АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А23-6317/2017

г. Калуга

22 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2018

Постановление изготовлено в полном объеме  22.06.2018

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи                 Ключниковой Н.В.,

судей                                                   Стрегелевой Г.А., Смолко С.И., 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пер. Первомайский, д. 4, п. Воротынск, Бабынинский район, Калужская область, 249000) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Чичерина, д. 1, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Ан Александра Николаевича (ОГРНИП 307400403600030, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от товарищества собственников жилья «Сиреневый бульвар, 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Сиреневый бульвар, д. 6,                       п. Воротынск, Бабынинский район, Калужская область, 249200) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2017 (судья Харчиков Д.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 (судьи Стаханова В.Н., Мордасов Е.В., Тимашкова Е.Н.) по делу            № А23-6317/2017,

                                            У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – Общество, ООО «Тепловодоканал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – Управление) от 06.07.2017 № 170-07.

К участию в деле привлечены: индивидуальный предприниматель Ан ФИО1 (далее – ИП Ан А.Н.), товарищество собственников жилья «Сиреневый бульвар, 6» (далее – ТСЖ «Сиреневый бульвар, 6»).

Решением суда от 20.11.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.02.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано. 

В кассационной жалобе ООО «Тепловодоканал» просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Тепловодоканал» является  ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальные ресурсы (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) согласно заключенным договорам (от 15.01.2015 № 79/15 ТС "Теплоснабжение", № 80/15 ГВС "Горячее водоснабжение", № 81/15 ХВС "Холодное водоснабжение", № 82/15ВО "Водоотведение) и дополнительными соглашениями (от 27.03.2015) к действующим договорам с управляющей компанией, обслуживающей дом          № 3 по ул. Сиреневый бульвар в г. Воротынске.

С целью проверки доводов, содержащихся в заявлении от 21.05.2017 (ФИО2, ФИО3), по вопросу взимания комиссии в размере 20 рублей при оплате коммунальных услуг в филиале "АКБ ФОРА Банк" (АО), на основании распоряжения Управления от 05.06.2017 № 07/812 в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Общество не выполнило обязанности по обеспечению предоставления потребителям возможности оплаты коммунальных услуг без учета комиссии, чем нарушило требование статьи 16.1, части 4 статьи 37 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

По результатам проверки Управлением составлен акт от 06.07.2017 № 95 и  выдано предписание от 06.07.2017 № 170-07, согласно которому Обществу в срок до 06.10.2017 предписано: 

1. Предоставить возможность потребителям оплачивать коммунальные услуги, оказываемые Обществом, без учета комиссии; 

2. Довести до потребителей информацию о предоставлении возможности оплачивать коммунальные услуги, оказываемые Обществом, без учета комиссии. 

Посчитав предписание незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами  2, 13, 63, 64, 65 Правил № 354, положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», суд пришел к выводу, что предписание Управления от 06.07.2017 № 170-07 является законным, обоснованным и исполнимым, возложение указанной в нём обязанности на Общество не нарушает прав и законных интересов последнего и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Центрального округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992                   № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В силу абзаца 4 статьи 37 Закона о защите прав потребителей при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание жилого помещения; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Абзацем вторым пункта 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно подпункту «а» пункта 65 Правил № 354, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

Таким образом, из статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пунктов 63, 65 Правил № 354 следует, что потребители вправе уплачивать коммунальные платежи наличными денежными средствами, в том числе путем внесения наличных денежных средств исполнителю. 

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суды установили, что Обществом не представлена возможность оплатить оказанные услуги непосредственно в кассу ООО «Тепловодоканал» путем внесения наличных денежных средств без комиссии. Общество не организовало кассу для приема от населения наличных денежных средств для оплаты оказанных коммунальных услуг, не предоставило потребителям коммунальной услуги возможность оплатить оказанные им услуги непосредственно в кассу Общества путем наличных расчетов без взимания комиссии.

При этом судами дана надлежащая оценка доводам ООО «Тепловодоканал» о том, что Общество не является исполнителем коммунальных услуг, как несостоятельным и основанным на неверном толковании действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, оспариваемое предписание содержит законные требования, подлежащие выполнению для устранения допущенного нарушения законодательства, а также является исполнимым, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования. 

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Доводы заявителя жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по делу № А23-6317/2017 оставить без изменения, а кассационную                жалобу – без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

     Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                         Н.В. Ключникова                                                   

Судьи                                                                                        Г.А. Стрегелева

                                                                                                      С.И. Смолко