Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-586/2019

11 марта 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 11 марта 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Чистый город»:                      ФИО2, представитель по доверенности от 09.08.2018 № 6;

от межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: ФИО3, представитель по доверенности от 04.10.2018 № Д-27907/18/343-ЮБ;

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

от муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей»: представитель не явился;

от акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: ФИО4, представитель по доверенности от 02.04.2018 51/183;

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО5, представитель по доверенности от 18.06.2018                 № ДЭК-71-15/754Д. 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Чистый город»

на решение от  29.12.2018

по делу № А73-17698/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистый город»

к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания»,  публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» 

о  признании недействительным постановления

                                                       УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о  признании недействительным постановления от 23.08.2018 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенное в рамках исполнительного производства № 7058/18/27027-СД, в части: запрета муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» (далее - МУП г.Хабаровска «РКЦ») производить перечисление денежных средств принадлежащих ООО «Чистый город» до накопления суммы задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп. (сумма задолженности перед взыскателем  10 357 474 руб. 86 коп., сумма исполнительского сбора - 434 853 руб. 87 коп.). Сумма задолженности должна аккумулироваться на расчетном счете МУП г.Хабаровска «РКЦ». Запрет МУП г.Хабаровска «РКЦ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета по письмам ООО «Чистый город» на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп. 

Определением от 24.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП г.Хабаровска «РКЦ», акционерное общество  «Дальневосточная генерирующая компания»  (далее - АО «ДГК»).

Определением от 01.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК»).

         Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2018 по  делу    № А73-17698/2018 в удовлетворении заявленных ООО «Чистый город» требований отказано.  

         Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Чистый город» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 29.12.2018 по делу № А73-17698/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Чистый город» ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

        В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Чистый город»  доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. 

        Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО  против доводов апелляционной жалобы возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2018  по делу № А73-17698/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Представитель АО «ДГК» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2018  по делу № А73-17698/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Представитель ПАО «ДЭК» против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2018  по делу № А73-17698/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, МУП г. Хабаровска «РКЦ»  в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

       Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

        Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

         Статьей 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что  принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Закона о судебных приставах).

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и выносит постановление.

 Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).  Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

        В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

        Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО постановлением от 15.10.2018 исполнительные производства №№ 17262/18/27027-ИП, 15827/18/27027-ИП, 15522/18/27027-ИП, 13674/18/27027-ИП, 11467/18/27027-ИП, 10065/18/27027-ИП, 10055/18/27027-ИП, 10063/18/27027-ИП, 8449/18/27027-ИП, 7058/18/27027 ИП, 6050/18/27027-ИП, 5821/18/27027-ИП, 3714/18/27027-ИП, 18259/17/27027-ИП, 18090/17/27027-ИП, 18457/17/27027-ИП, 14445/17/27027-ИП, 14449/17/27027-ИП, 14446/17/27027-ИП, 9733/17/27027-ИП, 9734/17/27027-ИП, 9737/17/27027-ИП, 9735/17/27027-ИП, 2951/17/27027-ИП, 20618/17/27027-ИП, 20615/17//27027 -ИП, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 7058/18/27027-СД.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом установлено, что между ООО «Чистый город», МУП г. Хабаровска «РКЦ», ООО «Поларис», публичным акционерным обществом «Сбербанк России» заключен договор от 01.09.2017 на организацию и предоставление услуг управляющей (обслуживающей) компании (организации) по управлению (обслуживанию) комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме. Предметом договора является информационно-техническое взаимодействие по оказанию услуг, работ и иных действий ООО «Чистый город» по осуществлению управления многоквартирными домами в интересах потребителей услуг общества, проживающих в жилых помещениях, в соответствии с нормативными правовыми актами, договорами управления по начислению, оплате и сбору платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

      Судебным приставом-исполнителем отдела в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление от 23.08.2018  об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей (л. д. 41-43). 

      В данном постановлении указано о запрете МУП г. Хабаровска «РКЦ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета МУП г. Хабаровска «РКЦ», принадлежащих ООО «Чистый город» на расчетный счет ООО «Чистый город» до накопления суммы задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп. (сумма задолженности перед взыскателем - 10 357 474 руб. 86 коп., сумма исполнительского сбора  434 853 руб. 87 коп.).  Сумма задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп. (сумма задолженности перед взыскателем  10 357 474 руб. 86 коп., сумма исполнительского сбора  434 853 руб. 87 коп.) должна аккумулироваться на расчетном счете МУП г. Хабаровска «РКЦ». Запретить МУП г. Хабаровска «РКЦ»  производить перечисление денежных средств с расчетного счета МУП г. Хабаровска «РКЦ» по письмам ООО «Чистый город» на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп.  Сумма задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп. должна аккумулироваться на расчетном счете МУП г. Хабаровска «РКЦ». Обязать руководителя МУП г. Хабаровска «РКЦ» каждую пятницу направлять судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках сводного исполнительного производства информацию о поступлении денежных средств на счет МУП г. Хабаровска «РКЦ», принадлежащих ООО «Чистый город», за неделю и размер накопления денежных средств на счете по состоянию на момент направления информации. 

ООО «Чистый город» посчитав незаконным постановление от 23.08.2018  в части запрета счета МУП г. Хабаровска «РКЦ», принадлежащих ООО «Чистый город» на расчетный счет ООО «Чистый город» до накопления суммы задолженности в размере 10 792 328 руб. 73 коп., а также  запрета МУП г. Хабаровска «РКЦ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета МУП г. Хабаровска «РКЦ» по письмам ООО «Чистый город» на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении  заявленных требований . 

         Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

         Как разъяснено в пункте 42 перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

ООО «Чистый город» осуществляет деятельность управляющей организации по содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирных домов. Управляющая организация непосредственно не получает с жильцов плату за содержание и ремонт многоквартирных домов, а также за предоставление коммунальных ресурсов. МУП г.Хабаровска «РКЦ» по договору от 01.09.2017  выполняет функции, связанные с осуществлением начисления оплат потребителям за жилое помещение и коммунальные услуги, а также функции, связанные с осуществлением деятельности по переводу и обработке денежных средств потребителей за жилое помещение и коммунальные услуги (пункты 2.3.4 и 2.3.5). Открывает счет для зачисления средств, принятых в порядке перевода банком от потребителей за жилое помещение и коммунальные услуги; производит передачу сводного платежного поручения банку для перевода денежных средств потребителей обществу, исполнителям услуг на оплату услуг ООО «Чистый город» сторонам договора; осуществляет деятельность по разделению средств, фактически поступивших в порядке перевода денежных средств потребителей за жилое помещение и коммунальные услуги на основе переданной предприятием информации. 

       Суд первой инстанции обоснованно отклонил  доводы ООО «Чистый город» о том, что постановлением от 23.08.2018 обращено взыскание на денежные средства должника, поскольку  резолютивная часть постановления не содержит требований, предусмотренных статьями 69, 70 Закона об исполнительном производстве. Установлено временное ограничение проведения расходных операций в виде запрета производить перечисление денежных средств, принадлежащих должнику, до накопления суммы задолженности, а также в виде запрета производить перечисление денежных средств, принадлежащих должнику, на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности. Ограничение проведения расходных операций произведено в качестве меры по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, не в качестве меры принудительного исполнения.

Согласно представленным МУП г. Хабаровска «РКЦ» распоряжениям ООО «Чистый город», сводным ведомостям оплат от потребителей поступают платежи за услуги общества по содержанию и ремонту жилья, подлежащие перечислению на его счет.

В постановлении четко указано, что оно вынесено в отношении денежных средств, принадлежащих ООО «Чистый город», а не ресурсоснабжающим организациям.

           Исходя из положений пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, общество является исполнителем,  предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

         В соответствии со ст. 154, 158 ЖК РФ, денежные средства, поступающие к управляющей компании, по статье «капитальный ремонт» вносятся собственниками не за фактически оказанную услугу, а с целью оказания такой услуги в будущем. Такие денежные средства не поступают в собственность управляющей организации, а являются собственностью плательщиков, и могут быть потрачены управляющей организацией исключительно на ремонтные работы и только по решению общего собрания собственников МКД.      Платежи жильцов за капитальный ремонт имеют особую правовую природу, отличную от платы за техническое обслуживание дома, так как не связаны с оплатой определенной деятельности.

      Судебный пристав обратил взыскание на денежные средства, не имеющие целевого назначения, только те денежные средства, которые причитаются непосредственно должнику.

     Согласно условиям договора от 01.09.2017 банковский счет МУП г. Хабаровска «РКЦ», это счет, открытый РКЦ по поручению и интересах предприятия для зачисления денежных средств за жилое помещение и коммунальные услуги от потребителей в пользу предприятия, принятых банком в порядке перевода, для последующей обработки данных денежных средств в соответствии с условиями договора. МУП г.Хабаровска «РКЦ» относится к иным кредитным организациям, о которых упомянуто в статье 81 Закона об исполнительном производстве.

       Расчетные счета, открытые в интересах и по поручению управляющей компании не являются специальными счетами ООО «Чистый город», а используются для перевода платежей, принятых в кредитных организациях от потребителей по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и последующем переводе на расчетный счет управляющей компании.

       Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание соответствие оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя положениям Закона об исполнительном производстве, не нарушаются права и законные интересы должника в сфере предпринимательской деятельности.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2018 по делу № А73-17698/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» ошибочно уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 23.01.2019 № 2 в сумме 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец