АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«09» февраля 2022 г.                                                                      Дело № А53-20138/21

Резолютивная часть решения объявлена   «07» февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            «09» февраля 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богушевой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Южной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 03.06.2021 №10323000-186/2021 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя: представитель  ФИО1 (доверенность № 06-56/000114 от 27.12.2021)

от административного органа: представитель ФИО2 (доверенность от 28.12.2021) 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент» (далее – ООО «Феникс-Презент») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 03.06.2021 №10323000-186/2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 11 598,56 руб.

Определением суда от 22.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

13.07.2021 таможня представила отзыв на заявление и материалы административного дела.

05.08.2021 от заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А53-14684/2021, в котором оспаривается решение Южной электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.02.2021 №РКТ-10323000-21/000042, решение от 25.02.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10313140/090720/0051974.

В связи с необходимостью представления таможней пояснений по заявленному ходатайству, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, о чем вынес определение о 11.08.2021.

Определением суда от 30.09.2021 по ходатайству заявителя суд приостановил производство по делу №А53-20138/21 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-14684/21.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-14684/21 от 26.11.2021 суд признал незаконными решения Южной электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.02.2021 № РКТ-10323000-21/000042 и от 25.02.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/090720/0051974, как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Постановлением суда апелляционной инстанции (резолютивная часть от 01.02.2022) решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-14684/21 оставлено без изменения, апелляционная желоба – без удовлетворения.

Определением от 01.02.2022 суд возобновил производство по делу № А53-20138/21.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

ООО «Феникс-Презент» во исполнение внешнеторгового контракта от 28.01.2020 №HGGT-280120 (далее – контракт), заключенного с компанией «HUANGSHI GENETIC GLOBAL TRADING CO., LTD» (Китайская Народная Республика, далее – Китай), на условиях поставки  FOB СЯМЭНЬ, ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Ростовском таможенном посту (центр электронного декларирования) (далее – ЦЭД) Ростовской таможни товар №2 – «Декоративные фигурки из полирезины…» по ДТ №10313140/090720/0051974, код ТН ВЭД ЕАЭС согласно 33 графе – 3926 10 000 0.

В соответствии с проведенными мероприятиями по реформированию системы таможенных органов с 15.09.2020 Ростовский таможенный пост (ЦЭД) Ростовской таможни переподчинен Южной электронной таможне и переименован в Южный таможенный пост (ЦЭД) этой же таможни.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой автоматизированной системе таможенных органов «АИСТ-М» (далее – АИС «АИСТ-М»), 09.11.2020 на Южный таможенный пост «ЦЭД) в виде автоматизированного сообщения поступило обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10313140/090720/0051974, в части изменения сведений, указанных в графе 33 «Код товара», а именно, изменение кода товара с 3926 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: принадлежности канцелярские или школьные» (ставка ввозной таможенной пошлины – 6,5%), на 3926 40 0000 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: статуэтки и изделия декоративные прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 6,5%) в связи с допущенной технической ошибкой.

Южной электронной таможней в силу требований пункта 17 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее – Порядок №289), в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров.

В отношении товара №2, задекларированного по ДТ «10313140/090720/0051974, с 24.11.2020 по 24.02.2021 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Южной электронной таможни проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.02.2021 №10323000/012/240221/Ф0052, согласно которому выявлен  факт неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара №2 по ДТ №10313140/090720/0051974.

По результатам проведенной проверки отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Южной электронной таможни принято решение о классификации товара от 24.02.2021 №РКТ-10323000-21/000042, РКТ-10323000-20/000053 в подсубпозиции 9505 10 9000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании пункта 11 Порядка №289, в связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10323000-21/000042 от 24.02.2021 Южной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10313140/090720/0051974, в части изменений в графы 31, 33, 47 указанной ДТ.

С учетом произведенной корректировки ДТ №10313140/090720/0051974 в графе 31 указаны следующие сведения, необходимые для классификации товара №2 «…декоративные фигурки из полирезины, являющиеся символом 2021 года…», в графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД ЕАЭС – 9505 10 900 0.

В результате корректировки графы 47 ДТ №10313140/090720/0051974 дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 23 197,11 руб. (в том числе таможенная пошлина – 19 330,93 руб., НДС – 3 866,18 руб.).

Таким образом, таможенный орган сделал вывод о том, что при таможенном декларировании товара №2 в ДТ №10313140/090720/0051974 ООО «Феникс-Презент» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде  по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о его описании и характеристиках влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

30.04.2021 работником Южной электронной таможни, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего уведомления составлен протокол №№10323000-186/2021 по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (.

03.06.2021 и.о. заместителя начальника Южной электронной таможни, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего уведомления, вынес постановление №10323000-186/2021, которым ООО «Феникс-Презент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 11 598,56 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Феникс-Презент» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу подпунктов 24, 27, 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза: таможенная декларация – документ, составленный по установленной форме, содержащий сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товар – любой движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 6 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктами 2 и 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Из вступившего в законную силу судебного акта по делу №А53-14684/2021 усматривается, что товары, в том числе фигурки животных, могут быть включены в позицию 9509 в том случае, если:

- они изготовлены и предназначены исключительно для использования в определенный праздник;

- товары используются в определенный день праздника или в праздничный период в течение года.

Между тем ввезенные обществом фигурки бычков данным критериям не соответствуют.

Согласно китайскому лунному календарю, 2021 год – это год Быка. То есть животное бык является символом года. Понятие «символ года» свидетельствует о периоде времени. В Российской Федерации применяется восточный календарь и животные - покровители года по восточному календарю используются в новогодние праздники в качестве символов года.

Суд в решении по делу № А53-14684/2021  признал необоснованным вывод таможни о том, что фигурки бычков предназначены исключительно в качестве изделия для Новогоднего праздника.

Большинство людей использует фигурку быка в качестве элемента интерьера в течение всего года быка, полагая, что данный талисман принесет удачу и благополучие. В преддверие Нового года и в период новогодних праздников имеет место массовое приобретение данных фигурок, однако период их использования не ограничивается исключительно новогодними праздниками.

Используют фигурки животных - символов года и в качестве презентов при поздравлении с днем рожденья людей, родившихся в соответствующий год.

Более того, согласно китайскому лунному календарю, год быка наступает с периодичностью раз в 12 лет. Следуя логике таможни, фигурка быка становится изделием для Новогоднего праздника также раз в 12 лет. В остальной период времени данная фигурка статус изделия для новогоднего праздника утрачивает.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к выводу о том, что ввезенные обществом фигурки бычков не обладают такими необходимыми критериями, для классификации их по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9505 10 900 0, как:

- использование исключительно в новогодние праздники,

- использование в день праздника или в период в течение года.

При таких обстоятельствах оснований для классификации ввезенного обществом товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9505 10 900 0 у Южной электронной таможни не имелось.

Доводы Южной Электронной таможни о том, что на сайте ООО «Феникс-презент» данные фигурки описаны как изделия для новогодних праздников, судами были отклонены, поскольку описание товаров на сайте заявителя является маркетинговым решением с целью реализации товара и не может влиять на классификацию товара при декларировании.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судебным актом Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-14684/2021 решения Южной электронной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.02.2021 № РКТ-10323000-21/000042 и от 25.02.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10313140/090720/0051974, признаны незаконными, в действиях ООО «Феникс-Презент» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Южной электронной таможни от 03.06.2021 №10323000-186/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 11 598,56 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                           Л.Н. Паутова