Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25730/19

21 июня 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 10 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Авторемонтник" 

к ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", Управлению Росреестра по МО,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  Министерство имущественных отношений МО, администрация Одинцовского муниципального района Московской области,

о признании незаконными действий.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авторемонтник» (далее – ООО «Авторемонтник», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата, заинтересованное лицо1) и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо2) с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Московской области от 13.02.2019 № исх 01-39/0206 об отказе в осуществлении кадастрового учета;

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6063 кв.м. расположенного в кадастровом квартале 50:20:005052, категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «под автошколу», по адресу Московская область Одинцовский район сельское поселение Ершовское, в районе с. Ершово, по следующим координатам:

№ п/п

Координаты

Дирекционные углы

Длины 

 

Абсцисса Х

Ордината У

 

Н1

470538,33

2148671,52

68 17,6

78,42

Н2

470567,34

2148744,38

75 51,6

51,56

Н3

470579,93

2148794,38

180 29,8

18,46

1485

470561,47

2148794,22

180 54,7

33,33

2

470528,14

2148793,69

261 31,1

173,23

1

470502,59

2148622,35

344 45,3

6,83

Н4

470509,18

2148620,55

60 14,1

58,72

Н1

470538,33

2148671,52

 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в деле приняли участие Минмособлимущество и Администрация Одинцовского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2019 года ООО «Авторемонтник» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, в координатах согласно постановлению Администрации Одинцовского района № 5558 от 16.09.2016 об утверждении акта выбора участка и схемы его расположения, вынесенного на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № А41-78816/15 от 26.02.2016, площадью 6063 кв.м. в кадастровом квартале 50:20:0050523, категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «под автошколу», по адресу Московская область Одинцовский район сельское поселение Ершовское, в районе с. Ершово (л.д.18).

В ответ на обращение общества ФГБУ «ФКП Росреестра» направило обществу письмо от 13.02.2019 № исх 01-39/0206 «О рассмотрении обращения № 01-39/0206 от 12.02.2019», в котором рекомендовало с целью исправления реестровой ошибки обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с предоставлением межевого плана (л.д.19-21).

Полагая, что указанное письмо является отказом в постановке земельного участка на кадастровый учет, ООО «Авторемонтник» обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"  (далее – закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 3 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу п. 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестром).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 8 закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 29 закона № 218-ФЗ).

Статьей 26 закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона № 218-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.02.2014 подготовлен Акт выбора земельного участка, представляемого в аренду площадью 0,6063 га ООО «Авторемонтник» для использования под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с.п. Ершовское, с местоположение в с.Ершово. 

28.03.2014 в газете «Одинцовская неделя» №12 (550) опубликована информация о возможном предоставлении в аренду ООО «Авторемонтник» земельного участка площадью 6063 кв.м, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, с.п. Ершовское, с местоположением в с.Ершово, под строительство автошколы. 

15.09.2014 постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области № 1707 осуществлен выбор земельного участка площадью 6 063 кв.м обществу с ограниченной ответственностью «Авторемонтник» под автошколу, расположенного в границах Одинцовского муниципального района Московской области, с.п. Ершовское, с местоположение в районе с. Ершово. 

27.10.2014 ООО «Авторемонтник» обратилось в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для его дальнейшей постановки на кадастровый учет. 

02.06.2015 ООО «Авторемонтник» обратилось в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о формировании и постановке участка на кадастровый учет. 

03.07.2015 Администрация Одинцовского района Московской области сообщила заявителю, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта до 01.03.2015 не принято, в связи с чем завершить процедуру предоставления в аренду земельного участка не представляется возможным (письмо 2.23/6595юр). 

Посчитав данный отказ незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с указанным заявлением.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2016 по делу № А41-78816/15 заявленные требования удовлетворены частично; признан незаконным отказ администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 03.07.2015 №2.23/6595юр, в предварительном согласовании места размещения объекта; администрацию Одинцовского муниципального района Московской области обязана утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 50:20:0050523, площадью 6063 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование «под автошколу», по адресу: Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Ершовское, в районе с. Ершово, утвердить акт выбора земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 50:20:0050523, площадью 6063 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование «под автошколу», по адресу: Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Ершовское, в районе с. Ершово; а удовлетворении остальной части требований, заявленных к администрации Одинцовского муниципального района Московской области, отказано; в удовлетворении требований, заявленных к администрации сельского поселения Ершовское, отказано.

Во исполнение решения суда, вступившего в законную силу 27.06.2016, Администрация Одинцовского района вынесла постановление № 5558 от 16.09.2016  об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории ООО» Авторемонтник» расположенного в границах Одинцовского района, сп Ершовское, с местоположением в районе с.Ершово (л.д.15-17).

В ноябре 2018 года ООО «Авторемонтник» обратилось в росреестр с заявлением о постановке образованного земельного участка на кадастровый учет, приложив к заявлению решение по делу № А41-78816/15, постановление № 5558 от 16.09.2016, схему расположения земельного участка и его чертеж (л.д.18).

Между тем, решением росреестра № МО-16/РКФ-457551 от 22.11.2016 кадастровый учет был приостановлен, поскольку граница земельного участка, о котором подано заявление, пересекает границы земельного участка с КН 50:20:0050523:4635.

В феврале 2019 года общество вновь подало заявление о постановке участка на кадастровый учет в координатах, указанных в судебном акте по делу № А41-78816/15, однако получило повторный отказ на основании сведений о пересечении границ.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с КН 50:20:0050523:4635 площадью 225 +-5 кв.м., адрес Московская область Одинцовский район сп Ершовская в поселке дома отдыха Ершово, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «связь», дата постановки участка на кадастровый учет 12.05.2016. Участок находится в собственности Московской области, право зарегистрировано 25.07.2016.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ, одним из оснований для приостановления кадастрового учета является: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Оспаривая отказ в кадастровом учете земельного участка, заявитель ссылается на наличие вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд отмечает, что в рамках дела № А41-78816/15 действительно рассматривалось требование истца  об обязании осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка в координатах:

№ п/п

Координаты

Дирекционные углы

Длины 

 

Абсцисса Х

Ордината У

 

Н1

470538,33

2148671,52

68 17,6

78,42

Н2

470567,34

2148744,38

75 51,6

51,56

Н3

470579,93

2148794,38

180 29,8

18,46

1485

470561,47

2148794,22

180 54,7

33,33

2

470528,14

2148793,69

261 31,1

173,23

1

470502,59

2148622,35

344 45,3

6,83

Н4

470509,18

2148620,55

60 14,1

58,72

Н1

470538,33

2148671,52

 

однако суд отказал в его удовлетворении в связи с необходимостью установления его границ в соответствии с действующим законодательством.

При этом суд обязал администрацию утвердить схему расположения земельного участка. Исполняя  решение суда в данной части, администрация утвердила схему расположения по координатам границ, указанных заявителем, однако не учла частичного расположения в границах сформированного участка уже существующего и ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с КН 50:20:0050523:4635.

Факт пересечения границ земельного участка, о котором подано заявление о постановке на кадастровый учет, с существующим земельным участком, установлен при проведении правовой экспертизы поданного заявления с приложенными к нему документами, и послужил основанием для вынесения оспариваемого отказа.

На основании изложенного, суд находит отказ в кадастровом учете земельного участка соответствующим требованиям законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья                                                                                            Ю.С. Петропавловская