АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12826/2018

г. Уфа

03 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 03.10.2018 г.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому  заявлению (заявлению)

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица:

- Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

- ФИО3

о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, выраженного в письме от 28.04.2018 № В-5132, об бязании в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес заявителя согласованную схему расположения земельных участков и обязать заключить с заявителем соглашение о перераспределении

при участии в судебном заседании:

от сторон и третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился  в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, выраженного в письме от 28.04.2018 № В-5132, об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 согласованную схему расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, а также об обязании заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО3 

В судебном заседании 24.09.2018 заявитель требования поддержал в полном объеме, в обоснование своих требований ссылается на наличие предусмотренного подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации права на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Отказ заинтересованного лица в перераспределении земель со ссылкой на нахождение земельного участка на территории второго пояса зоны санитарной охраны водозаборов считает необоснованным. 

Заинтересованное лицо и привлеченное к участию в деле третье лицо  требования заявителя считают необоснованными согласно представленному отзыву на заявление (л. д. 67-69), поскольку схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (согласно подп.14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).

ФИО3, привлеченной к участию в  деле в качестве третьего лица, представлены письменные пояснения, которыми предприниматель подтверждает, что перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427 согласно схеме перераспределения не нарушает ее прав как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010836:406.

По правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.09.2018 объявлен перерыв до 26.09.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда   без участия лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон и третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд 

 

                                           УСТАНОВИЛ:

 

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером 02:55:010836:426, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех этажей, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Уфа, Кировский район, ул. Менделеева, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 26.03.2018 (л. д. 13-15). 

09.04.2018 ИП ФИО2 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427 согласно прилагаемой схеме расположения земельных участков (л. 

<

...>). В качестве приложений к данному заявлению указаны: копия выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010836:426; копия паспорта; свидетельство ОГРИП, схема расположения земельных участков с диском.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010836:427 относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – зоны зеленых насаждений общего пользования: парки, скверы, сады, бульвары, сведения о правообладателе отсутствуют (выписка из ЕГРН; л. д. 36-37). 

Письмом от 28.04.2018г. № В-5132 (л. д. 10-11) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев заявление предпринимателя, сообщило, что в соответствии с подп. 4, 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отказывает в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами  02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, поскольку схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, так как испрашиваемые земельные участки находятся во втором поясе  зоны санитарной охраны водных объектов (подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации). 

 Кроме того, Управление указало, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010836:ЗУ2 в границах, представленных на утверждение, пересекает строение, что противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подп. 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, выраженный в письме от 28.04.2018г. № В-5132,  является незаконным и противоречит нормам ч. 4  ст. 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, подп. 14 п. 5 ст. 27, подп. 5 п. 9 ст. 39.29  Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает права и законные интересы заявителя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Уставом городского округа город Уфа Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, действующим в интересах и от имени муниципального образования.

Решением Совета городского округа г. Уфа от 22.04.2015 г. № 44/4 утверждено Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с названным Положением целью деятельности Управления является исполнение функций Администрации по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных и имущественных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (п. 2.1).

Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан переданы функции по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 1  ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п. 2 указанной статьи в заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Согласно п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данном пункте. В частности, одним из оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то обстоятельство, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте (подп. 4 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Оценивая наличие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по причине ограничения оборота (подп. 4 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации), суд исходит из следующего. 

В силу подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено при осуществлении территориального планирования установление зон с особыми условиями использования территорий, в том числе водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов осуществляется зонирование территорий (п. 6, п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Документом градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки, устанавливающие территориальные зоны, градостроительные регламенты, а также порядок применения данных правил и порядок внесения в них изменений (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН-2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Таким образом, установление зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при принятии правил землепользования и застройки может быть осуществлено согласно ст. 18 вышеназванного Федерального закона на основании принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об утверждении проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливающего границы и режим данной зоны. 

Между тем заинтересованным лицом в нарушение положений ч. 1 ст. 65, ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что какие-либо земельные участки, относящиеся к предмету данного спора, в том числе земельный участок с кадастровым номером 02:55:010836:277, расположены во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, вследствие чего они ограничены в обороте. 

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН не усматривается, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427 установлены какие-либо ограничения. 

Суду также не представлено данных о том, что второй пояс зоны санитарной охраны водных объектов установлен в предусмотренном законом порядке. Сведений о границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов в материалах дела также не имеется. 

          В силу ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

  Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказан факт ограничения спорных земельных участков в обороте. 

          При этом суд считает, что заинтересованному лицу с учетом срока рассмотрения дела и неоднократных предложений суда было предоставлено достаточное количество времени для обоснования своей правовой позиции и предоставления всех тех доказательств, которые у него имеются.  

Довод заинтересованного лица о том, что один из земельных участков, подлежащих образованию в результате перераспределения,  (02:55:010836:ЗУ2), пересекает строение, судом отклоняется исходя из следующего. 

  В материалах дела имеются совместные акты осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) от 11.09.2018 № 2960/о, № 2961/о, составленные по предложению суда. 

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в присутствии представителя заявителя ФИО4 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:55:010836:426, принадлежащего заявителю, по результатам которого составлен акт осмотра № 2960/о (л. д. 89 - 93). Данным актом установлено, что на земельном участке расположена часть объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010836:406.

Судом установлено, что собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010836:406 является ФИО3, которая привлечена к участию в настоящем деле в качестве третьего лица и в своих письменных пояснениях подтвердила, что перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427 согласно схеме перераспределения не нарушает ее прав как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010836:406.

Согласно акту осмотра и установления фактического использования  земельного участка (территории) от 11.09.2018 № 2961/о (л д. 94 - 98), составленному Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в присутствии представителя заявителя ФИО4, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010836:427 строения отсутствуют. 

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ №7-5006/ПР от 29.06.2018  в соответствии в Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа РОБ № 7/4 от 22.08.2008, земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427  расположены в территориальной зоне Ж-1 - жилой зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей площадью земельного участка от 600 кв. м. до 2500 кв. м., для блокированной жилой застройки количеством надземных этажей не более чем три (л. д. 38).

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ (утверждены решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4) минимальная площадь земельных участков  для зоны Ж1 (индивидуальное жилищное строительство) составляет 600 кв. м.

Заявителем представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л. 

<

...>), согласно которой площадь испрашиваемого  земельного участка  при объединении  будет  оставлять  2078  кв. м.  Каких-либо возражений относительно указанных в ней координат земельных участков и их площади лицами, участвующими в деле, представлено не было. 

Относительно довода заинтересованного лица о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010836:427 имеет вид разрешенного использования «зоны зеленых насаждений общего пользования: парки, скверы, сады, бульвары» и приватизация участков, имеющих подобный вид разрешенного использования, запрещена, суд считает необходимым отметить, что в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, будут образованы два земельных участка:

- 02:55:010836:ЗУ1, площадью 4 318 кв. м., вид разрешенного использования «зоны зеленых насаждений общего пользования: парки, скверы, сады, бульвары»

02:55:010836:ЗУ2,   площадью   2078    кв.м.,   вид   разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей».

В результате межевания на 578 квадратных метров земельного участка с кадастровым номером 02:55:010836:427 вид разрешенного использования с «зоны зеленых насаждений общего пользования: парки, скверы, сады, бульвары» на «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей» может быть изменен в установленном порядке. 

Запрет на перераспределение земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Вместе с тем, исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.

Исходя из буквального толкования п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации на земельных участках общего пользования должны фактически располагаться площади, улицы, проезды, автомобильные договори, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и др.

В тоже время в Выписке из ЕГРН нет данных о том, что на земельный участок установлены какие-либо ограничения. Заинтересованным лицом также не представлено доказательств установления границ территории общего пользования и красных линий.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отказа в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427 не имелось, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Ссылка заинтересованного лица на то, что данное заявление подано в арбитражный суд с нарушением правил подведомственности судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается наличие у заявителя статуса индивидуального предпринимателя (л. д. 18 - 21), основным видом деятельности  которого является управление недвижимым имуществом. 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора. 

С учетом положений ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации  суд считает, что  надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности в течение 30 дней направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 согласованную схему расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, приложенную заявителем к заявлению о перераспределении земель. Данный срок  суд считает разумным, сведений о том, что для согласования схемы объективно необходим больший срок, суду не представлено. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427, выраженный в письме от 28.04.2018 исх. №В-5132,  как противоречащий подп. 4 п. 9 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. 

 Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 согласованную схему расположения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427 со следующими координатами:

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории

 

Условный номер земельного участка 02:55:010836:ЗУ1

Площадь земельного участка 4318 м

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

1

656937,80

1363667,86

2

656965,86

1363699,58

3

656993,92

1363727,80

4

656997,09

1363731,96

5

657000,20

1363735,47

6

656994,73

1363732,26

7

656991,53

1363728,77

8

656971,13

1363748,59

9

656958,62

1363762,09

10

656945,28

1363754,91

11

656955,46

1363717,58

12

656920,81

1363666,54

13

656911,95

1363653,00

14

656889,49

1363654,71

15

656892,77

1363645,17

16

656892,46

1363643,33

17

656865,10

1363616,71

18

656880,15

1363620,51

19

656887,68

1363585,39

20

656909,96

1363590,04

21

656904,26

1363603,51

22

656899,20

1363612,79

23

656925,34

1363650,09

24

656928,72

1363655,27

1

656937,80

1363667,86

Условный номер земельного участка 02:55:010836:ЗУ2

Площадь земельного участка 2078 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

25

657031,95

1363771,25

26

657046,00

1363787,09

27

657028,85

1363812,00

28

657027,79

1363813,54

29

657018,87

1363824,37

30

657010,07

1363811,60

31

656990,54

1363796,04

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) заключить с индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010836:426 и 02:55:010836:427.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                              Н.Е. Напольская