АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6103/2021

г. Астрахань

30 августа 2021 года

Решение в виде резолютивной части решения вынесено 23 августа 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению  Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области №2 к ООО "Каспийгаз" о взыскании штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 год, март 2020 год - апрель 2020 год в размере 5 500 рублей (требования от 20.04.2021 №040S0121А08WDXY, №040S0121А08WDZ4, №040S0121A08WE12)

Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области №2 (далее - заявитель, Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к ООО "Каспийгаз"  (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций (штрафа) за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 год, март 2020 год - апрель 2020 год в размере 5 500 рублей (требования от 20.04.2021 №040S0121А08WDXY, №040S0121А08WDZ4, №040S0121A08WE12).

            Определением суда от 25.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения суда от 25.06.2021 истцом и ответчиком получены, что подтверждается почтовыми извещениями.

23.08.2021 Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-6103/2021 было вынесено решение в виде резолютивной части.

 25.08.2021 в суд от ООО «Каспийгаз» поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу. 

   В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом составляется мотивированное решение. 

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее

УСТАНОВИЛ:

ООО "Каспийгаз"  в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальные органы ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, Общество обязано было представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 год — не позднее 12.05.2020 (в связи с распространением новой короновирусной инфекцией на основании письма ПФР Москвы НП-08-24/8890 от 29.04.2020, НП-08-24/8051 от 17.04.2020), за апрель 2020 год – не позднее 15.05.2020, за январь 2020 год – не позднее 15.02.2020.

В Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью от страхователя представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Дополняющая) за март 2020 год (на 4  застрахованных лица), апрель 2020 год (на 4  застрахованных лица), январь 2020 год – 24.02.2021 (на 3  застрахованных лица).

Таким образом, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

В связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионным фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете   в системе обязательного пенсионного страхования  №040S18210001692, №040S18210001691, №040S182100016932   от 01.03.2021.

           На основании указанных актов Пенсионных Фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 30.03.2021 №040S19210001719, которым на Общество был наложен штраф по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 2 000 руб. за март 2020 год (500 руб. х 4 застрахованных лица);

- от 30.03.2021 №040S19210001720, которым на Общество был наложен штраф по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 2 000 руб. за апрель 2020 год (500 руб. х 4 застрахованных лица);

- от 30.03.2021 №040S19210001718, которым на Общество был наложен штраф по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 1500 руб. за январь 2020 год (500 руб. х 3 застрахованных лица).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика.

Страхователю были выставлены  требования от 20.04.2021 №040S0121А08WDXY, №040S0121А08WDZ4, №040S0121A08WE12 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.05.2021.

Однако Обществом требования в добровольном порядке не были исполнены, штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с иском о взыскании финансовой санкции в размере 5 500 рублей в судебном порядке.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

           Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

Суд пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенное правонарушение до 1 000 рублей. Штраф, взысканный в размере, превышающем указанную сумму, является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения ответчика к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

Штраф в размере 1 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения. Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу Пенсионного фонда, в остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  ООО "Каспийгаз"  в пользу Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат ПФР в Астраханской области № 2 финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в виде штрафа в сумме  1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с ООО "Каспийгаз"  в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук