АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-6061/2021

г. Красноярск

04 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  «28» мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «04» июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Хакасия» (ИНН 1911007860, ОГРН 1101903000286)

к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,  

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1., действующего на основании доверенности от 09.09.2020, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена нотариально заверенная копия диплома;

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.10.2020 №01-2/20-13191, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом (посредством систем видеоконференц-связи),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Хакасия» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому межрегиональное управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (далее - ответчик) об оспаривании постановления о назначении административного наказания №АВЗНТ-442-189-20 от 24.12.2020.

Определением от 18.03.2021 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 20.04.2021 судебное заседание отложено на 28.05.2021.

В судебное заседание 28.05.2021 посредством систем видеоконференц-связи к участию в судебное заседание явился представитель Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2, в судебное заседание в здание Арбитражного суда Красноярского края явился представитель заявителя.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора ответил на вопросы суда. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии с распоряжением от 07.09.2020 № 442-р/п о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Хакасия» на участках недр:

- месторождение р. Андат россыпного золота - 655216, Республика Хакасия, Ширинский район, 10 км к северо-западу от пос. Беренжак (лицензия АБН 00554 БЭ);

- месторождение р. Тюхтерек россыпного золота – 655216, Республика Хакасия, Ширинский район, в 65 км к юго-западу от п. Шира и в 10 км юго-западнее п. Беренжак (лицензия АБН 00555 БЭ);

- месторождение р. Большая Покровка россыпного золота – 655216, Республика Хакасия, Ширинский район, в 60 км юго-западнее п. Шира и в 10 км западнее п. Беренжак (лицензия АБН 00555 БЭ);

- участок «Балыксинский» – 655735, Республика Хакасия, Аскизский район, в 10 км к юго-западу с. Балыкса (лицензия АБН 00702 БЭ);

- участок «Бизинский» – 655216, Республика Хакасия, Ширинский район, 48 км к юго-западу от п. Шира (лицензия АБН 005696 БР);

- Магызинская площадь – 655700, Республика Хакасия, Аскизский район, в 8 км к юго-западу от ст. Балыкса и 1,5 км к юго-востоку от п. Неожиданный (лицензия АБН 00769 БР).

При осмотре 28.09.2020 территории лицензионного участка по лицензии АБН 00702 БР выданной с целью разведки и добычи полезных ископаемых в районе угловой точки горного отвода № 36 с географическими координатами 53015/37,70// с.ш. 8908/ 49,40//в.д. установлено наличие горной выработки значительной протяженности и глубины. 

С целью оценки параметров горной выработки и установления ее географических координат специалистами экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону были проведены инструментальные замеры. 

В ходе указанных измерений (Протокол измерений от 28.09.2020 № РХ1г-И и Экспертное заключение по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора № 22 от 01.10.2020 за подписью эксперта - ФИО4) были установлены геодезические координаты угловых точек горной выработки и ее площадь, составляющая 14087,0 м2. 

Соотнесение координат угловых точек горной выработки с географическими координатами угловых точек горного отвода по лицензии АБН 00702 БЭ (в редакции дополнения 1 приложение 9 от 22.06.2017) показало, что контуры части горной выработки выходят за границы горного отвода на расстояние до 150 метров в юго-западном направлении вдоль русла водотока (ручей Конаховский), при этом ширина горной выработки в среднем составляет 35-40 метров, глубина свыше 5 метров. 

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что ООО «Артель старателей Хакасия» осуществив пользование недрами без лицензии на земельном участке с географическими координатами 53°15/37,70// с.ш. 89°8/49,40// в.д., выходящем за границы горного отвода участка недр Балыксинский, выданного Енисейским управлением Ростехнадзора 22.06.2016 за №2022, нарушило требования ст.1.2 ст. 7, ст. 11, ст. 22, ст. 23 Закона РФ «О недрах».

По результатам проверки обществу направлено уведомление о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях от 10.11.2020 № 05-1/17-14448. Уведомление получено обществом 12.11.2020 вх. № 81 согласно отметке о получении.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора по результатам проведенной проверки составил в отношении заявителя протокол от 20.11.2020 № АВЗНТ-442-189-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, указав, что правонарушение выявлено в период проведения внеплановой выездной проверки с 10.09.2020 по 07.10.2020. 

Определением от 20.11.2020 № АВЗНТ-442-189-20 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.11.2020.

Определением о продлении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.11.2020 № АВЗНТ-442-189-20 рассмотрение дела назначено на 27.11.2020.

Определением о продлении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.11.2020 № АВЗНТ-442-189-20 в связи с поступившим ходатайством о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 28.12.2020. Определение получено обществом, о чем имеется отметка вх. от 14.12.2020 № 91/1. 

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 24.12.2020 № АВЗНТ-442-189-20 ООО «Артель старателей Хакасия» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб. Постановление № АВЗНТ-442-189-20 получено обществом 02.02.2021 (РПО 65501255002452).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с жалобой на указанное постановление к руководителю административного органа, указав на недоказанность материалами административного дела объективной стороны административного правонарушения и обстоятельств, на основании которых вынесено постановление от 24.12.2020 № АВЗНТ-442-189-20. В обоснование жалобы защитник Екимов А.В. указал на отсутствие у привлеченной к проверке экспертной организации соответствующей лицензии на осуществление маркшейдерских работ. 

Решением от 17.02.2021 в удовлетворении жалобы ООО «Артель старателей Хакасия» на постановление от 24.12.2020 № АВЗНТ-442-189-20 о назначении административного наказания отказано.

Не согласившись с решением руководителя административного органа, заявитель, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 24.12.2020 № АВЗНТ-442-189-20 и Решения от 17.02.2021.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы, непосредственно и через свои территориальные органы.

К полномочиям Росприроднадзора отнесены, в том числе осуществление в пределах своей компетенции федерального государственного экологического надзора, включающего в себя государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (пункты 5, 5.1, 5.1.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования).

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Росприроднадзора от 19 марта 2015 года № 224, составлять протоколы об административных правонарушениях в территориальных органах Росприроднадзора уполномочены федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей территориальных органов Росприроднадзора, являющиеся государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности.

Согласно статье 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 7.6 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов в пределах своих полномочий вправе главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен, и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в  том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент вынесения оспариваемого постановления (24.12.2020) срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ не истек. Решение должностного лица о привлечении общества к административной ответственности принято с соблюдением норм КоАП РФ.

Заявитель просит отменить постановление от 24.12.2020 № АВЗНТ-442-189-20 и решение от 17.02.2021.

Статьей 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами (часть 1) либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (часть 2).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенной нормой КоАП РФ, суд усматривает наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ. 

Объективная сторона заключается в пользовании недрами без разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения являются граждане РФ, иностранные граждане, индивидуальные предприниматели без образования юридического, юридические лица, в том числе иностранные.

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр регулируются Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

В соответствии со статьей 1.2. Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участками недр (абзац 7 статьи 9 Закона о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В силу статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона, указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Как установлено статьей 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно письму Федерального агентства по недропользованию от 02.12.2014 № ЕШ-01-29/13650 «О границах горных отводов» добыча полезных ископаемых допускается только в границах участка недр, предоставленного в пользование в установленном порядке. Уточнение границ горного отвода не связано с изменением границ участка недр, в связи с чем как до, так и после включения документов, уточняющих горный отвод, в состав лицензии на право пользования недрами, осуществление добычи полезных ископаемых в границах уточненного горного отвода, но за пределами лицензионного участка, не допускается.

Как следует из материалов дела,  обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Хакасия» выдана лицензия на пользование недрами АБН 00702 БЭ со сроком действия до 01.12.2035.

К лицензии АБН 00702 БЭ выдан 22.06.2016 горноотводный акт, внесенный в реестр Енисейского управления Ростехнадзора за № 2022.

Деятельность по разработке участка недр в границах горного отвода № 2022 в районе угловой точки № 36, согласно техническим проектам на разработку участка недр Балыксинский: технический проект «Разработка и ликвидация карьера по добыче части остаточных запасов россыпного золота на объекте «Балыксинский» (протокол согласования ТКР Центрсибнедра от 17.05.2016 № 22-2016-Х/1-СТП); технический проект «Разработка карьеров по добыче части остаточных запасов россыпного золота на объекте «Балыксинский» (протокол согласования ТКР Центрсибнедра от 11.08.2020 № 118-2020), не предусмотрена.

При осмотре 28.09.2020 территории лицензионного участка по лицензии АБН 00702 БР выданной с целью разведки и добычи полезных ископаемых в районе угловой точки горного отвода № 36 с географическими координатами 53015/37,70// с.ш. 8908/ 49,40//в.д. установлено наличие горной выработки значительной протяженности и глубины. 

С целью оценки параметров горной выработки и установления ее географических координат специалистами экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону были проведены инструментальные замеры. 

В ходе указанных измерений (протокол измерений от 28.09.2020 № РХ1г-И и Экспертное заключение по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора № 22 от 01.10.2020 за подписью эксперта - ФИО4) были установлены геодезические координаты угловых точек горной выработки и ее площадь, составляющая 14087,0 м2. 

Соотнесение координат угловых точек горной выработки с географическими координатами угловых точек горного отвода по лицензии АБН 00702 БЭ (в редакции дополнения 1 приложение 9 от 22.06.2017) показало, что контуры части горной выработки выходят за границы горного отвода на расстояние до 150 метров в юго-западном направлении вдоль русла водотока (ручей Конаховский), при этом ширина горной выработки в среднем составляет 35-40 метров, глубина свыше 5 метров. 

В судебном заседании судом исследованы данные открытых источников (картографические сервисы), представленные ответчиком материалы с нанесением координат угловых точек спорной выработки, а также горного отвода на местности. Установлено что спорная выработка выходит за границы предоставленного горного отвода.

Таким образом, ООО «Артель старателей Хакасия» осуществив пользование недрами без лицензии на земельном участке с географическими координатами 53°15/37,70// с.ш. 89°8/49,40// в.д., выходящем за границы горного отвода участка недр Балыксинский, выданного Енисейским управлением Ростехнадзора 22.06.2016 за №2022, нарушило требования ст.1.2 ст. 7, ст. 11, ст. 22, ст. 23 Закона РФ «О недрах».

В своем заявлении общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Хакасия» ссылается на то, что протокол измерений от 28.09.2020 №РХ1г-И и экспертное заключение от 01.10.2020 №22, выполнено ФИО4, не имеющим лицензии на  осуществление маркшейдерских работ.

Вместе с тем, указанный довод отклонен судом на основании следующего.

В соответствии с положением п.7 ст.2 Закона № 294-ФЗ Управлением к участию в проведении проверки была привлечена экспертная организация, которая аккредитована в установленном порядке. Аттестат аккредитации ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" № POCC.RU.510472 от 05.02.2016, подтверждает аккредитацию экспертной организации в качестве испытательного центра. 

 ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» имеет бессрочную лицензию на производство маркшейдерских работ № ПМ-60-002405 от 24.06.2014. 

Сотрудники экспертной организации привлекались к проверке не как физические лица (отдельные эксперты), а как сотрудники аккредитованной в установленном порядке экспертной организации. 

Довод ответчика относительно недоказанности пользования недрами именно заявителем (указывает, что фактически выработка произведена неустановленными третьими лицами) также отклонен судом.

Исходя из представленных документов контуры спорной  выработки выходят за границы горного отвода на расстояние до 150 метров в юго-западном направлении вдоль русла водотока (ручей Конаховский), при этом ширина горной выработки в среднем составляет 35-40 метров, глубина свыше 5 метров. Площадь выработки составила 14087,0 м2. При этом часть выработки находится в пределах горного отвода предоставленного заявителю. 

Таким образом, является очевидным, что работы проводились  в промышленных объемах с использованием тяжелой техники. По мнению суда, не заметить факт проведения промышленных горных работ, чужую тяжелую технику, в том числе на своей территории, затруднительно.

Отсутствие конфликтов между ООО «Артель старателей Хакасия» и третьими лицами, отсутствие обозначенных границ непосредственно на земле разграничивающих разрешенную для горных работ территорию и не разрешенную, отсутствие спора, что третьи лица зашли (не зашли) на территорию ООО «Артель старателей Хакасия», исключают вероятность осуществление деятельности по добыче золота третьими лицами.

Суд также принимает во внимание пояснения ответчика, что при проведении проверки  нарушение с учетом его масштаба, являлось очевидным, какие-либо споры, разногласия между лицами, проводившими проверку, измерения, и представителями заявителя, отсутствовали.

При проведении проверки установлены следы тяжелой техники, ведущие от спорной выработки к полигонам, где заявителем ведутся горные работы по лицензиям.

Представляя пояснения во время производства по делу об административном правонарушении, обжаловании постановления, заявитель на действия третьих лиц не ссылался. 

Заявитель не опроверг указанные доводы. 

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт наличия в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации у заявителя имелась, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, при этом фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим   ответственность  за  данное  административное  правонарушение,  в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Указанные обстоятельства административным органом учтены.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб. – минимальном размере санкции, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Основания для снижения штрафа ниже минимального размера  судом не установлены (исключительные обстоятельства не доказаны, тяжелое материальное положение не подтверждено).

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют.

Таким образом, поскольку факт нарушения и вина общества подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда отсутствует, нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

 Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов