АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-464/2024

город Назрань

26 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-детский сад с.п. Алкун» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» в лице филиала - «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании акта безучетного потребления незаконным и встречный иск ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала - «Ингушэнерго» о взыскании с ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-детский сад с.п. Алкун» задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 3556135,93 руб.,

При участии сторон: от исца -адвокат Яндиева А.Х. доверенность от 14.02.2024, от ответчика –ФИО1 доверенность от 10.01.2024;

установил:

ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-детский сад с.п. Алкун» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» в лице филиала - «Ингушэнерго» о признании акта безучетного потребления от 21.12.2023 года незаконным.

Определением суд от 01.03.2024 г. иск принят к производству суда.

06.06.2024 от ответчика поступило встречное исковое заявление о взыскании с ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-детский сад с.п. Алкун» задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 3 556 135,93 руб.

Определением суда от 02.07.2024 г. встречное исковое заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

В возражениях на встречный иск учреждение указало на нарушение обществом порядка проведения проверки и составления акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Стороны не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, надлежащим образом уведомлены. Дело рассматривается в соответствии со ст. 136 АПК РФ.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.   

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа – детский сад с.п. Алкун» заключен и действует договор энергоснабжения № 0602052001376 от 10.01.2024 г.  (далее  - Договор), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электроэнергии на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую  электроэнергию и оказанные услуги.   

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.   

В соответствии с пунктом 2.2.5 Договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления Субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.    

Стороны согласовали точку поставки, средства учета и место его установки.

Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета от 01.12.2015 года  установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии  тип ЦЭ 6803В № 011070079001048, опломбирован пломбой на клеммной крышке прибора учета - № 1060152.

21.12.2023 представители ПАО «Россети Северный Кавказ» провели проверку и по результатам проверки  составили  Акт о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФю 001594 бу. Из указанного акта следует, что при визуальном обследовании обнаружено отсутствие пломбы на испытательной коробке, а также подключение в обход прибора учета провода ПВ1 – 2,5 мм2, питающего дворовое освещение школы. При проверке осуществлялась фото и видио фиксация с помощью мобильного телефона.

На основании Акта от 21.12.2023 компания рассчитала объем и стоимость безучетно потребленной электроэнергии, который составил 398 400  кВт/ч на сумму  3 556 135,93 руб.

Учреждению выставлены счет № 0605/Э00488 от 31.12.2023 г., сет-фактура № 0605/Э00488 от 31.12.2023 г. и Акт приема-передачи № 0605/Э00488 от 31.12.2023 г.  на сумму 3 556 135,93 руб. 

Не согласившись с начисленной суммой, учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия  с заявленными требованиями.

05.02.2024 г. ПАО «Россети Северный Кавказ» направлена претензия (исх. № 190571) с требованием погасить задолженность за потребленную электроэнергию в размере 3 658 919,85 руб.

Неоплата учреждением задолженности за безучетное потребление электроэнергии послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд со встречным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ  определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правила заключения договоров энергоснабжения и определения условий их исполнения определены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения № 442, действовавшие в спорный период).

В соответствии с Основными положениями № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с разделом X Основных положений № 442 (пункты 173, 174, 177 и 178).

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г.), требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Основных положений № 442 составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Пункт 2 Основных положений № 442 определяет безучетное потребление электроэнергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как, другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, с учетом требований Основных положений № 442, определяющих понятие «безучетного потребления», необходимо исследовать вопрос о том, имели ли место действия потребителя, связанные с вмешательством в работу прибора учета, и повлекли ли данные действия искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении.

Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений N 442).

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель, использующий неисправный прибор учета (с повреждениями его внутренней конструкции, влияющим на работу прибора), может быть признан совершившим действия, приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в случае наличия доказательств его вмешательства в работу прибора учета либо умышленного использования такого прибора учета при отсутствии явных признаков вмешательства в его работу.

Проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки (Определение судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации  от  07.10.2018г. по делу № А71-14267/2017).

Из представленным в материалы дела документов следует, что письмом от 19.12.2023 г. исх. № 361 ПАО «Россети Северный Кавказ» уведомило директора школы о выявленном 13.12.2023 г. факте безучетного потребления электроэнергии и необходимости явится 25.12.2023 г. в 11:00 часов для составления акта безучетного потребления.

Акт безучетного потребления был составлен 21.12.2023 года, то есть до даты явки представителя школы для составления акта.

Суд,  пришел к выводу, что Акт о неучетном потреблении электроэнергии от 21.12.2023 №ИнФю 001594 составлен в отсутствие Потребителя и без надлежащего извещения потребителя, а потому такой акт не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, объективно зафиксировавшего факт безучетного потребления электроэнергии. Подписи свидетелей, присутствующих при составлении акта отсутствуют.

При таких обстоятельствах акт 21.12.2023 № ИнФю 001594 при несоблюдение обязанной стороной Основных положений № 442 при составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Судом  также установлено, что акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно не установлено каких либо действий или бездействиях, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также подтверждающие нарушения, которые могли привести к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

В процессе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что уличное освещение школы, якобы подключенное к электросетям в обход прибора учета, находится в нерабочем состоянии.

Данное обстоятельство зафиксировано актом обследования школы от 14.01.2016 г., письмами в адрес Минобрнауки РИ  о необходимости установки осветительных приборов, свидетельскими показаниями, в том числе показаниями ФИО2 – электромонтёра 4 разряда Сунженской РЭС, зафиксированные в постановлении об  отказе в возбуждении уголовного дела от 26.03.2024 г.

Анализ фактических обстоятельств по делу свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» в ходе проведения проверки допустило существенные нарушения прав Потребителя.

При оценке данных обстоятельств суд считает необходимым исходить из защиты более слабой стороны правоотношений - потребителя, не обладающего специальными познаниями и, в данном случае, в отсутствие данных специальных познаний лишенным возможности контролировать правильность действий профессионального участника данных правоотношений.

Таким образом, при отсутствии доказательств вскрытия прибора учета, а также вмешательства в его работу иным способом, факт безучетного потребления со стороны ответчика отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь частью 3 статьи 64 АПК РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, установив, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением требований Основных положений, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ПАО «Россети  Северный Кавказ» о взыскании с ответчика о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 3 556 135,93 рублей не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-детский сад с.п. Алкун» удовлетворить.

Признать  недействительным  акт о безучетном потреблении электроэнергии  ИнФ ю № 001594  от 21 декабря 2023 года бу.

Обязать Публичное акционерное  общество «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго»  в лице филиала   «Ингушэнерго »  аннулировать задолженность  по акту о безучетном потреблении электроэнергии ИнФ ю № 001594  от 21 декабря 2023 года бу.

Во встречном  исковом  заявлении   Публичному             акционерному обществу  «Россети Северный  Кавказ»   в лице  Филиала  Публичного акционерного общества «Россети Северный  Кавказ» - «Ингушэнерго» к  ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-детский сад с.п. Алкун» о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 3556135 рублей 93 коппек отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть  подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                            Р.З. Гелисханова