467/2023-83121(2) @ 

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-832/2023

21 ноября 2023 года

г. Киров

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2023 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Немчаниновой М.В., судей Бычихиной С.А., Черных Л.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании: 

представителя истца – ФИО2, действующего на основании  доверенности от 29.12.2022,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры  Кировской области  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023 по делу   № А28-832/2023,  

по иску Первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в  интересах муниципального образования «Лузский муниципальный округ  Кировской области» в лице главы округа  

к Управлению имуществом и земельными ресурсами Лузского  муниципального округа Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>),  

обществу с ограниченной ответственностью «Лузская теплоснабжающая  компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ  Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

о признании недействительным постановления, о признании договора  аренды земельного участка недействительным, о применении последствий  недействительности сделки путем возложения обязанности передать  земельный участок,  

установил:

Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А.,  действующий в интересах муниципального образования «Лузский  

муниципальный округ Кировской области» (далее – Прокурор, истец)  обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к Управлению  имуществом и земельными ресурсами Лузского муниципального округа  Кировской области (далее – Управление), обществу с ограниченной  ответственностью «Лузская теплоснабжающая компания» (далее – ООО  «Лузская теплоснабжающая компания», Общество), администрации  муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской  области (далее - Администрация) о признании недействительным  постановления главы Лузского муниципального округа от 28.02.2022 № 119, о  признании недействительным договора аренды земельного участка от  03.03.2022 № 09, заключенного между Управлением и Обществом и  применении последствия недействительности сделки путем возложения  обязанности на Общество передать Управлению земельный участок с  кадастровым номером 43:16:320105:154.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023  Прокурору в удовлетворении иска отказано.  

Прокуратур с принятым решением суда не согласился, и обратилась во  Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.  

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ), заявитель жалобы указывает, что предоставленный Обществу  в аренду земельный участок площадью 824 кв.м является несоразмерным по  отношению к площади здания котельной ПУ-48 (150,8 кв.м); Обществом не  приведено обоснования необходимости испрашиваемой площади земельного  участка.  

Управление и Общество в отзывах на апелляционную жалобу указали на  законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просят  отказать.  

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили, Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в  отсутствие своего представителя.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей  ответчиков.  

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для изменения решения суда исходя из  нижеследующего.  

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения,  пользования и распоряжения своим имуществом.  

Статья 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду  принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица,  уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.  

В силу положений пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления  земельного участка в аренду.  

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в  форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2  настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).  

В силу подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления  земельного участка, необходимого для осуществления деятельности,  предусмотренной концессионным соглашением, лицу, с которым заключено  концессионное соглашение.  

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О  концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что  концедент обязан передать в установленный концессионным соглашением  срок концессионеру объект концессионного соглашения и (или) иное  передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению  имущество.  

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 115-ФЗ земельный участок, на  котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который  необходим для осуществления концессионером деятельности,  предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются  концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в  соответствии с земельным законодательством на срок, который  устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным  законодательством и не может превышать срок действия концессионного  соглашения.  

На основании пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по  основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом  (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании  оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной  сделки или иным лицом, указанным в законе.  

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она  нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего  сделку, в том числа повлекла неблагоприятные для него последствия.  

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет  юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее  недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 74 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования  закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные  интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне  зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено,  

что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться  другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки  (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного  Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394 площадь  подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению  исходя из его функционального использования исключительно для  эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна  площади объектов недвижимого имущества.  

Как следует из материалов дела, ООО «Лузская теплоснабжающая  компания» осуществляет деятельность по производству, передаче и  распределению тепловой энергии на территории муниципального образования  Лузский муниципальный район Кировской области, в том числе в пгт. Лальск.  

04.02.2022 между Обществом (концессионер) и муниципальным  образованием «Лузский муниципальный округ Кировской области»  (концедент) заключено концессионное соглашение № 1 в отношении объектов  теплоснабжения, расположенных на территории пгт Лальск, согласно условий  которого концессионер обязался за свой счет провести реконструкцию и  модернизацию недвижимого имущества, указанного в приложении № 1, а  концедент обязался в том числе заключить договора аренды земельных  участков на которых расположены объекты концессионного соглашения (т. 1  л.д. 59-71, 72-74).  

В приложении № 9 к концессионному соглашению стороны согласовали  в том числе передачу земельного участка с кадастровым номером  43:16:320105:154, расположенного по адресу: Кировская область, Лузский  район, пгт. Лальск, общей площадью 824 кв.м (т. 1 л.д. 80).  

В соответствии с концессионным соглашением Обществу передано, в  том числе здание котельной с кадастровым номером 43:16:320105:594,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером  43:16:320105:154.  

16.02.2022 Общество обратилось к главе Лузского муниципального  округа Кировской области с заявлением о предоставлении земельного  участка, в том числе с кадастровым номером 43:16:320105:154 по адресу:  Кировская область, Лузский район, пгт. Лальск. Цель использования  земельного участка: организация работы котельной (т. 1 л.д. 24).  

28.02.2022 Администрацией издано постановление № 119 о  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером  43:16:320105:154. Данным постановлением предусмотрено предоставить в  аренду земельный участок с кадастровым номером 43:16:320105:154,  расположенный по адресу: Кировская область, Лузский район, пгт. Лальск, из  земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации  котельной в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 824  кв.м, до 28.01.2042 (т. 1 л.д. 25-26).  

03.03.2022 между ООО «Лузская теплоснабжающая компания»  (арендатор) и Управлением (арендодатель) подписан договор № 09 аренды  вышеназванного земельного участка. Из данного договора следует, что вид  разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  43:16:320105:154 - для эксплуатации котельной (т. 1 л.д. 9-12).  

Полагая, что договор является недействительной сделкой, Прокурор  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Согласно данным выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым  номером 43:16:320105:154 площадь земельного участка составляет 824 кв.м,  вид разрешенного использования - для эксплуатации котельной, кадастровые  номера расположенных в пределах земельного участка объектов  недвижимости - 43:16:320105:594 (т. 1 л.д. 16-19).  

В выписке из ЕГРН на нежилое здание котельной ПУ-48 с  оборудованием указано, что площадь данного объекта недвижимости 150,8  кв.м, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых  расположен объект недвижимости - 43:16:320105:154 (т. 1 л.д. 50-51).  

Из объяснений Управления следует, что определение границ и площади  соответствующего земельного участка произведено исходя из необходимости  обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания  или сооружения. Спорный земельный участок обслуживает функционально не  только здание, но и производственную отопительную систему пгт. Лальск.  Для безопасной и эффективной эксплуатации отопительной системы  дополнительно необходимы площади для хранения топлива рядом с  котельной в объемах 45-суточного запаса, стоянки техники для загрузки  топлива, стоянки техники подвозящей топливо к котельной, разворотные  площадки для техники, место для распиловки дров. При этом в соответствии с  перечнем учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала  43:16:320105 по состоянию на 2003 год данный земельный участок является  ранее учтенным и изначально поставлен на государственный кадастровый  учет с площадью равной 824 кв.м.  

Настаивая на несоразмерности площади земельного участка,  предоставленного Обществу в аренду (824 кв.м) по отношению к площади  здания котельной ПУ-48 (150,8 кв.м), какого либо правового обоснования в  отношении размера площади, заявителем не приведено.  

Доказательств в подтверждение доводов о несоразмерности площади  материалы дела не содержат.  

Из представленных в материалы дела фотоснимков не следует, что  спорный земельный участок захламлен или используется в иных целях не  связанных с обслуживанием котельной.  

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая  во внимание, что спорный договор был заключен сторонами и  зарегистрирован в установленном законом порядке, учитывая, что  доказательства несоразмерности земельного участка площади котельной в  материалах дела отсутствуют, апелляционный суд приходит к выводу о том,  что постановление главы Лузского муниципального округа от 28.02.2022   № 119 не противоречит законодательству, не нарушает права и законные  интересы муниципального образования «Лузский муниципальный округ  Кировской области» или иных лиц, договор аренды не нарушает требования  законодательства, не посягает на публичные интересы либо права и  охраняемые законом интересы каких-либо лиц.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал  Прокурору в удовлетворении иска.  

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не  имеется.  

Решение суда от 30.08.2023 принято с соблюдением норм материального  права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023 по делу  

 № А28-832/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  

Прокуратуры Кировской области – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в установленном законом  

порядке. 

Председательствующий М.В. Немчанинова  

Судьи С.А. Бычихина  

Л.И. Черных