг за спорный период региональным оператором не оспаривался.   

Платежными поручениями от 06.07.2020 № 308, от 07.08.2020 № 354, от 07.09.2020 № 407, от 28.10.2020 № 502, от 10.11.2020 № 520, от 23.12.2020 № 590, от 27.01.2021 № 36 ответчиком произведена оплата услуг за спорный период в общей сумме 35 423, 17 рублей.

Поскольку с учетом условий договора потребителем подлежит оплате объем фактически оказанных региональным оператором услуг по вывозу ТКО, суд приходит к выводу,  что АО «Десногорский рынок» в полном объеме исполнены обязательства по оплате соответствующих услуг, в связи с чем требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.   

По результатам разрешения спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей (платёжные поручения от 26.08.2021 № 20367 на сумму 1 000,00 рублей и от 13.09.2022 № 15919 на сумму 1 000,00 рублей), которая, по результатам разрешения спора, относится на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                А.В. Соловьева