АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9750/2023

10 октября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атриум-А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к комитету по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: ГАУК «Научнопроизводственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области», комитет культурного наследия Саратовской области, Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов».

при участии: 

представитель истца – ФИО2, по доверенности от 23.06.2023

представитель ответчика – ФИО3, по доверенности от 02.06.2023

представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, по доверенности от 27.12.2022

У С Т А Н О В И Л:

Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Атриум-А» с исковым заявлением согласно которому просит расторгнуть муниципальный контракт № 1-ЭК от 23.03.2022; взыскать с комитета по строительству и инженерной защите МО «Город Саратов» стоимость выполненной ООО «Атриум-А» работы по муниципальному контракту №1-ЭК от 23.03.2022 в размере 4 192 123 руб.

До рассмотрения дела по существу истец представил уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу положения части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Атриум-А» с исковым заявлением согласно которому просит расторгнуть муниципальный контракт № 1-ЭК от 23.03.2022; взыскать с комитета по строительству и инженерной защите МО «Город Саратов» стоимость выполненной ООО «Атриум-А» работы по муниципальному контракту №1-ЭК от 23.03.2022 в размере 4 192 123 руб.

Представитель истца уточнил заявленные исковые требования и просил  обязать комитет по строительству и инженерной защите МО «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту №1-ЭК от 23.03.2022г., заключенному между комитетом по строительству и инженерной защите МО «Город Саратов»  и ООО «Атриум-А», об изменении конечных сроков выполнения работ; сроков по передачи проектной документации; сроков по разработке рабочей документации; сроков по оплате и  перечислении (возврате) на расчетный счет  ООО «Атриум-А» аванса в сумме 499 900 (четыреста девяносто девять тысяч девятьсот) рублей 00 копеек, не позднее 10 рабочих дней с даты подписания дополнительного соглашения.

Представитель ответчика представил отзыв, согласно которому пояснил, что работы по контракту в установленный срок 31.10.2022 года (пункт 2.2 контракта) не были выполнены, во-первых, по причине того, что в процессе проектирования предоставленный подрядчику градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:48:010245:273 (№ РФ-64-2-04-0-00-2022-0071 от 25.02.2022) не позволял расположить проектируемое здание в соответствии с нормативными требованиями, о чем стало известно Заказчику из письма Подрядчика №76 от 28.04.2022 года. На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.04.2021 года №954 «О подготовке проекта планировки территории Глебучева оврага, ограниченной ул. им. Горького А.М., 1-м ФИО5 проездом, ул. им. Посадского, ул. им. Рогожина В.А., ул. им Посадского, проездом без названия, ул. Большой Горной, ул. им. Чернышевского Н.Г., ул. Глебучев овраг, юго-восточными границами земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010246:237, 64:48:010246:22, пл. Славянской, Набережной Космонавтов, ул. Валовой, ул. Октябрьской, ул. Кузнечной, ул. Соборной, Коммунарным тупиком, ул. Татарской и ул. Им. Зарубина В.С. в Волжском районе города Саратова, с проектом межевания в его составе» был разработан Проект планировки, которым была предусмотрена корректировка расположения красных линий в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения: «Дом, в котором с 1878 по 1968 гг. жил и работал художник ФИО6 конец XIX в.» с учетом возможности проведения работ по регенерации исторической застройки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010245:273. 

Проект планировки был утвержден постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.10.2022 №4433, на основании него был выдан новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:48:010245:273 №РФ-64-2-04-0-00-2022-0566 от 08.11.2022 года (ранее действовавший градостроительный план №РФ-64-2-04-0-00-2022-0071 от 25.02.2022 года признан утратившим силу). 

Во-вторых, после выдачи нового градостроительного плана, подрядчиком были направлены в адрес ответчика на электронном носителе разработанная проектно-сметная документация и акт приема-передачи проектной документации. 

Однако, передача данных документов на государственную экспертизу в целях получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не представляется возможным по причине получения 30.11.2022 года уведомления от ГАУК «Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области», о том, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010245:273 имеется выявленный объект, обладающий признаками объекта культурного (археологического наследия, которому присвоено наименование «Саратов. Улица Валовая. 94. Участок культурного слоя XVIII- нач. XX вв.», в связи с чем в проектную документацию необходимо включить раздел, обосновывающий меры по сохранности выявленного объекта. А также, необходимо проведение охранно-спасительных археологических раскопок. 

Истец предложил ответчику продлить срок выполнения работ по контракту (письмо исх. № 86-юр от 19.12.2022г). 

Ответчик указал, что проектные работы без дополнительных разделов и археологических раскопок не представляют ценность для Комитета.

26.12.2022 года Комитетом по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» в адрес Истца было направлено обращение №01-15/4772 о расторжении Контракта по соглашению сторон с условием, что обязательства сторон по контракту прекращаются, истец обязуется возвратить денежные средства, перечисленные ему в качестве аванса при заключении муниципального контракта № 1-ЭК от 23.03.2022г. в сумме 499 900,00 рублей.  

Истец не согласился с таким предложением ответчика, после чего 27.01.2023г. Комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» осуществил возврат денежных средств в сумме ранее выплаченного истцу аванса 499900 рублей по муниципальному контракту, предъявив требования ПАО «Сбербанк» согласно условиям выданной им банковской гарантии, в обеспечении заключенного контракта № 1-ЭК.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыв на иск, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Правовые отношения, возникшие из контракта и спор, обстоятельства которого изложены в исковом заявлении, регулируются главой 37 ГК РФ о подряде, положениями о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд и условиями заключенного контракта с учетом норм Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с положениями статей 702, 708, 709 и 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика выполнить работы надлежащего качества в согласованные сроки и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой (статья 328 ГК РФ).

Из встречного характера таких обязательств и положений пунктов 1 и 2 статьи 328 ГК РФ следует, что в случае ненадлежащего исполнения принятого подрядчиком основного обязательства им не может быть получена та сумма, на которую он мог рассчитывать, если бы исполнил это обязательство должным образом (в том числе с соблюдением установленных сроков).

Согласно статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Согласно статьей 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Судом установлено, что 23.03.2022 стороны заключили контракт №1-ЭК, на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта: «Здание музея (художественной галереи) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010245:273, в целях регенерации исторической застройки.» и определили стоимость – 4 999 000 руб. 

Стороны определили предмет контракта, цену, подлежащие выполнению работы, порядок оплаты и срок выполнения работ. 

Подрядчик принял обязательство завершить работы 31.10.2022. Материалами дела подтверждено, что подрядчик своевременно работы не выполнил. 

В ходе исполнения обязательств по исполнению муниципального контракта № 1-ЭК от 23.03.2022г возникли обстоятельства, препятствующие выполнению проектно-сметных работ подрядчиком в установленный договором срок. 

В исковом заявлении истец указал причины, которые препятствовали завершению в срок работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: «Здание музея (художественной галереи) в целях регенерации исторической застройки Здание музея (художественной галереи) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010245:273»: задержка заказчиком предоставления подрядчику необходимых для проектирования исходных данных, необходимость изменения градостроительного плана №РФ-64-2-04-0-00-2022-0071 от 25.02.2022г, необходимость выполнения дополнительных разделов проектной документацией и проведения археологических раскопок, не предусмотренных техническим заданием муниципального контракта № 1-ЭК 23.03.2022 по требованию ГАУК «Научно-производственный центр по историко-культурному наследию саратовской области. Комитету по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» было рекомендовано в проектную документацию включить раздел, обосновывающий меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного (археологического) наследия, которому присвоено наименование «Саратов, Улица Валовая, 94. Участок культурного слоя XVIII – нач. XX в.в.» и проведение охранно-спасительных археологических раскопок, не предусмотренные контрактом и др. 

Стороны не оспаривали факт того, что истец не снимает с себя обязательств по ведению работы по техническому сопровождению (в случае необходимости вносить изменений по требованию экспертизы, корректировка и пр.) государственной экспертизы разработанной проектной документации. 

Для завершения работ и получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации требуется увеличение сроков выполнения работ и содействие ответчика в предоставлении необходимых документов. 

Действия заказчика и подрядчика, связанные с исполнением своих обязательств по муниципальному контракту после установленной даты его окончания 31.10.2022, свидетельствуют о фактическом продолжении действия контракта, заинтересованности заказчика в получении результата выполнения работ. 

Ответчик и третьи лица подтвердили, что принято решение о продолжении работ по осуществлению проектирования и строительства объекта: «Здание музея (художественной галереи) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010245:273, в целях регенерации исторической застройки», в связи с чем между ГАУК «Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области» и ответчиком 25.08.2023 года заключен муниципальный контракт № 2023/АР на разработку раздела проектной документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятник археологии): «Саратов, ул. Валовая, 94. Участок культурного слоя XIII –нач. XX в.в» и обеспечение проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях проектирования и строительства объекта капитального строительства: «Здание музея (художественной галереи) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010245:273, в целях регенерации исторической застройки».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел выводу о том, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями  49, 110,  167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту №1-ЭК от 23.03.2022, заключенному между Комитетом по строительству и инженерной защите МО «Город Саратов» и обществом с ограниченной ответственностью «Атриум-А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), которым внести следующие изменения в муниципальный контракт:

В пункт 2.2: «Конечный срок выполнения работ 01.07.2024г., при условии передачи заказчиком проектной документации и инженерных изысканий на государственную экспертизу не позднее 01.03.2024г. Не соблюдение указанного срока передачи проектной документации на экспертизу продлевает срок исполнения обязательств по Контракту соразмерно».

В пункте 6.2. изменить дату с 01,09.2022г. на 26.02.2024г.

В пункте 6.8. изменить дату с 30.10.2022г. на «01.07.2024 г. с учетом п. 2.2.настоящего Контракта»

В пункт 12.1. изменить дату с 31.12.22г. на 31.12.2024 года.

Обязать комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) перечислить (возвратить) на расчетный счет обществом с ограниченной ответственностью «Атриум-А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) аванс в сумме 499 900 руб., не позднее 10 рабочих дней с даты подписания дополнительного соглашения.

Взыскать с комитета по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 18 998 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Атриум-А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 967 руб., уплаченную по платежному поручению № 88 от 06.04.2023. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Б.Р. Бурганов