АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А64-4208/2016

г. Калуга

28 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2017 

Постановление изготовлено в полном объеме  28.06.2017 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при участии в заседании:

от истца:

АО "Тамбовские коммунальные системы"

от ответчика:

Муниципального образования городской округ - город Тамбов в лице Администрации города Тамбова

от третьих лиц:

Комитета финансов администрации города Тамбова 

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову 

Управления по регулированию тарифов Тамбовской области

не явились, извещены надлежащим образом;

не явились, извещены надлежащим образом;

не явились, извещены надлежащим образом;

не явились, извещены надлежащим образом;

не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования городского округа - город Тамбов в лице Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2017 по делу № А64-4208/2016, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы" (далее - истец, АО "ТКС") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию городской округ - город Тамбов в лице Администрации города Тамбова (далее - ответчик, МО город Тамбов) о взыскании денежных средств - налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 5 453 485 руб. 38 коп. по следующим реализованным объектам:

1) капитальный ремонт пожарных гидрантов по ул. Набережной, 

<

...> и сети водопровода по ул. Чкалова на сумму 30 493 руб. 55 коп., НДС 18% - 5 488 руб. 84 коп.;

2) замена водоразборной колонки по ул. Рабочей, д. 89 на сумму 8 389 руб. 02 коп., НДС 18% - 1 510 руб. 02 коп.;

3) капитальный ремонт водоразборной колонки по ул. Володарского / ул. Московской на сумму 9 872 руб. 66 коп., НДС 18% - 1 777 руб. 08 коп.;

4) капитальный ремонт тепловой сети по ул. Академика Островитянова, д. 1 на сумму 619 326 руб. 00 коп., НДС 18% - 111 479 руб. 00 коп.;

5) капитальный ремонт тепловой сети по ул. Пионерской, д. 16 на сумму 5 486 195 руб. 00 коп., НДС 18% - 987 515 руб. 00 коп.;

6) капитальный ремонт тепловой сети по ул. Советской, д. 43 на сумму 5 428 423 руб. 00 коп., НДС 18% - 977 116 руб. 00 коп.;

7) капитальный ремонт дюкера канализационного коллектора, расположенного в районе ул. С. Разина, д. 4 на сумму 65 123 руб. 30 коп., НДС 18% - 11 704 руб. 19 коп.;

8) капитальный ремонт сети водопровода, расположенной по ул. Кирова, д. 42 на сумму 60 921 руб. 81 коп., НДС 18% - 10 965 руб. 93 коп.;

9) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных в районе жилого дома по ул. Астраханской, д. 173 на сумму 4 595 113 руб. 85 коп., НДС 18% - 827 120 руб. 49 коп.;

10) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-2 до ТК-6А в районе ул. Академика Островитянова, д. 1А на сумму 1 352 739 руб. 83 коп., НДС 18% - 243 493 руб. 17 коп.;

11) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке от ТК-1 до жилого дома по ул. Академика Островитянова, д. 22 на сумму 1 662 973 руб. 89 коп., НДС 18% - 299 335 руб. 30 коп.;

12) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-8 до ТК-8А в районе ул. Советской, д. 118 на сумму 881 315 руб. 00 коп., НДС 18% - 158 636 руб. 70 коп.;

13) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-11 до ТК-13 в районе ул. Коммунальной, д. 6 на сумму 526 025 руб. 55 коп., НДС 18% - 94 684 руб. 50 коп.;

14) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-8А до жилого дома по ул. Октябрьской, д. 2Б и от котельной по ул. Советской, д. 118 до жилого дома по ул. Державинской, д. 3А на сумму 690 687 руб. 00 коп., НДС 18% - 124 323 руб. 66 коп.;

15) капитальный ремонт кровли здания хлораторной, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 322 673 руб. 00 коп., НДС 18% - 58 081 руб. 00 коп.;

16) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 24 681 руб. 80 коп., НДС 18% - 4 442 руб. 72 коп.;

17) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...>, 74, 84, ул. Кронштадтская, 

<

...> на сумму 57 572 руб. 46 коп., НДС 18% - 10 363 руб. 04 коп.;

18) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 59 243 руб. 16 коп., НДС 18% - 10 663 руб. 77 коп.;

19) замена пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 7 615 руб. 08 коп., НДС 18% - 1 370 руб. 71 коп.;

20) замена пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 8 405 руб. 27 коп., НДС 18% - 1 512 руб. 95 коп.;

21) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 16 845 руб. 04 коп., НДС 18% - 3 032 руб. 11 коп.;

22) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 16 546 руб. 58 коп., НДС 18% - 2 978 руб. 38 коп.;

23) замена пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 7 600 руб. 55 коп., НДС 18% - 1 368 руб. 10 коп.;

24) замена аэрационной системы аэротенка с отдельной регенерацией III очереди строительства, расположенной по адресу: 

<

...> на сумму 6 516 138 руб. 81 коп., НДС 18% - 1 172 904 руб. 99 коп.;

25) капитальный ремонт кровли и оконных блоков здания ВЗУ N 3, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 1 842 320 руб. 66 коп., НДС 18% - 331 617 руб. 72 коп.;

процентов за пользование чужими денежными средствами с 24.09.2014 г. по 29.06.2016 г. на общую сумму 470 255 руб. 32 коп., всего 5 923 740 руб. 70 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет финансов администрации города Тамбова, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тамбову, Управление по регулированию тарифов Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2016 (судья Попов Ю.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2017 (судьи Поротиков А.И., Сухова И.Б., Ушакова И.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, Муниципальное образование городского округа - город Тамбов в лице Администрации города Тамбова обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судами установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества (краткосрочный) N 2 от 07.10.2005 МО город Тамбов по акту приема-передачи от 07.10.2005  передало ОАО "Тамбовские коммунальные системы" (прежнее фирменное наименование АО "ТКС") муниципальное имущество в целях обеспечения услугами по энерго-, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

В 2014-2015 годах истец в порядке исполнения обязанности по капитальному ремонту арендованного имущества, установленной пунктом 3.2.5 договора аренды, с согласия арендодателя выполнил и сдал администрации результаты следующих работ:

1) работы по капитальному ремонту (замене) объектов инженерной инфраструктуры. 1) капитальный ремонт пожарных гидрантов по ул. Набережной, 

<

...> и сети водопровода по ул. Чкалова на сумму 30 493 руб. 55 коп., НДС 18% - 5 488 руб. 84 коп.;

2) замена водоразборной колонки по ул. Рабочей, д. 89 на сумму 8 389 руб. 02 коп., НДС 18% - 1 510 руб. 02 коп.;

3) капитальный ремонт водоразборной колонки по ул. Володарского / ул. Московской на сумму 9 872 руб. 66 коп., НДС 18% - 1 777 руб. 08 коп.;

4) капитальный ремонт тепловой сети по ул. Академика Островитянова, д. 1 на сумму 619 326 руб. 00 коп., НДС 18% - 111 479 руб. 00 коп.;

5) капитальный ремонт тепловой сети по ул. Пионерской, д. 16 на сумму 5 486 195 руб. 00 коп., НДС 18% - 987 515 руб. 00 коп.;

6) капитальный ремонт тепловой сети по ул. Советской, д. 43 на сумму 5 428 423 руб. 00 коп., НДС 18% - 977 116 руб. 00 коп.;

7) капитальный ремонт дюкера канализационного коллектора, расположенного в районе ул. С. Разина, д. 4 на сумму 65 123 руб. 30 коп., НДС 18% - 11 704 руб. 19 коп.;

8) капитальный ремонт сети водопровода, расположенной по ул. Кирова, д. 42 на сумму 60 921 руб. 81 коп., НДС 18% - 10 965 руб. 93 коп.;

9) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных в районе жилого дома по ул. Астраханской, д. 173 на сумму 4 595 113 руб. 85 коп., НДС 18% - 827 120 руб. 49 коп.;

10) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-2 до ТК-6А в районе ул. Академика Островитянова, д. 1А на сумму 1 352 739 руб. 83 коп., НДС 18% - 243 493 руб. 17 коп.;

11) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке от ТК-1 до жилого дома по ул. Академика Островитянова, д. 22 на сумму 1 662 973 руб. 89 коп., НДС 18% - 299 335 руб. 30 коп.;

12) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-8 до ТК-8А в районе ул. Советской, д. 118 на сумму 881 315 руб. 00 коп., НДС 18% - 158 636 руб. 70 коп.;

13) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-11 до ТК-13 в районе ул. Коммунальной, д. 6 на сумму 526 025 руб. 55 коп., НДС 18% - 94 684 руб. 50 коп.;

14) капитальный ремонт тепловых сетей, расположенных на участке ТК-8А до жилого дома по ул. Октябрьской, д. 2Б и от котельной по ул. Советской, д. 118 до жилого дома по ул. Державинской, д. 3А на сумму 690 687 руб. 00 коп., НДС 18% - 124 323 руб. 66 коп.;

15) капитальный ремонт кровли здания хлораторной, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 322 673 руб. 00 коп., НДС 18% - 58 081 руб. 00 коп.;

16) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 24 681 руб. 80 коп., НДС 18% - 4 442 руб. 72 коп.;

17) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...>, 74, 84, ул. Кронштадтская, 

<

...> на сумму 57 572 руб. 46 коп., НДС 18% - 10 363 руб. 04 коп.;

18) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 59 243 руб. 16 коп., НДС 18% - 10 663 руб. 77 коп.;

19) замена пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 7 615 руб. 08 коп., НДС 18% - 1 370 руб. 71 коп.;

20) замена пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 8 405 руб. 27 коп., НДС 18% - 1 512 руб. 95 коп.;

21) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 16 845 руб. 04 коп., НДС 18% - 3 032 руб. 11 коп.;

22) замена пожарных гидрантов, расположенных по адресу: 

<

...> на сумму 16 546 руб. 58 коп., НДС 18% - 2 978 руб. 38 коп.;

23) замена пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 7 600 руб. 55 коп., НДС 18% - 1 368 руб. 10 коп.;

24) замена аэрационной системы аэротенка с отдельной регенерацией III очереди строительства, расположенной по адресу: 

<

...> на сумму 6 516 138 руб. 81 коп., НДС 18% - 1 172 904 руб. 99 коп.;

25) капитальный ремонт кровли и оконных блоков здания ВЗУ N 3, расположенного по адресу: 

<

...> на сумму 1 842 320 руб. 66 коп., НДС 18% - 331 617 руб. 72 коп.;

В соответствии с пунктом 2.1.5. договора арендодатель возмещает арендатору стоимость затрат произведенного капитального ремонта имущества в счет арендной платы в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок производства реконструкции, капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, инженерной и транспортной инфраструктуры, относящихся к муниципальной собственности городского округа - город Тамбов, и зачет затрат на их проведение в счет арендной платы утвержден постановлением Администрации города Тамбова от 14.06.2013 N 5060.

В соответствии с данным постановлением зачет указанных затрат арендатора производится арендодателем на основании предоставленного арендатором пакета документов и оформляется постановлением Администрации города Тамбова.

Постановлениями администрации города Тамбова N 8117 от 23.09.2014 г., N 9125 от 22.10.2014, N 9942 от 18.11.2014, N 10358 от 28.11.2014, N 10359 от 28.11.2014, N 10360 от 28.11.2014, N 11140 от 18.12.2014, N 11142 от 18.12.2014, N 7416 от 29.09.2015, N 8875 от 03.12.2015, N 9217 от 17.12.2015, N 9218 от 17.12.2015, N 9445 от 24.12.2015, N 9442 от 24.12.2015, N 9444 от 24.12.2015 и протоколов согласования стоимости за выполненные работы по капитальному ремонту в счет погашения задолженности АО "ТКС" по арендной плате по договору между арендатором и арендодателем проведен зачет стоимости выполненных работ на общую сумму 30 297 141 руб. 32 коп. в силу пункта 2.1.5 договора аренды и в порядке возмещения стоимости затрат в счет арендной платы, установленной постановлением Администрации города Тамбова от 14.06.2016 N 5060.

Однако сумма налога на добавленную стоимость от стоимости принятых работ в размере 5 453 485 руб. 38 коп. (30 297 141,32 - 18%) арендодателем к зачету не принята, со ссылкой, что произведенные арендатором в ходе капитального ремонта муниципального имущества неотделимые улучшения в силу статей 38, 146 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть отнесены к самостоятельному объекту реализации; объект налогообложения по налогу на добавленную стоимость в спорном случае не возник,  в связи с чем расходы по его оплате истцом не подлежат возмещению за счет бюджета муниципального образования.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что удовлетворяя заявленные требования, суды, правомерно руководствовались нормами ст. 39, 146, 153, 154, 168, 169 Налогового кодекса РФ, а также положениями ст. 618 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой обязанности по содержанию арендованного имущества (капитальный ремонт, реконструкция) по общему правилу несет арендодатель, но они могут быть перераспределены сторонами договора аренды между собой.

В данном случае истец, с согласия ответчика, произвел работы по капитальному ремонту арендованного имущества, в результате которых были созданы неотделимые улучшения муниципального имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", если арендодатель компенсирует произведенные арендатором капитальные вложения, соответствующие неотделимые улучшения арендованного имущества должны считаться переданными оплатившему их арендодателю. Принятый ранее к вычету НДС по товарам, работам, услугам, имущественным правам, приобретенным при осуществлении капитальных вложений, арендатор предъявляет арендодателю применительно к положениям п. 1 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как правомерно указано судами, выполнение истцом работ по капитальному ремонту указанных объектов и их оплата путем соразмерного уменьшения арендной платы, признается состоявшейся реализацией оказанных услуг по смыслу п. 1 ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации.

Документом, служащим основанием для принятия к вычету НДС, предъявленного покупателю продавцом в соответствии с п. 1 ст. 169 Налогового кодекса РФ является счет-фактура.

Из материалов дела следует, что истец, передав указанные работы в соответствии со ст. 146 Налогового кодекса РФ исчислил и уплатил НДС в размере 5 453 485 руб. 38 коп. со стоимости переданных капитальных вложений и выставил арендодателю счета-фактуры в соответствии со ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт уплаты истцом НДС подтверждается представленными в материалы дела книгами продаж за 3 квартал 2014, 3 квартал 2015, 4 квартал 2015, налоговыми декларациями по НДС за 3-4 квартал 2014 и 3-4 квартал 2015, а так же платежными поручениями.

Учитывая, что капитальный ремонт муниципального имущества истцом был произведен и сумма НДС в размере в размере 5 453 485 руб. 38 коп. уплачена, суды обоснованно взыскали указанную сумму с ответчика.

Указанные выводы согласуются с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 14.07.2015 по делу N А64-5507/2014, от 12.02.2016 по делу N А64-3562/15, от 14.12.2016 по делу N А64-2515/2016, определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2016 N 310-ЭС16-4560).

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе (в том числе в отношении сумм НДС по работам по замене аэрационной системы аэротенка с отдельной регенерацией III очереди строительства), в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают выводов судов, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Суды обосновано указали, что представленные истцом в материалы дела  и ответчику платежные поручения по налоговой декларации за 3-4 квартал 2014 и за 3-4 квартал 2015 непосредственно относятся к рассматриваемому спору и по своему оформлению соответствуют установленным требованиям. Соответствующие подробные пояснения к бухгалтерским документам имеются в материалах дела, конкретных возражений по указанным в них сведениям ответчик не заявлял.

Доводов в отношении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами кассационная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого решения и постановления не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений Арбитражным судом Тамбовской области и Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2017 по делу № А64-4208/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1

 

Судьи

ФИО2

ФИО3