АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,  www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30554/2024

19 августа 2024 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской рассмотрел дело № А60-30554/2024 по заявлению 

акционерного общества «Научно-производственное предприятие  «Машпром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об отмене постановления № 10502000-1522/2024 от 29.05.2024 о  привлечении к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ и  назначении наказания в виде предупреждения  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова  сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления,  возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим  образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте  суда.  

Отводов суду не заявлено. 

В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление  акционерного общества «Научно-производственное предприятие  «Машпром» к Екатеринбургской таможне об отмене постановления   № 10502000-1522/2024 от 29.05.2024 о привлечении к административной  ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде  предупреждения.  

В материалы дела 03.07.2024 от заинтересованного лица поступил  отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении требований  отказать.  

 

Отзыв приобщен к материалам дела. 

В ответ на отзыв заявителем в материалы дела приобщены возражения,  согласно которым общество настаивало на применении в отношении него  норм о малозначительности и отмене спорного постановления.  

Возражения приобщены к материалам дела. Судом 07.08.2024 принята резолютивная часть решения по делу 

 № А60-30554/2024, согласно которой в удовлетворении требований  акционерного общества «Научно-производственное предприятие  «Машпром».  

Через электронную систему подачи документов 12.04.2024 

от акционерного общества «Научно-производственное предприятие  «Машпром» поступило ходатайство о составлении мотивированного  решения.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 06.06.2022 на Октябрьский  таможенный пост Екатеринбургской таможни в соответствии с таможенной  процедурой таможенного транзита по транзитной декларации  

 № 10719110/060622/0014570, международной транспортной накладной CRM   № 2218/2200083 от 04.06.2022 направлен товар - место посадочное, защита  подвижная, суппорт, плита (код по ТН ВЭД ЕАЭС 8466940000) общим весом  брутто 1363.000 кг.  

Указанные товары перемещались автомобильным видом транспорта  (перевозчик ООО «ТРАСКО») в адрес акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Машпром».  

Указанные товары по транзитной декларации 

 № 10719110/060622/0014570 прибыли на склад временного хранения  СиАйТи терминал Октябрьского таможенного поста 13.06.2022.  

Складом временного хранения 13.06.2022 направлено уведомление о  прибытии товара.  

Как указал заявитель, данное сообщение им получено 14.06.2022, в  связи с чем в первые часы рабочего дня 14.06.2022 им направлена заявка на  склад временного хранения СиАйТи терминал на размещение товара на  временное хранение.  

Информация о направлении заявки и помещение товаров на склад  временного хранения представлена таможенному органу при рассмотрении  дела.  

Между тем таможенным органом выявлен факт нарушения заявителем  установленных требований и условий помещений товаров на склад  временного хранения, что явилось основанием для составления в отношении  

 

общества протокола об административном правонарушении по ст. 14.16  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и  вынесении постановления № 10502000-1522/2024 от 29.05.2024 о  привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.  

Не согласившись с указанным постановлением, акционерное общество  «Научно-производственное предприятие «Машпром» обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Рассмотрев заявление, суд не находит оснований для его  удовлетворения.  

На основании пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 14 Таможенного  кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТСТК ЕАЭС) товары,  перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному  контролю и находятся под таможенным контролем с момента пересечения  таможенной границы Союза.  

В соответствии со статьей 98 ТК ЕАЭС под временным хранением  товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного  хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения  разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной  территории Союза, если иностранные ровары хранятся в местах  перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня  применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении,  в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном  правонарушении (ведения административного процесса).  

Товары подлежат помещению на временное хранение в случаях и  сроки, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 98 ТК ЕАЭС, пунктами 7 и  8 статьи 88, пунктом 7 статьи 114, пунктом 6 статьи 129, статьей 152,  пунктом 3 статьи 240, статьей 259 и пунктом 12 статьи 286 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант -  лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются  товары.  

В соответствии с подпунктом 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС  Общество является декларантом товаров, помещаемых под таможенные  процедуры, так как является стороной сделки с иностранным лицом, на  основании, которой товары перемещаются через таможенную границу  Союза.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 152 ТК ЕАЭС в случае если  иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенное  регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи  документов, указанных в пункте 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, лица, указанные в  подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить  таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное  хранение или их таможенным декларированием в отношении товаров,  

 

перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего  времени таможенного органа после регистрации подачи документов  таможенным органом назначения.  

Аналогичная норма закреплена в ст. 119 Федерального закона 

от 03.08.2018 № 289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон), согласно которой после  регистрации таможенным органом назначения подачи документов,  указанных в ч.1 ст. 118 Федерального закона, лица, указанные в пп. 1 - 3 п. 1  ст. 83 ТК ЕЭАС, обязаны совершить таможенные операции, связанные с  помещением товаров на временное хранение или их таможенным  декларированием:  

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом,  не позднее восьми часов рабочего времени таможенного органа после  регистрации подачи документов таможенным органом назначения:  

2) в отношении товаров, перевозимых с использованием воздушных  судов, не позднее двенадцати часов после регистрации подачи документов  таможенным органом назначения;  

3) в отношении товаров, перевозимых с использованием водных  судов и железнодорожного транспорта, не позднее двенадцати часов после  регистрации подачи документов таможенным органом назначения, а в случае  осуществления разгрузки (перегрузки) товаров не позднее двенадцати часов  после завершения операций, связанных с разгрузкой (перегрузкой) товаров.  

Срок совершения таможенных операций, указанных в ч. 1 ст. 119  Федерального закона, исчисляется с момента завершения таможенного  транзита.  

В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ЕАЭС течение срока, определенного  периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается  на следующий день после календарной даты или дня наступления события,  которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа,  следующего за часом наступления события, которым определено его начало.  

Пунктом 9 ст.4 ТК ЕАЭС в случае, если в местах перемещения товаров  через таможенную границу Союза и в иных местах нахождения таможенных  органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни,  срок совершения таможенных операций этими таможенными органами,  исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни.  

Как ранее указывалось, 06.06.2022 на Октябрьский таможенный пост  Екатеринбургской таможни в соответствии с таможенной процедурой  таможенного транзита по транзитной декларации  

 № 10719110/060622/0014570, международной транспортной накладной CRM   № 2218/2200083 от 04.06.2022 направлен товар - место посадочное, защита  

 

подвижная, суппорт, плита (код по ТН ВЭД ЕАЭС 8466940000) общим весом  брутто 1363.000 кг.  

Указанные товары перемещались автомобильным видом транспорта  (перевозчик ООО «ТРАСКО»).  

Документы для завершения процедуры таможенного транзита на  Октябрьский таможенный пост переданы перевозчиком ООО «ТРАСКО»  13.06.2022.  

Тем же днем в 10 час. 25 мин. таможенная процедура таможенного  транзита в отношении вышеуказанного товара по транзитной декларации  

 № 10719110/060622/0014570 Октябрьским таможенным постом  Екатеринбургской таможни завершена.  

Согласно КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» документы для  помещения товаров на временное хранение до 19.00 часов 13.06.2022  обществом не представлены, операции по помещению товара на временное  хранение в установленный срок не совершены.  

Согласно пояснениям таможенного органа 14.06.2022 заявителем на  Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования)  Уральской электронной таможни на указанные товары подана декларация с  присвоением регистрационного номера № 10511010/140622/3080047 и  

в 13 час. 37 мин. данные товары помещены под заявленную таможенную  процедуру выпуска для внутреннего потребления.  

Согласно Приказу Екатеринбургской таможни от 28.09.2021 № 284 

«О времени работы таможенных постов Екатеринбургской таможни», ОТО и  ТК № 2 Октябрьского таможенного поста установлен семидневный график  работы: с 08:00 до 20:00 в будни и в выходные дни.  

На основании изложенного 13.06.2022 (понедельник, выходной день в  связи с Днем России, выпавшим на воскресенье, выходные установлены с  11.06.2022 по 13.06.2022) в 10 час. 25 мин. таможенная процедура  таможенного транзита в отношении товаров, поступивших автомобильным  транспортом в адрес общества завершена Октябрьским таможенным постом  Екатеринбургской таможни.  

Таким образом, заявитель с учетом положений ч. 1 ст. 119  Федерального закона до 13.06.2022 (понедельник) 19 час. 00 мин. обязан  совершить операции по помещению товаров на временное хранение или  осуществить их декларирование, однако, в установленный срок данные  операции совершены не были.  

Товар, в установленный срок на СВХ не размещен, помещен под  таможенную процедуру только 14.06.2022.  

Судом отклоняются доводы общества относительно того, что день  прибытия товара и закрытия транзита являлся нерабочим днем,  соответственно привлечение сотрудников к работе в выходной день не имел  под собой законных оснований (ст.113 ТК РФ), на основании следующего.  

 

Согласно ст.113 ТК ЕАЭС привлечение работников к работе в  выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному  распоряжению работодателя и с письменного согласия работника, т.е.  законом предусмотрены случаи /порядок работы работников в выходные  праздничные дни в связи с производственной необходимостью (выполнение  требований таможенного законодательства).  

Согласно п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются  таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.  

Приказом таможни от 28.09.2021 № 284 «О времени работы  таможенных постов Екатеринбургской таможни», установлен график работы  ОТО и ТК № 2 Октябрьского таможенного поста семидневный , часы работы:  с 08:00 до 20:00 в будни и в выходные дни  

Таким образом, 13.06.2022 - на момент наступления обязанности  совершения обществом таможенных операций, предусмотренных ст.152 ТК  ЕАЭС, ст.119 Федерального закона таможенный пост работал в обычном  режиме.  

Соответственно, довод заявителя о невозможности совершения  таможенных операций в выходной день противоречит положениям  таможенного законодательства (п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 84  Федерального закона), так как таможенный орган не может работать по  графику участников внешнеэкономической деятельности, подобное привело  бы к нарушению порядка совершения таможенных операций (закрытии  транзитов, помещение на СВХ, декларирование товара и т.д.)  

Кроме того, документооборот в таможенных органах осуществляется в  электронном виде через «Личный кабинет» участника внешнеэкономической  деятельности. Введение в работу таможенных органов автоматизированного  программного средства «Личный кабинет участника внешнеэкономической  деятельности» с целью информационного взаимодействия участников  внешнеэкономической деятельности с таможенными органами в режиме,  близком к реальному времени, на всех этапах совершения таможенных  операций как до, так и после выпуска товаров.  

В соответствии с п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС, для помещения товаров на  временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в  отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные  (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие  сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их  отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о  номере регистрации предварительной информации, представленной в виде  электронного документа.  

Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в  электронном виде.  

 

В соответствии с п. 2 ст. 100 ТК ЕАЭС, таможенный орган  регистрирует документы, представленные для помещения товаров на  временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов  таможенному органу и выдает лицу, указанному в п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС,  подтверждение о регистрации документов.  

Исходя из вышеизложенного следует, что общество, являясь  декларантом товара - до 13.06.2022 19:00 обязано было совершить операции  по помещению товаров на временное хранение или осуществить их  декларирование, однако, в установленный срок данные операции совершены  не были.  

Указанное деяние образует состав административного  правонарушения, предусмотренного ст.16.14 КоАП РФ, в связи с чем,  15.05.2024 Октябрьским таможенным постом Екатеринбургской таможни в  отношении Общества по ст. 16.14 КоАП РФ составлен протокол об  административном правонарушении № 10502000- 1522/2024, материалы дела  об АП переданы на рассмотрение заместителю начальника Екатеринбургской  таможни, уполномоченному в соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ,  рассматривать дела об административных правонарушениях.  

Заместителем начальника Екатеринбургской таможни 29.05.2024 по  результатам рассмотрения дела об АП № 10502000-1522/2024 акционерное  общество «Научно-производственное предприятие «Машпром» по ст. 16.14  КоАП России привлечено к административной ответственности, наказание  назначено в виде предупреждения.  

Относительно доводов заявителя о не возбуждении дела об  административном правонарушении в 2022 году суд отмечает следующее.  

В соответствии с ч. 1 п.7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об  административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же  факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, постановления о назначении административного  наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об  административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или  той же частью статьи КоАП РФ.  

Протокол по факту нарушения порядка помещения товаров на  временное хранение по ТД № 10719110/060622/001457- таможенным органом  в отношении Общества ранее не выносился, также как постановление о  привлечении к административной ответственности.  

Согласно справки приобщенной к материалам дела об  административном правонарушении, за период с 13.06.2021 по 13.06.2022  года, в отношении Общества дела не возбуждались.  

 

Кроме того, срок давности привлечения лица к административной  ответственности за нарушение таможенного законодательства является 2  года (ст.4.5 КоАП РФ).  

Постановление по делу об административном правонарушении 

 № 10502000-1522/2024 по ст.16.14 КоАП России в отношении общества  вынесено в пределах двухгодичного срока давности привлечения лица к  административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП России  (до 13.06.2024).  

Несоблюдение сроков составления протокола об АП, предусмотренных  ст.28.5 КоАП России, в соответствии со ст.24.5 КоАП России не является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении.  

По доводу о неприменении при рассмотрении дела таможенным  органом положений КоАП РФ о малозначительности деяния суд учитывает  следующее.  

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего  административное правонарушение, от административной ответственности в  связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой  органа, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности.  

Кроме того, применение критерия малозначительности для  освобождения лица от административной ответственности в силу той же  нормы КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего  органа.  

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» малозначительным административным правонарушением  является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки  состава административного правонарушения, но с учетом характера  совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и  тяжести наступивших последствий не представляющее существенного  нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из  оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

Состав административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ст.16.14 КоАП РФ, является формальным, в связи с  

 

чем представляет существенную угрозу охраняемым общественным  отношениям не наступлением каких- либо негативных материальных  последствий, а пренебрежительным отношением лица, привлекаемого к  ответственности к исполнению своих публично-правовых обязанностей.  

С учетом фактических обстоятельств дела, подтвержденных  материалами дела таможенный орган посчитал, что отсутствуют основания  для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9  необоснованное применение ст. 2.9 КоАП РФ будет противоречить в цели  административного наказания - предупреждение совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Кроме того, административное наказание назначено в виде  предупреждения - выраженная в официальном порицании юридического  лица с целью предупреждения совершения новых правонарушений.  

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального  кодекса на основании ст. 16.14 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171,  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке  упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение  вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи  апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству  независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного  

 

решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  

от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об  упрощенном производстве»).  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных  дел».  

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со  дня вступления в законную силу судебного акта.  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании  суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего  рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным  письмом с уведомлением о вручении.  

Судья М.Ю. Грабовская 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.04.2024 7:18:20

Кому выдана Грабовская Мария Юрьевна