АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2022 года

Дело № А33-23224/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны,

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, г. Красноярск,

о признании недействительным одностороннего отказа от договора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- КГБУ «Гремучинское лесничество» (ИНН 

<

***>, 663448, 

<

...>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 11.10.2021, личность удостоверена паспортом, представлен диплом, 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом, 

слушатель,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании недействительным одностороннего отказа от договора (исполнения договора) аренды лесного участка от 21.08.2008 №18-з, оформленного уведомлением об отказе от договора (исполнения договора) от 27.07.2021 №86-09109.

Определением от 07.09.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Одновременно общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» обратилось 06.09.2021 с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

Определением от 07.09.2021 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» о принятии обеспечительных мер отказано.

17.09.2021 общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

Определением от 20.09.2021 заявление общества с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично:

- Запрещено министерству лесного хозяйства Красноярского края совершать действия, направленные на погашение записи об обременении лесного участка с кадастровым номером 24:07:9101001:216, площадью 11537 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГУ «Гремучинское лесничество» Бедобинское участковое лесничество в кварталах №№ 531-534,636,662,663,688,707,759-760,763-765 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0153-2008-08-3307-1 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. 

- Запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении лесного участка с кадастровым номером 24:07:9101001:216, площадью 11537 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГУ «Гремучинское лесничество» Бедобинское участковое лесничество в кварталах №№ 531- 534,636,662,663,688,707,759-760,763-765 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0153-2008-08-3307-1 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением от 05.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено КГБУ «Гремучинское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 21.08.2008 № 18-з по условиям пункта 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок на срок 22 года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора

Пунктом 2 договора определен участок, подлежащий сдаче в аренду: лесной участок площадью 11537 га, расположен: Красноярский край, Богучанскйй район, КГУ «Гремучинское лесничество», Бедобинское участковое лесничество в кварталах №№ 531- 534,636,662,663,688,707,759-760,763-765, имеет номер учётной записи в государственном лесном реестре 24-0153-2008-08-3307-1, предназначен для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора).

Согласно пункту 5 договора ежегодная арендная плата составляет 877 510 рублей в год, НДС не облагается.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающего своевременное внесение платежей (пункт 6 договора).

По условиям пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных федеральными, краевыми нормативными правовыми актами, а также настоящим договором.

В силу пункта 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор. При этом разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора).

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 03.10.2030 включительно (пункт 26 договора).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 17.10.2008 лесной участок передан арендатору.

25.06.2010 сторонами подписано дополнительное соглашение №2 к договору, пункт 5 договора изложен в следующей редакции: ежегодная арендная плата составляет 1 018 680 рублей, НДС не облагается, пункт 6 договора дополнен абзацем следующего содержания: арендные платежи подлежат уплате в срок до 15-го числа последнего месяца текущего квартала.

Абзацем 2 пункта 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2009 № к нему, предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки до момента полного  исполнения обязательства по  внесению арендной платы.

Пунктом 20 предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 настоящего договора (изменение арендной платы).

Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пункту 27 договора спорные вопросы, возникшие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы подлежат передаче на рассмотрение Арбитражному суду Красноярского края.

Настоящий договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.02.2021 года внесены изменения в договор аренды лесного участка, заключённый между министерством природных ресурсов Красноярского края и обществом с ограниченною ответственностью «Богучанхимлес» посредством заключения дополнительного соглашения в следующей редакции:

1. Дополнить договор пунктом 5.1 в следующей редакции: «5.1 Ежегодная арендная плата по санитарным рубкам составляет 2 570 808 руб. 00 коп.»

1.1. Приложение № 3.1 изложить в редакции, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.2. Приложение № 4.1 изложить в редакции, согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

2. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным   законом   от   13.07.2015   №   218-ФЗ   «О   государственной регистрации недвижимости».

3. Срок действия настоящего дополнительного соглашения - два года с даты его регистрации.

4. Настоящее соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

5. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашение, действуют условия Договора.

Пунктом 25 договора аренды лесного участка от 21.08.2008 № 18-з, установлено право арендодателя в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору, арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по настоящему договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме.

В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора арендатор обязан возвратить лесной участок в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления и уплатить всю имеющуюся задолженность за период пользования лесным участком.

Уведомлением от 27.07.2021 арендодатель, применительно к условиям пункта 25 договора, отказался от договора в связи с выявленными фактами использования лесов с нарушением условий договора, а именно не выполнением арендатором лесохозяйственных и противопожарных мероприятий:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (за 2019-2020 года);

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (2020 год);

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 40, 3км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 4,73 км. (за 2020 год.);

- рубки осветления и прочистки (Ига), прореживания (11,2 га), проходные рубки (1,7га) за 2020 год.

Ссылаясь на незаконность отказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от исполнения условий договоров аренды лесного участка от 21.08.2008 № 18-з, выраженного в уведомлении от 27.07.2021 № 86-09109 об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору от 21.08.2008 № 18-з, общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в Арбитражный суд.

05.10.2021 в материалы дела поступил отзыв истца на исковое заявление, согласно которому иск не признал, указал следующие обстоятельства: 

- На момент направления уведомления об одностороннем отказе от договора аренды у ответчика имелась задолженность по выполнению противопожарных мероприятий, ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий до 27.07.2021 (дата одностороннего отказа от Договора аренды).

05.10.2021 в материалы дела поступило ходатайство истца о приобщении доказательств, в котором истец указывает, что на момент направления оспариваемого уведомления истцом выполнены все противопожарные и лесовосстановительные мероприятия по договору аренды № 18-з за 2019 - 2020, в подтверждение чего представляет в материалы дела: 

- акт по охране лесов от 15.07.2020 (выполнение мероприятий по эксплуатации лесных дорог) в объеме 40,300 км.;

- акт по охране лесов от 14.07.2020 (выполнение мероприятий по устройству минерализованных полос) в объёме 5,278 км.;

- акт по охране лесов от 13.07.2020 (выполнение мероприятий по реконструкции лесных дорог) в объёме 0,460 км.;

- акт по охране лесов от 15.07.2020 (выполнение мероприятий по прочистке минерализованных полос) в объёме 10,000 км.;

- акт по охране лесов от 15.07.2020 (выполнение мероприятий по прочистке противопожарных минерализованных полос) в объёме 5,278 км.;

- акт по охране лесов от 15.07.2020 (выполнение мероприятий по прочистке противопожарных минерализованных полос) в объёме 10,32 км.;

- письмо КГБУ «Гремучинское лесничество» (исх. № 751 от 09.09.2021) в адрес ООО «Богучанхимлес» о выполнении противопожарных мероприятий за 2020 

- отчет КГБУ «Гремучинское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2019 г. по договору № 18-з

23.12.2021 в материалы дела поступили дополнительные пояснения ответчика, согласно которым указывает: 

- решение об одностороннем отказе от исполнения договора аренды №18-з от 21.08.2008 принято 02.07.2021 по результатам заседания комиссии министерства;

- основанием для одностороннего отказа от договора стало обращение КГБУ «Гремучинское лесничество» от 23.06.2021 №572 о нарушениях арендатором условий договора аренды в части несвоевременного выполнения мероприятий, несвоевременного внесения арендной платы, а также неоднократные нарушения лесного законодательства в 2018, 2019 ,2020 году, подтвержденные вступившими в силу постановлениями об административных правонарушениях и решениями судов об обязании выполнить мероприятия, в подтверждение чего в материалы дела приобщили: 

- копия письма от 23.06.2021;

- копия повестки №7 от 02.07.2021;

- копия служебной записки от 29.06.2021;

- копия списка арендаторов с информацией о нарушениях для рассмотрения на комиссии;

- информация о 13 постановлениях об административных правонарушениях;

- решения судов (по трем делам).

31.01.2022 в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика, согласно которым истец указывает: 

- ряд постановлений о привлечении к административной ответственности, касаются периода деятельности истца в 2017, 2018. Между тем согласно документам представленным ответчиком, основанием для принятия решения об одностороннем расторжении договора, явилось невыполнение в 2019, 2020 обязательств по договору в области противопожарных и лесовосстановительных мероприятий.

- ответчиком представлены постановления о привлечении истца к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП РФ, указанные нарушения не относятся к нарушениям условий договора аренды;

- истец указывает на не тождественность привлечения к административной ответственности и нарушение условий договора.

- заявитель уже понес административную ответственность за совершенные им административные правонарушения, в связи с чем повторное несение негативных последствий за те же самые нарушения не соответствует конституционному принципу однократности наказания.

04.04.2022 в материалы дела поступили дополнительные пояснения истца, согласно которым: 

- о намерении выполнить мероприятия по строительству лесных дорог (проектируемом мероприятии согласно проекту освоения) истец, мог заявить только при подаче лесной декларации, в материалы дела не представлено доказательств декларации указанных мероприятий.

- приложением 6 договора, как и проектом освоения лесов не предусмотрено, конкретного периода или срока выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в частности строительству лесных дорого, то истец не нарушил условий заключенного договора аренды. При этом в материалы дела представлены договоры на выполнение указанных мероприятий.

- поименованные ответчиком невыполнения мероприятий по строительству лесных дорог, а также рубки (осветления, прочистки, прореживания и проходным) не соответствуют условиям проекта освоения лесов, а также условиям заключенного договора.

- в разделе противопожарное обустройство лесов в графе «Строительство дорог противопожарного назначения» и «среднегодовой объем» стоит значение 0, также как и в графе «срок исполнения» ничего не приведено. Таким образом, по условиям заключенного договора на истца не была возложена обязанность строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (за 2019-2020 года), как и не регламентирован срок выполнения мероприятия и отчета об их исполнении.

- выполнение мероприятий по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (за 2019-2020 года), подтверждается договором подряда от 18.11.2019 заключённым между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО4

02.08.2022 в материалы дела поступило ходатайство ответчика о приобщении документов, согласно которому просит приобщить к материалам дела акты проверки КГКУ «Лесная охрана».

Согласно представленных в министерство актов, выявлено следующее:

1. В настоящее время никакой лесохозяйственной деятельности, а также деятельности по заготовке древесины на лесном участке не осуществляется.

2. По Лесной декларации от 24.06.2021 б/н из задекларированных пяти лесосек вырублены две, три лесосеки не тронуты рубкой, однако отчет 1ИЛ о заготовке древесины в лесничество не предоставлялся.

3. В соответствии с лесной декларацией от 08.09.2021 № 2/2021 (создание лесной инфраструктуры), по факту произведены работы по строительству лесной дороги. Вышеуказанная лесная декларация не вступила в действие (начало действия декларации 20.09.21 года), так как договор был расторгнут 13.09.2021 года.

4. Мероприятия, по имеющейся задолженности, а именно, строительство противопожарной дороги, проведение рубок ухода в лесах, подготовка почвы под лесные культуры, по факту не выполнялись.

5. Согласно акту натурного осмотра № 59 от 28.06.2022 рубки ухода считаются не выполненными по причине того, что место их выполнения не установлено.

Мероприятия по подготовке почвы под лесовосстановление считаются не выполненными по причине того, что место выполнения этих работ не обнаружены.

6. Согласно акту натурного осмотра лесного участка № 58 от 27.06.2022 на лесосеке выявлено отсутствие привязочного лесосечного столба, оставленная древесина в объеме 64 куб.м, неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 2,3 га, частичное отсутствие минерализированной полосы.

7. Согласно акту натурного осмотра лесного участка № 57 от 27.06.2022 на лесосеке выявлено отсутствие привязочного лесосечного столба, оставленная древесина в объеме 105 куб.м, отсутствует привязочный лесосечный столб, неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 9,3 га, частичное отсутствие минерализированной полосы, надвигание порубочных остатков на стену леса.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной  власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 №006339448.

Таким образом, субъектом, осуществляющим полномочия собственника лесного участка и арендодателя в правоотношениях по аренде лесного участка, является министерство, которое в случае нарушения арендодателем от исполнения договора аренды в одностороннем порядке вправе в пределах своих полномочий заявить об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 21.08.2008 № 18-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 17.10.2008 лесной участок передан арендатору.

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 03.10.2030 включительно (пункт 26 договора).

Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания для досрочного расторжения договора аренды судом по требованию арендодателя определены в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации. К числу таких оснований отнесены в том числе: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 25 договора аренды лесного участка от 21.08.2008 № 18-з, установлено право арендодателя в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору, арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по настоящему договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора арендатор обязан возвратить лесной участок в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления и уплатить всю имеющуюся задолженность за период пользования лесным участком.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в уведомлении от 27.07.2021               № 86-09109, со ссылкой на пункт 25 договора, отказалось от договора от 21.08.2008                 № 18-з  в связи с выявленными фактами использования лесов с нарушением условий договора, а именно не выполнением арендатором лесохозяйственных и противопожарных мероприятий:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (за 2019-2020 года);

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (2020 год);

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 40, 3 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 4,73 км. (за 2020 год.);

- рубки осветления и прочистки (Ига), прореживания (11,2 га), проходные рубки (1,7га) за 2020 год.

Таким образом, ответчиком в качестве основания для отказа от договора указано не выполнение арендатором лесохозяйственных и противопожарных мероприятий.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В соответствии с  пунктом 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Кроме того, согласно статьям 51 и 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, использующие леса, обязаны осуществлять охрану их от пожаров, которая в числе прочего включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в частности противопожарное обустройство лесов.

Вместе с тем материалами дела подтверждается следующее. 

- факт выполнения мероприятий по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (за 2019-2020 года) подтверждается договором подряда от 18.11.2019 заключённым между обществом с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 Подрядчиком на основании указанного договора (пункт 1.1) выполнены работы по строительству дорог предназначенных для охраны лесов на лесных участках, арендуемых обществом с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес». В подтверждение выполнения работ в объеме 0,46 км. (за 2019-2020 годы) представлен акт от 01.06.2020.

- факт выполнения мероприятий по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,46 км. (2020 год) подтверждается письмо КГБУ «Гремучинское лесничество» от 09.09.2021 № 751, а также актом по охране лесов от 15.07.2021 года согласно которому указанные мероприятия выполнены в объеме 0,46 км.

- факт выполнения мероприятий по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 40,3км. подтверждается письмо КГБУ «Гремучинское лесничество» от 09.09.2021 № 751, а также актом по охране лесов от 15.07.2021 года, согласно которому указанные мероприятия выполнены в объеме 40,3 км.

В отношении дополнительно указанных ответчиком согласно тексту отзыва нарушений материалами дела подтверждается следующее: 

- факт выполнения мероприятий по устройству противопожарных минерализованных полос - 4,73 км. (за 2020 год) подтверждается письмом КГБУ «Гремучинское лесничество» от 09.09.2021 № 751, а также актом по охране лесов от 15.07.2021 года, согласно которому указанные мероприятия выполнены в объеме 4,73 км.

- факт выполнения мероприятий по рубкам осветления и прочистки (11га), прореживания (11,2 га), проходные рубки (1,7га) за 2020 год подтверждается договором подряда №18/20 от 18.11.2019 заключённым между обществом с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 Подрядчиком на основании указанного договора (пункт 1.1) выполнил своими силами работы по рубкам осветления и прочистки (Ига), прореживания (11,2 га), проходные рубки (1,7га) за 2020 год на лесных участках, арендуемых Истцом. В подтверждение выполнения работ в вышеуказанном объеме подтверждается актом от 01.06.2020 года на сумму 265 000 руб., составленного за подписями и печатями сторон.

Таким образом, к дате получения истцом уведомления от 27.07.2021 №86-09109 ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, поименованные в качестве оснований для направления отказа мероприятия, были выполнены истцом в полном объеме. 

Также судом учтено, что Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Богучанхимлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГБУ «Гремучинское лесничество» Богучанского района Красноярского края предусмотрено, что расположение и протяженность существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры приведены в таблице 3.1 (8) и показаны в тематической лесной карте.

В соответствии с указанной таблицы, графы «год проведения» проектируемые объекты - лесная дорога для охраны лесов от пожаров, ширина 10 метров и мероприятия «строительство и эксплуатация» должны быть проведены в 2019 - 2028 годах.

Пунктом 3.2 проекта освоения лесов предусмотрено, что проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры, приведен в таблице 3.2 (9), объем рубок получаемый при строительстве лесных дорог, входит в ежегодную лесосеку по сплошным рубкам спелых и перестойных лесных насаждений, установленную договором аренды лесного участка.

При этом, проектом освоения лесов (страница 19 - приложение № 3) предусмотрено, что виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов арендуемого лесного участка с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Гремучинского лесничества, приведены в таблице 4.2 (13) и отражены в тематической лесной карте.

Указанная карта в графе 9,10 «проектируемый объем мероприятий» содержит ежегодный объем мероприятий, при этом периода, привязанного к конкретным срокам или датам, не указано.

Проектом освоения лесов предусмотрено, что строительство лесных дорог мероприятие связанное с заготовкой древесины и если в лесной декларации заявлено о его выполнении в период заготовки древесины оно должно быть выполнено, как и невозможно требовать его исполнения при отсутствии его декларирования и заготовки в квартале в котором оно предусмотрено проектом освоения лесов.

Таким образом, о намерении выполнить мероприятия по строительству лесных дорог (проектируемом мероприятии согласно проекту освоения) истец, мог заявить только при подаче лесной декларации.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства подачи истцом декларации, содержащей указания на наличие намерения выполнить мероприятия по строительству лесных дорог.

Учитывая, что приложением 6 договора, как и проектом освоения лесов не предусмотрено, конкретного периода или срока выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в частности строительству лесных дорого, то истец не нарушил условий заключенного договора аренды.

Указанные сведения в совокупности свидетельствуют, что к дате получения истцом уведомления об одностороннем отказе, фактически поименованные ответчиком основания были устранены, более того, возложение указанных обязанностей на истца в спорный период противоречит проекту освоения лесов и заключенному сторонами договору, вместе с тем выполнены истцом.  

Действия арендатора по устранению нарушений свидетельствуют о его реальной заинтересованности в сохранении арендных правоотношений.

Обстоятельства привлечения арендатора к административной ответственности на которые ссылается ответчик также не влекут за собой обоснованности требования о расторжении договора, в связи с чем отклоняются судом.

Согласно пунктам 1,2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что по смыслу статьи 619 ГК РФ право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" также указано, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно правовой позиции сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации данная норма направлена на защиту интересов одной стороны договора при нарушении договора другой стороной. Ее применение предполагает определение судом в конкретном деле в рамках его дискреционных полномочий, является ли нарушение договора существенным (определения от 24.10.2013 N 1617-О, от 23.06.2016 N 1289-О, от 29.09.2016 N 1958-О). При этом в пункте 23 постановления от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что сам факт существенного нарушения договора не может служить достаточным основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия договора аренды лесного участка от 21.08.2008 № 18-з, Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Богучанхимлес» для заготовки древесины, расположенного на территории КГБУ «Гремучинское лесничество» Богучанского района Красноярского края, Арбитражный суд установил, что общество устранило нарушение условий договора (на момент получения уведомления об одностороннем отказе от договора) и, приняв во внимание, что договор аренды заключен на длительный срок по 03.10.2030, руководствуясь положениями статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что расторжение договора, являющееся крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, признал избранную истцом меру ответственности (расторжение договора) несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Также судом учтено, что арендные отношения сложились между сторонами с 2008 года, срок действия договора - 03.10.2030, таким образом, сторонами выражена воля на существование арендных отношений на срок более 20 лет, в связи с чем, расторжение договора при несовременном исполнении истцом обязанности является преждевременной мерой. 

При изложенных обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения заявленного истцом требования и признает недействительным односторонний отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от договора аренды лесного участка № 18-з от 21.08.2008, оформленный уведомлением об одностороннем отказе от исполнения договора аренды № 86-09109 от 27.07.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенных норм права, учитывая, что требование истца о взыскании неустойки является обоснованным, судебные расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным односторонний отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от договора аренды лесного участка № 18-з от 21.08.2008, оформленный уведомлением об одностороннем отказе от исполнения договора аренды № 86-09109 от 27.07.2021. 

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 20.09.2021 года.

 

Судья

С.А. Красовская