СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5671/2023-ГК

г. Пермь

29 июня 2023 года

Дело № А60-70642/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2023 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего  Гуляевой Е.И., 

судей Дружининой О.Г., Поляковой М.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от истца  - ФИО2, по доверенности от 11.02.2023, паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, Свердловской региональной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов боевых действий и военной службы, 

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 05 апреля 2023 года 

по делу № А60-70642/2022

по иску Свердловской региональной общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов боевых действий и военной службы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании отсутствующим права собственности на обособленную часть земельного участка,

установил:

Свердловская региональная общественная организация общероссийской общественной организации инвалидов боевых действий и военной службы (истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском  к Администрации города Екатеринбурга  (ответчик) о признании отсутствующим   права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:0403077:7 в размере 2211 кв.м с координатами, указанными в ходатайстве,  признании земельного участка в указанных границах  участком, право собственности на который не разграничено (с учетом уточнения заявленных требований,  принятого на основании ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» (ст.51 АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.04.2023 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой полагает решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска. 

В апелляционной жалобе истцом приведены доводы о том, что истец является собственником недвижимого имущества – парашютной вышки, расположенной на обособленном земельном участке, прошедшем государственный кадастровый учет (кадастровый номер 66:41:0403077:10); указанный участок сформирован в 2010 году с площадью 2211 кв.м, при рассмотрении иных судебных споров судами определено, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду данного земельного участка, однако ответчиком созданы препятствия в реализации указанного права истца. Ссылается на то, что 09.09.2021 ответчик направил истцу информацию о том, что  государственная собственность на испрашиваемый истцом земельный участок не разграничена;  по информации Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области участок отнесен к муниципальной собственности,  при рассмотрении иного судебного спора выяснилось, что участок снят с государственного кадастрового учета.

Указывает, что земельный участок, указанный в иске, не являлся до 23.06.2015 особо охраняемой природной территорией, не входил в территорию  Парка по улице Чкалова, в то время как в настоящее время участок включен в территорию парка, проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок.

Полагает, что ответчиком допущено злоупотребление правом, так как располагая информацией о нахождении на участке недвижимости истца, ответчик инициировал включение участка в состав  особо охраняемой территории и проведение государственной регистрации права муниципальной собственности.  

В судебном заседании представитель истца поддержал в полном объеме приведенные в апелляционной жалобе доводы. 

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, в судебное заседание не явились. Отзывы на апелляционную жалобу не представлены. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, на основании договора истец    приобрел в собственность объект недвижимости - сооружение парашютную вышку, кадастровый номер 66:41:0403083:111. Право собственности истца на сооружение - парашютную вышку   зарегистрировано в ЕГРН 11.07.2018. В свидетельстве указано, что сооружение находится на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403077:10.

Государственный кадастровый учет указанного  земельного участка  произведен во исполнение решения Арбитражного Суда Свердловской области от 24.09.2012 по делу А60-27671/12. Указанным судебным актом признано  незаконным бездействие по утверждению схемы земельного участка на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга № 536 от 18.02.2013. 

Истцом подано в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0403077:10 под объектом недвижимости - парашютной вышкой.  

Министерством направлено истцу уведомление о том, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием город Екатеринбург.

В иске истец указал, что  земельный участок 16.11.2021 снят с кадастрового учета, на образованный в том числе из участка истца земельный участок с кадастровым номером 66:41:0403077:7 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Екатеринбург. Заявленные требования обоснованы истцом в том числе тем, что  вступившим в законную силу судебным актом -   решением Арбитражного Суда Свердловской области по делу А60-20210/2011 признано право истца на использование земельного участка на праве бессрочного пользования, 20.01.2012 Главархитектурой Администрации г. Екатеринбурга утверждена схема расположения земельного участка в измененном размере на кадастровом плане территории, 18.02.2013 постановлением № 536 Администрацией г.Екатеринбурга утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории,  истец как собственник недвижимости имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка.   

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец является правообладателем объекта недвижимости -парашютной вышки, которая в настоящее время находится в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0403077:7 общей площадью 115718 кв.м, в отношении которого зарегистрировано право муниципальной собственности. Суд пришел к выводам об использовании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав, указав, что  истец не лишен возможности реализовать право на приобретение земельного участка, занятого  недвижимостью, в собственность или аренду в заявительном порядке на основании положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив приведенные в апелляционной жалобе доводы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение законным и обоснованным. 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 18.02.2013 № 536 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов  площадью 2211 кв.м, расположенного в парке имени Чкалова по ул.Громова в г.Екатеринбурге, на кадастровом плане территории под парашютную вышку. 

Материалами дела, сведениями ЕГРН подтверждено, участвующими в деле лицами не оспаривается, что истец является собственником  сооружения – парашютная вышка, 1995 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером 66:41:0403083:111. Право собственности истца на сооружение зарегистрировано в ЕГРН 11.07.2018. В ЕГРН внесены сведения о расположении сооружения на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403077:10.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты актуальных сведений об указанном земельном участке ЕГРН не содержит. 

Представленным истцом межевым планом от 24.04.2022 подтверждено, участвующими в деле лицами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0403077:10  снят с государственного кадастрового учета; иной земельный участок с кадастровым номером 66:41:0403077:7 уточнен таким образом, что объект недвижимости с кадастровым номером 66:41:0403083:111 оказался расположенным на данном земельном участке. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:41:0403077:7 площадью 115718 кв.м по адресу: 

<

...>  категория земель – земли населенных пунктов,  разрешенное использование – земли, занятые парками,  является собственностью муниципального образования город Екатеринбург (дата государственной регистрации права – 22.12.2008), предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МСАУ «Екатеринбургское лесничество» (дата государственной регистрации права – 10.07.2015). 

Таким образом на дату обращения истца в суд, рассмотрения дела земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0403083:111, не сформирован, в ЕГРН не учтен. 

С учетом положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса нахождение участка, на котором расположена недвижимость истца, в муниципальной собственности, проведение государственной регистрации права муниципальной собственности само по себе не является обстоятельством, препятствующим предоставлению земельного участка, занятого парашютной вышкой и необходимого для ее использования,  в собственность истца. 

Согласно положений ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации  предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Учитывая, что земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0403083:111, не сформирован, в ЕГРН не учтен, истец имеет право  совершить предусмотренные законом (ст.39.14 ЗК РФ) действия в целях оформления прав на  данный земельный участок, на что обоснованно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.  

То обстоятельство, что постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 18.02.2013 № 536 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов  площадью 2211 кв.м, расположенного в парке имени Чкалова по ул.Громова в г.Екатеринбурге, на кадастровом плане территории под парашютную вышку, участок был сформирован и учтен в ЕГРН с присвоением кадастрового номера 66:41:0403077:10, в ЕГРН внесены сведения о расположении сооружения на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0403077:10, значения для правильного рассмотрения дела не имеет, учитывая снятие данного участка, имевшего временный характер, с государственного кадастрового учета  ввиду непроведения государственной регистрации прав на данный участок.  Действия по снятию участка с государственного кадастрового учета истцом не оспариваются. 

Доводы истца о том, что ввиду включения площади земельного участка в границы участка с кадастровым номером 66:41:0403077:7 истец оказался лишен права на получение в собственность земельного участка с учетом  отнесения участка к охраняемой территории, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены. Доказательств того, что установленные для данной территории границы оспорены в судебном порядке, в деле не имеется. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил признать отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок. Данный спор является спором о праве на земельный участок.

Принимая во внимание, что нарушенное, по мнению истца, исключительное право на приобретение земельного участка в собственность истцом может быть реализовано без оспаривания зарегистрированного права муниципальной собственности, в установленном законом порядке, суд первой инстанции обоснованно не установил оснований для удовлетворения иска, указал на ненадлежащий способ защиты истцом нарушенного права. 

Требования истца о признании земельного участка неразграниченной государственной собственностью не направлены на защиту нарушенного права истца, так как отнесение участка к неразграниченной государственной собственности либо к собственности муниципального образования непосредственно на права истца не влияет.  

Суд апелляционной инстанции полагает приведенные в решении выводы законными и обоснованными. 

Обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, судом установлены. Представленным истцом доказательствам дана надлежащая оценка. 

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного решение отмене или изменению не подлежит. 

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 апреля 2023 года по делу № А60-70642/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Е.И. Гуляева 

 

Судьи

 

 

О.Г. Дружинина 

 

 

М.А. Полякова