АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.02.2019                                                                         Дело № А62-10451/2018

                          Резолютивная часть решения изготовлена 22.01.2019

                                Мотивированный текст решения изготовлен 13.02.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 7875,33 руб. за период с 09.02.2018 по 16.08.2018,

без участия сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Смоленской области» о взыскании неустойки в размере 7875,33 руб. за неисполнение обязательств по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.11.2015 № 41146165 за период с 09.02.2018 по 16.08.2018.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 21.11.2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, заявленные исковые требования не признает в полном объеме.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд требования истца удовлетворил частично и 22.01.2019 вынес резолютивную часть решения.

06.02.2019 ответчиком подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен государственный контракт № 41146165 от 20.11.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – контракт), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя (далее - технологическое присоединение) объекта: «Сети инженерно-технического обеспечения, автомобильные дороги индустриального парка «Сафоново», расположенного по адресу: Смоленская обл., Сафоновский район, г. Сафоново, юго-западная часть, со следующими характеристиками: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 26 000 кВт; категория надёжности: вторая; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 110 кВ. в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства). 

В силу пункта 3.1 контракта размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 16.10.2015 г. № 330 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» (на территории Смоленской области) объекта ОГКУ «УКС Смоленской области» (магистральные и внутриплощадочные сети инженерной инфраструктуры индустриального парка в районе ТЦ «Метро» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, в северной части города)» и составляет 27057 рублей 40 копеек (Двадцать семь тысяч пятьдесят семь рублей 40 копеек), в том числе НДС 18% 4 127 рублей 40 копеек (Четыре тысячи сто двадцать семь рублей 40 копеек).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определен в технических условиях (приложение 1 к контракту).

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила). 

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно п. 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с техническими условиями № 20392886 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОГКУ «УКС Смоленской области» к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», утвержденными 13.10.2015, срок их действия установлен на 2 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 29.01.2018 к контракту стороны внесли изменения в технические условия, продлили срок их действия до 01.10.2019 (пункт 1 изменений в технические условия).

Филиалом ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» выполнены мероприятия по осуществлению технологического присоединения объекта в полном объеме, о чем письмом от 20.11.2017 № МР1-СМ/31-1/7130 был уведомлен ответчик.

Согласно пункту 2.3.2 контракта заявитель обязан надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему контракту такая сторона со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором считает требования истца необоснованными; указал, что дополнительным соглашением № 1 от 29.01.2018 к названному договору срок действия технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств продлен до 01.10.2019. В связи с этим полагает продленным также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). 

Стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора, в связи с чем государственный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41146165 от 20.11.2015 является заключенным.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). 

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе и выполнение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором. 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

 Перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимо выполнить сетевой организации и заявителю, определен техническими условиями, которые являются неотъемлемой частью договора.         

Согласно пункту 1.3 контракта срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по контракту со стороны заявителя и сетевой организации составляет 2 года с даты заключения контракта, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон. 

Иные сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению из материалов дела не следуют.

При этом изменения посредством заключения дополнительного соглашения к контракту срока действия технических условий не повлекли изменение срока выполнения мероприятий, установленного контрактом (пункт 1.3), – 20.11.2017. 20.11.2017 ответчик обязан был завершить выполнение мероприятия, а в сроки, указанные в технических условиях, ответчику предоставлена возможность продолжать выполнение предусмотренных мероприятий. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Ответственность за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена пунктом 4.2 контракта.  

Кроме того, в силу абзаца третьего подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 (в редакции на дату заключения договора) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. 

Исходя из условий заключенного контракта, ответчик принял на себя обязательства выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями по технологическому присоединению. 

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. 

Подпунктом «в» пункта 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором. 

В технических условиях к контракту перечислены мероприятия, которые необходимо осуществить заявителю – ответчику по делу. 

Доказательства выполнения учреждением в полном объеме своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный в них срок, для осуществления технологического присоединения, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены. 

Доводы, приведенные ответчиком, не являются основанием для освобождения его от ответственности. 

Из содержания пункта 27 Правил № 861 следует, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и при наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. 

Дополнительным соглашением от 29.01.2018 срок действия технических условий продлен до 01.10.2019. Вместе с тем срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, является самостоятельным сроком и не связан со сроком действия контракта и исполнения обязательств, предусмотренных заключенным контрактом. 

Поскольку срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами до 20.11.2017, а изменение срока действия технических условий само по себе автоматически не изменяет срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, начисление неустойки является правомерным.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 по делу № А62-1930/2018 и 20.12.2018 по делу № А62-6121/2018.

При проверке расчета неустойки судом установлено, что истцом неверно определена ставка рефинансирования, действовавшая на день заключения договора (8,25% согласно Указаниям Банка России от 13.09.2012 № 2873-У), в связи с чем требования удовлетворяются частично – в сумме 5906,50 руб. за период с 09.02.2018 по 16.08.2018. В остальной части требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить размер неустойки в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. Данные о несоразмерности суммы подлежащей удовлетворению неустойки последствиям нарушения обязательства отсутствуют, сумма неустойки 5906,50 руб. носит компенсационный характер, допустимых доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований; в связи с чем с ответчика подлежит взысканию 1500,00 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины по делу. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 4.2 контракта от 20.11.2015 и ставки рефинансирования, установленной на дату его заключения, – (8,25%, Указание Банка России от 13.09.2012 № 2873-У), суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) неустойку в сумме 5906,50 руб. за неисполнение обязательств по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.11.2015 № 41146165 за период с 09.02.2018 по 16.08.2018, а также 1500,00 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины по делу. 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        Д.Е. Яковлев