АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-547/2025

г. Уфа

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена: 24 апреля 2025 Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ларионовой И.В. при  

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунцевич А.Э.  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

Администрации муниципального района Альшеевский район Республики  

Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "БАШДОРСТРОЙ" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному  

контракту № 12 от 04.06.2024 в размере 1 536 430 руб. 56 коп. 

без участия сторон 

Администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью "БАШДОРСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 12 от 04.06.2024 в размере 1 536 430 руб. 56 коп.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 исковое заявление принято к производству.  

24.03.2025 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан посредством сервиса "Мой арбитр" от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2025 дело назначено к судебному разбирательству.  

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило ходатайство о намерении заключить мировое соглашение, судебное заседание было отложено с учетом возможности мирного урегулирования спора.  

При оценке доводов сторон о возможности мирного урегулирования спора суд должен учитывать, что основная задача примирительных процедур состоит в том, чтобы побудить стороны самостоятельно урегулировать возникший конфликт или ликвидировать обнаружившуюся неопределенность в их отношениях. Их использование позволяет сторонам прекратить спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок (п. 9  

постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе").  

Между тем, к началу судебного заседания доказательств мирного урегулирования спора в материалы дела не поступило.  

При этом суд разъясняет сторонам, что в силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.  

В материалы дела от ответчика отзыв по существу исковых требований не поступил, иных заявлений, ходатайств не заявлено, явку представителя не обеспечил, в материалы дела поступил возврат конверта по юридическому адресу регистрации согласно выписке из ЕГРЮЛ.  

Согласно ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.  

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.  

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") предусмотрена Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", утвержденным приказом АО «Почта России» № 464-п от 20.12.2024 и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития Российской Федерации от 17.04.2023 № 382  

В силу пункту 31 Правил почтовые отправления, и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.  

В соответствии с пунктом 31 Правил извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.  

Согласно пункту 34 Правил почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.  

Согласно п.10.1. Приказа № 464-п от 20.12.2024 срок хранения почтовых отправлений, а также возможность продления срока хранения РПО адресатом определяется договором, заключенным с отправителем почтовых отправлений.  

Срок хранения не может быть продлен в отношении РПО разряда "Судебное", "Административное" и "Межоператорское", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное".  

В соответствии с п.10.2 Приказа № 464-п от 20.12.2024 РПО разрядов "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.  

Срок хранения возвращенных РПО разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" в ОПС места вручения отправителю составляет семь календарных дней.  

При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.  

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.  

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.  

В соответствии с п.10.11 Приказа № 464-п от 20.12.2024 Почтовый работник с целью осуществления возврата/досыла РПО оформляет оболочку возвращаемого РПО, в т.ч. разряда "Судебное" - на лицевой стороне оболочки каждого возвращаемого по обратному адресу РПО на свободном месте слева от зоны адресного блока получателя указывает "В" и индекс ОПС места возврата, при этом адрес и индекс получателя перечеркивает (приложение N 41 к Порядку).  

Определения суда ответчику направлялись по адресу регистрации: 

<

...>, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, М.Р-Н ДАВЛЕКАНОВСКИЙ, Г.П. ГОРОД ДАВЛЕКАНОВО, Г ДАВЛЕКАНОВО, УЛ РАБОЧАЯ, Д. 4, КВ. 20  

Конверт с определением возвращен почтовым отделением связи с отметкой: "истек срок хранения".  

При проверке почтового отправления № 45097606679832 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www.pochta.ru), судом установлено, что указанное почтовое отправление принято в отделении связи, 04.02.2025 прибыло в место вручения, 05.02.2025 и в тот же день состоялась неудачная попытка вручения, 13.02.2025 отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.  

Почтовое отправление считается доставленным (врученным) адресату в момент его получения адресатом или его уполномоченным представителем, в момент отказа адресата или его уполномоченного представителя от получения почтового отправления (извещения), а также по истечении срока хранения почтового отправления в случаях, когда адресат не явился за его получением.  

Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте, арбитражные суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/).  

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

 Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению искового заявления опубликована на официальном интернет-сайте суда.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате не принятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (абз. 2 часть 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Определениями суда сторонам разъяснена возможность проведения судебного онлайн-заседания с использованием системы веб-конференции и возможности онлайн-ознакомления с материалами судебных дел через электронный сервис «Мой арбитр».  

Таких ходатайств от ответчика не поступило. Ответчик отзыв не представил. 

 Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.  

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам электронного аукциона (Протокол № 0801500001124000844-2-1 от 24.05.2024 года) между Администрацией муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "БАШДОРСТРОЙ" (подрядчик) в целях реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения заключен муниципальный контракт № 12 от 04.06.2024, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство предусмотренные Контрактом, с учетом Календарного графика выполнения работ (Приложение № 6 к Контракту) и сдать результат работ по ремонту Муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и обеспечить целевое направление средств за  

выполненные работы Подрядчику в размерах и порядке, предусмотренных настоящим Контрактом.  

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по нему -31.12.2024 (п.1.2 контракта).  

Истечение срока действия Контракта не влечет за собой прекращение обязательств по нему и не освобождает стороны от ответственности за его нарушения.  

Согласно п.1.3 контракта календарные сроки выполнения работ установлены с даты заключения контракта до 30.08.2024.  

Даты окончания работ и отдельных этапов работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ по Контракту.  

В соответствии с п 1.4. Контракта место выполнения работ: Республика Башкортостан, 

<

...> от д. № 100 до поворота на БОС, протяженность 2,757 км.  

Цена Контракта составляет 23 173 914 (двадцать три миллиона сто семьдесят три тысячи девятьсот четырнадцать) руб. 96 коп., НДС не облагается (п.2.1. контракта).  

Финансирование предусмотренных Контрактом работ производится за счет средств бюджета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.  

На основании п.2.2. цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту.  

2.3. Расчеты по Контракту осуществляются Муниципальным заказчиком в безналичной форме, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.  

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (распределенных по срокам в соответствии с Ведомостью муниципальной контрактной цены (Приложение № 5 к Контракту) и Календарным графиком выполнения работ (Приложение № 6 к Контракту) и являющимися неотъемлемой частью Контракта.  

Лимит финансирования на 2024 год в текущих ценах составляет 23 173 914,96 руб. в т.ч.:  

- 12 216 090.01 руб. -за счет средств бюджета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (за счет субсидий, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан), в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 27.12.2023 года № 1840-р.  

- 10 957 824,95 руб. - за счет средств бюджета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (за счет средств муниципального дорожного фонда).  

В соответствии с п.3.1.1. подрядчик обязан принять от муниципального заказчика строительную площадку сметный расчет по ремонту, иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по Контракту с составлением акта приема-передачи.  

Согласно п.3.1.2 контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить на объекте работы по ремонту автомобильной дороги в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом календарного графика выполнения работ (приложение 6 к Контракту), который является неотъемлемой частью контракта.  

На основании п. 4.2.6 контракта датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Муниципальным заказчиком.  

Исходя из п.4.2.9 контракта расчеты по муниципальному контракту осуществляются муниципальным заказчиком в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по объекту на текущий финансовый год, в следующем порядке: срок оплаты выполненной работы составляет не более семи рабочих дней с даты  

подписания муниципальным заказчиком документа о приемке и выставленного подрядчиком счета-фактуры (счета).  

Согласно п.10.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик и подрядчик несут ответственность в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.20 |3г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условиями Контракта.  

В соответствии с п.10.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

На основании п.10.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

11.1.1. Сумма обеспечения исполнения Контракта устанавливается в размере 10% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 532 668 (два миллиона пятьсот тридцать две тысячи шестьсот шестьдесят восемь) руб.. 29 коп., и подлежит удержанию Муниципальным заказчиком вследствие неисполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту в предусмотренном законодательством порядке.  

Истец в иске указал, что обязательства по муниципальному контракту № 12 от 04.06.2024 выполнены ответчиком с просрочкой, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приёмке выполненных работ № 13 от 09.12.2024 (исправление № 1 от 11.12.2024), справкой о стоимости выполненных работ № 1 от 09.12.2024, счетом на оплату № 13 от 09.12.2024 подписанными сторонами без замечаний.  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по указанному контракту истец направил ответчику требование (претензию) № 4519 от 13.12.2024 об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту.  

Ответным письмом подрядчик просил списать начисленную неустойку по контракту, в связи с тем, что общая сумма начисленной и неуплаченной неустойки, указанной в письме, не превышает 5 процентов цены контракта, что соответствует правилам пп. а п 3. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783, в ред. от 23.03.2022 года № 439.  

Истец указывая на то, что сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пени) превысило 5%. цены контракта, что муниципальный заказчик не вправе списать неустойку в отсутствии уплаты 50 % пени ответчиком, что ответчиком претензионные требования истца оставлены без удовлетворения обратился в суд с настоящим иском.  

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы истца в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.  

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.  

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.  

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами.  

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.  

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Спорный контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Оценив условия контракта № 12 от 04.06.2024, суд оснований для признания его недействительным или незаключенным, не установил.  

Отношения сторон по исполнению указанного контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).  

По смыслу статьи 768 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.  

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского Кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно положениям пункта 1 статьи 708 Гражданского Кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.  

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца возложено бремя доказать нарушение ответчиком срока выполнения работ по договору, а на ответчика - представить обоснованные возражения на доводы истца.  

В рамках настоящего дела истец просит взыскать с ответчика 1 536 430 руб. 56 коп. неустойки за период с 31.08.2024 по 09.12.2024 от стоимости выполненных работ. Стоимость выполненных работ составляет 23 173 914 руб. 96 коп., указанная стоимость отражена в акте о приемке выполненных работ № 13 от 09.12.2024 (исправление № 1 от 11.12.2024), справке о стоимости выполненных работ № 1 от 09.12.2024, в счете на оплату № 13 от 09.12.2024.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского Кодекса Российской Федерации) .  

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского Кодекса Российской Федерации, законами или иными правовыми актами.  

При рассмотрении настоящего спора судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что по условиям спорного контракта ответчик обязался выполнить работы в срок до 30.08.2024 и передать результат работ истцу по акту выполненных работ, в то время как работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта выполнены лишь 09.12.2024  

Акты формы КС-2 и КС-3 подписаны и приняты заказчиком 09.12.2024, указанное свидетельствует о нарушении подрядчиком срока выполнения работ, согласованного контрактом. Данные обстоятельства сторонами не опровергнуты.  

Ответчиком не представлены доказательства отсутствия его вины при выполнении договорных обязательств.  

Таким образом, подрядчик допустил просрочку исполнения обязательств по спорному контракту на 101 календарных дней.  

При этом по условиям контракта, заключенный контракт является контрактом жизненного цикла.  

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Как указывалось ранее, условиями контракта № 12 от 04.06.2024 предусмотрено (п.10.6 контракта) что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

В связи с допущенной просрочкой окончания работ на основании п.10.06 спорного контракта истцом начислена ответчику и предъявлена к взысканию неустойка.  

По расчету истца неустойка за период с 31.08.2024 по 09.12.2024 составляет 1 536 430 руб. 56 коп.  

Расчет неустойки судом проверен, в части определения периода, количества дней просрочки условиям контракта и фактическим обстоятельствам не противоречит, является арифметически верным, ответчиком не оспорен.  

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику,  

исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783) предусмотрено списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783" из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".  

Таким образом, Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.  

Согласно п.2.1 контракта № 12 от 04.06.2024 цена контракта составляет 23 173 914 руб. 96 коп., НДС не облагается  

Начисленная истцом неустойка составляет 1 536 430 руб. 56 коп. (6,62 % от цены контракта), что превышает 5 % от цены указанного контракта.  

Подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Из буквального толкования указанных положений Правил № 783 следует, что обязанность осуществить списание неустойки, не превышающей 5% цены контракта, является для заказчика безусловной, а обязанность по списанию 50% неуплаченной неустойки, составляющей от 5 до 20% цены контракта, возникает у заказчика только при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) второй половины неустойки в добровольном порядке.  

Судом установлено, что в рассматриваемом случае неустойка по контракту, исчисленная с учетом применения положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, превышает 5% от цены контракта и находится в диапазоне между 5% и 20%, что предполагает возможность списания только ее половины.  

Согласно подпункту б пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом б пункта 3 настоящих Правил информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным,  

муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ.  

Таким образом, по смыслу подпункта "б" пунктов 3, 5 Правил № 783 обязанность по списанию 50% неуплаченной суммы неустойки не носит безусловный характер и возникает у заказчика лишь при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50% неуплаченной суммы неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет.  

При невыполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условия об уплате 50% начисленной суммы неустойки, списание заказчиком оставшейся суммы неустойки в предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783 порядке невозможно.  

Ввиду того, что ответчиком не представлено доказательств уплаты половины суммы начисленной пени, оснований для списания оставшихся 50% пени в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783, у заказчика не имелось.  

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 14.03.2022 № 304-ЭС22-590, от 01.02.2021 № 305-ЭС20-15738.  

Поскольку сумма начисленной истцом неустойки по контракту № 12 от 04.06.2024 за период с 31.08.2024 по 09.12.2024 в размере 1 536 430 руб. 56 коп. превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о невозможности применения в настоящем случае положений Правил № 783 о списании неустойки.  

Принимая во внимание, что ответчиком обязательство по контракту не исполнено надлежащим образом, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки (пени) является законным и обоснованным.  

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.  

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Ответчиком о снижении, несоразмерности заявленной суммы неустойки не заявлено. Оснований у суда для самостоятельного уменьшения размера неустойки не имеется.  

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных в соответствии с положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в размере 1 536 430 руб. 56 коп.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БАШДОРСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 12 от 04.06.2024 в размере 1 536 430 руб. 56 коп.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БАШДОРСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 71 093 руб.  

Исполнительный лист в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья И.В. Ларионова