94/2019-74304(1) 

 Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-8998/2019

город Брянск

25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по  Брянской и Смоленской областям  

к ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности при участии: 

от заявителя: ФИО3 - представитель (дов. № УФС-Д-1 от 09.01.2017);  от ответчика: ФИО2 - предприниматель (личность удостоверена);   

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (далее -  Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель,  ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ).  

Ответчик факт совершения вменяемого правонарушения признал.  

Суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное  заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.  

Заслушав представителя заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд  установил следующее.  

ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление фармацевтической  деятельности № 32-15-3-000221 от 04.08.2015, обеспечивающую право хранить и  осуществлять реализацию лекарственными препаратами для ветеринарного применения.  

В период с 05.08.2019 по 30.08.2019 в соответствии с распоряжением  Управления от 23.07.2019 № 569-р административным органом проведена плановая  выездная проверка в отношении ИП ФИО2 по месту осуществления  деятельности: 242820, 

<

...>.  

В ходе проверки выявлен факт несоблюдения лицензиатом требований подпункта  "з" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О  

лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Положение N 1081), п.п.12,13  Правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения.  

Результаты проверки отражены в акте проверки от 29.08.2019 № БР-ВН-0076.  

По факту выявленных нарушений 29.08.2019 административным органом в  отношении ИП ФИО2 составлен протокол № БР-ИП-ВН-0681-005/19 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

С целью привлечения предпринимателя к административной ответственности по  части 4 статьи 14.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление  административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение  административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей  или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

При этом согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения  устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного  лицензируемого вида деятельности.  

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О  лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) к  лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление  которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 данной статьи ущерба и  регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как  лицензированием.  

Из пункта 47 статьи 12 названного Закона следует, что фармацевтическая  деятельность подлежит лицензированию.  

В части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень  грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида  деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида  деятельности.  

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также лицензионные  требования и условия указанной деятельности установлены Положением N 1081.  

В силу пп. "з" п. 5 Положения N 1081 лицензиатом, хранящим лекарственные  препараты для ветеринарного применения, должны соблюдаться Правила хранения  лекарственных средств для ветеринарного применения.  

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145 утверждены Правила хранения  лекарственных средств для ветеринарного применения, устанавливающие требования к  помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее -  лекарственные средства), определяющие условия хранения лекарственных средств и  распространяющиеся на производителей лекарственных средств, организации оптовой  торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации,  индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации,  осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.  

В соответствии с пунктом 12 Правил хранения лекарственных средств показания  приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных  гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале  (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с  архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за  хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один  

календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного  года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для  регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и  подвергаться поверке в установленном порядке.  

Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 12 Правил хранения  лекарственных средств показания приборов (температуры и влажности воздуха в  помещении) предпринимателем регистрируются один раз в день в Журнале учета  температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении.  

В соответствии с пунктом 13 Правил хранения при хранении лекарственных средств  используются следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по  способу применения (внутреннее, наружное); в алфавитном порядке; с учетом агрегатного  состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные). При  размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных  технологий (по кодам). Способ организации хранения лекарственных средств  утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным  предпринимателем и доводится до сведения персонала.  

В ходе проверки ответчик не представил приказ, который утверждает способ  организации хранения лекарственных средств в ветеринарной аптеке.  

В соответствии с пунктом 6 Положения N 1081 осуществление фармацевтической  деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой  ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом  под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований,  предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 названного Положения.  

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований, предусмотренных  подпунктом "з" пункта 5 Положения № 1081, подтверждается материалами дела и не  оспаривается ответчиком.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняты все  зависящие от нее меры по соблюдению норм действующего законодательства, материалы  дела не содержат.  

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в  материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу  о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений порядка привлечения предпринимателя к  административной ответственности, влекущих за собой отказ в привлечении к  административной ответственности, судом не установлено.  

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП  РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не  установлены.  

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или  административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом  от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  

административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.1 КоАП РФ не поименована, то есть  законом не исключается замена административного штрафа предупреждением при  совершении рассматриваемого правонарушения.  

В материалах дела не имеется доказательств того, что ответчик ранее привлекался к  административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ни  доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения нарушением  ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о  возмещении такого вреда.  

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить  предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ наказание предупреждением, в  связи с чем ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной  ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (242820, 

<

...>; ОГРН 

<

***>) к  административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях с назначением санкции в виде  предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в  десятидневный срок.  

Судья С.М. Петрунин 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 10.06.2019 14:04:09

Кому выдана Петрунин Сергей Михайлович