Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5793/2016

26 апреля 2017 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2017 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Архиповой А.Н., с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Еврейской автономной области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница» (ИНН 7900001909, ОГРН 1027900509230) от 14.10.2016 № 05-18/2262 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» (ИНН 1435022192, ОГРН 1021401052090), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435054518, ОГРН 1031402057610) о взыскании 8 975 350 рублей,

при участии в заседании представителей истца ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности; представителя ответчика ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» ФИО4 по доверенности; представителя МФ РС (Я) ФИО5 по доверенности;

УСТАНОВИ Л:

Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» о взыскании 8 975 350 рублей неосновательного обогащения.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2017 года принято уточнение исковых требований в размере 4 521 620 рублей; удовлетворено ходатайство государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» о привлечении соответчика; к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика – Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении от 03.04.2017, от ответчика поступил отзыв согласно определению от 10.04.2017.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик – ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» не отрицает факта оказания истцом услуг, однако считает, что оплату не должно производить ГБУ РС (Я) «ЯРПНД».

Ранее Министерством финансов Республики Саха (Якутия) заявлено ходатайство об его исключении из состава третьих лиц.

Истец и ответчик оставили вопрос на усмотрение суда.

Суд считает возможным ходатайство третьего лица удовлетворить в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключить из числа третьих лиц Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» (государственный заказчик) и ОГКУЗ «Психиатрическая больница» (исполнитель) заключались договоры об оказании услуг стационарного принудительного лечения в отделении специализированного типа психически больных жителей Республики Саха (Якутия), назначенного судом, от 09.07.2014 № 0316200056814000032-01, от 20.08.2014 № 0316200056814000033-01, от 08.11.2014 № 0316200056814000036-01, от 28.11.2014 № 0316200056814000037-01, от 18.12.2014 № 0316200056814000039-01, от 16.01.2015 № 01/15, от 21.04.2015 № 0316200056815000008-01, от 01.09.2015 № 0316200056815000020-01, от 07.10.2016 № 0316200056816000011-01, в соответствии с которыми истцом оказывались услуги по стационарному принудительному лечению в отделении специализированного типа психически больных жителей Республики Саха (Якутия), назначенному судом, в соответствии со ст. 97, 99 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части исполнения сторонами указанных договоров спор отсутствует.

Между тем истец, указывая, что им оказаны услуги по стационарному принудительному лечению в отделении специализированного типа психически больных жителей Республики Саха (Якутия) в отсутствие договорных отношений, обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании их стоимости в сумме  4 531 620 руб.

Истцом приведен расчет задолженности (т. 4 л.д. 105-108).

В подтверждение оказания услуг по предмету спора истцом представлены акты об оказании услуг от 23.01.2014 № 00000003 на сумму 170 500 руб., от 25.02.2014 № 00000020 на сумму 135 300 руб., от 28.03.2014 № 00000048 на сумму 114 400 руб., от 29.04.2014 № 00000069 на сумму 158 960 руб., от 22.05.2014 № 00000088 на сумму 236 840 руб., от 25.06.2014 № 00000111 на сумму 229 200 руб., от 23.07.2014 № 00000124 на сумму 236 840 руб., от 21.08.2014 № 00000156 на сумму 305 600 руб., от 23.09.2014 № 00000176 на сумму 376 270 руб., от 22.10.2014 № 00000201 на сумму 414 470 руб., от 21.11.2014 № 00000164 на сумму 485 140 руб., от 18.12.2014 № 00000244 на сумму 502 330 руб., от 06.02.2015 № 00000015 на сумму 473 680 руб., от 26.02.2015 № 00000031 на сумму 26 740 руб., от 26.02.2015 № 00000032 на сумму 534 800 руб., от 26.03.2015 № 00000060 на сумму 592 100 руб., от 22.04.2015 № 00000086 на сумму 536 710 руб., от 22.05.2015 № 00000122 на сумму 557 720 руб., от 25.06.2015 № 00000154 на сумму 573 000 руб., от 27.07.2015 № 00000179 на сумму 557 720 руб., от 26.08.2015 № 00000199 на сумму 473 680 руб., от 23.09.2015 № 00000210 на сумму 458 400 руб., от 22.10.2015 № 00000238 на сумму 473 680 руб., от 24.11.2015 № 00000238 на сумму 517 610 руб., от 22.12.2015 № 00000284 на сумму 313 240 руб., от 25.01.2016 № 00000008 на сумму 273 130 руб., от 24.02.2016 № 00000024 на сумму 376 270 руб., от 21.03.2016 № 00000050 на сумму 532 890 руб., от 25.04.2016 № 00000074 на сумму 548 170 руб., от 24.05.2016 № 00000094 на сумму 618 840 руб., от 22.06.2016 № 00000105 на сумму 775 500 руб., от 22.07.2016 № 00000128 на сумму 754 350 руб., от 24.08.2016 № 00000150 на сумму 655 650 руб., от 26.09.2016 № 00000166 на сумму 634 500 руб., от 26.10.2016 № 00000217 на сумму 126 900 руб., от 26.10.2016 № 00000192 на сумму 429 750 руб., от 22.11.2016 № 00000218 на сумму 515 700 руб., от 16.12.2016 № 00000233 на сумму 238 750 руб., счета, счета-фактуры, постановления судов о применении принудительных мер медицинского характера. Общая стоимость оказанных услуг составляет 15 935 330 руб. 

ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» произведена оплата услуг в размере 11 403 710 руб., что подтверждается платежными поручениями от 18.07.2014 № 210, от 18.07.2014 № 211, от 18.07.2014 № 212, от 18.07.2016 № 213, от 21.07.2014 № 216, от 14.08.2014 № 351, от 11.09.2014 № 471, от 17.09.2014 № 523, от 12.11.2014 № 887, от 05.12.2014 № 51, от 16.12.2014 № 179, от 03.03.2015 № 295, от 23.04.2015 № 642, от 15.09.2015 № 573, от 12.10.2016 № 1924.

Неоплаченными остались услуги на сумму 4 531 620 руб., что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве. 

Материально-правовым требованием истца является требование о взыскании неосновательного обогащения.

Правовым основанием указаны положения статьей 1102, 1107  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Содержанием рассматриваемого обязательства являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входит: факт обогащения ответчика за счет истца; установление факта и периода пользования ответчиком имуществом истца; наличие либо отсутствие у ответчика оснований к использованию данного имущества; размер неосновательного обогащения.

Факт того, что истцом были оказаны услуги в заявленном размере, ответчиками не оспаривается и подтверждается материалами дела, спор возник в части того, каким лицом должны быть  возмещены услуги по стационарному принудительному лечению.

Правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации установлены в Законе Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" (далее - Закон Российской Федерации N 3158-1).

Согласно пункту 1 статьи 3 данного закона он распространяется на граждан Российской Федерации при оказании им психиатрической помощи и применяется в отношении всех учреждений и лиц, оказывающих психиатрическую помощь на территории Российской Федерации.

Психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами (пункт 1 статьи 1 Закона Российской Федерации N 3185-1).

Частью 3 статьи 16 указанного закона определено, что организация оказания психиатрической помощи осуществляется федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и специализированными медицинскими учреждениями субъектов Российской Федерации.

Психиатрическую помощь оказывают государственные, негосударственные психиатрические и психоневрологические учреждения и частнопрактикующие врачи-психиатры, имеющие лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Закона Российской Федерации N 3185-1).

В данном случае психиатрическую помощь оказывало Областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница».

Как следует из материалов дела, услуги в размере 4 531 620 руб. оказаны истцом в отсутствие договорных отношений с ГБУ РС (Я) «ЯРПНД».

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Оказывая услуги без наличия государственного контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами названного закона, истец не мог не знать, что услуги оказываются им при отсутствии обязательства.

В силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации  не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги, поставленный товар для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта. Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона о контрактной системе (статья 10 ГК РФ).

 Плата за фактически оказанные услуги для государственных (муниципальных) нужд при отсутствии заключенного государственного (муниципального) контракта не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения. 

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) от 25.11.2015 (Определение N 305-ЭС14-240).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания задолженности с ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» суд не  усматривает.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона Российской Федерации N 3158-1 финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи (за исключением психиатрической помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), а также социальной поддержки и социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.11 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.05.2010 N 220, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций, согласование организационной структуры, штатного расписания, сметы доходов и расходов подведомственных организаций.

При таких обстоятельствах, обязанность по оплате оказанной психиатрической помощи возлагается на Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, сумма 4 531 620 руб. подлежит взысканию с Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), в части требований к ГБУ РС (Я) «ЯРПНД» иск подлежит отказу.

Поскольку при подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась,  Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем государственная пошлина распределению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 4 531 620 руб. 

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                     А.Б. Васильева