АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24135/2023

г. Новосибирск

19 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Центрального района города Новосибирска Прокуратуры Новосибирской области Барышникова А.В., г. Новосибирск 

к ФИО2, г. Новосибирск

третье лицо конкурсный управляющий ООО «ОЛИМП» ФИО3

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО4, доверенность от 20.04.2023, удостоверение;

заинтересованного лица: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Прокурор Центрального района г. Новосибирска (далее - заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «ОЛИМП» ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, ФИО2), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением суда от 23.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «ОЛИМП» ФИО3 (далее – третье лицо, конкурсный управляющий). 

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что ФИО2, являющийся бывшим руководителем ООО «ОЛИМП», не исполнила требование, установленное определением суда по делу А45-30268/2022 от 07.06.2023 по передаче штампов, материальных и иных ценностей, а также оригиналы документов согласно списку. Для предоставления документов был установлен срок, в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего, однако, до сегодняшнего материальные ценности и документация заинтересованным лицом не представлены. Более подробно изложено в заявлении и поддержано представителем в ходе судебного заседания.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Отзыв на заявление не представлен. 

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении заявленных требований в его отсутствии, поддерживает заявленные прокуратурой требования в полном объеме. Более подробно изложено в ходатайстве.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного и третьего  лица, по правилам статей 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска по поступившему обращению от конкурсного управляющего управляющий ООО «ОЛИМП» ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) бывшим руководителем ООО «ОЛИМП» ФИО2

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2023 по делу № А45-30268/2023 ООО «ОЛИМП»  (ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

В установленный Законом о банкротстве срок штампы, материальные и иные ценности, оригиналы документов и информация в отношении должника ООО «ОЛИМП»  ФИО3 бывшим руководителем общества ФИО2 предоставлены не были.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2023 по делу №А45-30268/2022 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «ОЛИМП» и у бывшего руководителя общества ФИО2  истребованы штампы, материальные и иные ценности должника, а также оригиналы документов и информацию в отношении должника согласно указанному определению.

Штампы материальные и иные ценности, оригиналы документов и информация в отношении должника ООО «ОЛИМП» ФИО3 от бывшего руководителя общества ФИО2 не предоставлены.

Конкурсным управляющим общества ФИО3 получен исполнительный лист для принудительного истребования.

ФИО2  в своих объяснениях 10.08.2023 пояснил, что запрашиваемые  конкурсным управляющим документацию не передавал, поскольку она утеряна. Какая-то часть документации сохранилась, но заниматься вопросом передачи документов ему некогда.

Прокурором Центрального района города Новосибирска 18.08.2023 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве", в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему. Арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре.

В силу ч. 1 ст. 20.03 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

На основании вышеизложенного, конкурсный  управляющий вправе запрашивать у физических и юридических лиц информацию о должнике, о принадлежащем ему имуществе, в том числе, об имущественных правах, удостоверенных ценными бумагами- акциями.

Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятая арбитражным судом решения о     признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должнике. - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы носят специальный характер и закрепляют обязанность руководителя должника в установленный срок  вне зависимости от поступления или не поступления запроса арбитражного управляющего предоставить ему необходимые документы.

При этом в случае отсутствия (утраты) документов, руководитель должника должен принять меры для восстановления документации и для ее передачи конкурсному управляющему.

Невыполнение без уважительной причины требований Закона о банкротстве о передаче конкурсному управляющему документации или не сообщении информации в отношении имущества и имущественных прав должника, бухгалтерской отчетности, первичной документации свидетельствует, по сути, о недобросовестном поведении, направленном на сокрытие информации об имуществе (имущественных правах) должника, за счет которого могут быть погашены требования кредиторов.

Субъектом ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ является должностное лицо, которое в силу закона обязано передать арбитражному управляющему сведения и документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей, но допустило действия (бездействия), а именно: уклонилось или отказалось от передачи конкурсному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проверка прокуратурой проводилась в рамках полномочий и с соблюдением действующего законодательства.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также длительность не исполнения обязанностей по передаче документов, пренебрежительное отношение и не принятие мер для восстановления документации,  суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, оснований для замены наказания на предупреждение не усматривает с учетом пренебрежительного отношения заинтересованного лица к исполнению своих обязанностей, нарушения прав и интересов кредиторов, поскольку поведение ФИО2 способствует затягиванию рассмотрения дела о банкротстве, реализации функций конкурсного управляющего. 

Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, поскольку заявления по данной категории споров государственной пошлиной не облагаются.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения гор. Новосибирск, паспорт 5020 105877 выдан ГУ МВД России по Новосибирской области 20.04.2020, зарегистрирован по адресу: 

<

...>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Новосибирской области (УФССП России по НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с 

<

***>);

УИН ФССП России 32254000230000243118 ИНН получателя: 5406299260;

КПП получателя: 540601001; ОКТМО 50701000

Счет получателя: 03100643000000015100 Корреспондентский счет: 40102810445370000043 КБК 32211601141019002140 БИК банка получателя: 015004950 Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                          Т.А. Наумова