Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город  Пенза                                                                             Дело № А49-9111/2020 « 15 »   февраля   2021 года

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбаченко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению муниципального имущества города Пензы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 490 014 руб. 61 коп.,

при участии в заседании 

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 01.01.2021 г.) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Управлению муниципального имущества города Пензы о взыскании суммы 490 014 руб. 61 коп., включающей в себя задолженность за отпущенную холодную (питьевую) воду за период с 25.05.2020 по 25.06.2020 в сумме 481 050 руб. 42 коп. и пени за несвоевременную оплату в сумме 8 964 руб. 19 коп., исчисленные за период с 21.07.2020 по 15.09.2020 в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на основании  ст. ст. 309, 310, 330, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца отклонил, указав, что Управление муниципального имущества города Пензы не может считаться потребителем услуг по водоснабжению в спорный период, поскольку в соответствии с п.п. 9, 13 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 от 06.05.2011 потребителями коммунальных услуг в данном случае являются граждане (пользователи услуг), проживающие в поселке Лесной г. Пензы.

Истец в письменных возражениях на отзыв ответчика не согласен с доводами ответчика, изложенными в отзыве на иск, указав, что ссылка ответчика на «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2013 № 354», является необоснованной, поскольку потребленная им вода не относится к коммунальной услуге. Как указывает истец, водоснабжение осуществлялось по муниципальной магистральной водопроводной сети до поселка Лесной, которая с 14.05.2019 утверждена в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны в соответствии с постановлением администрации г. Пензы от 14.05.2019 № 832 «Об утверждении в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны недвижимого имущества» и актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 1/832 от 14.05.2019. Поскольку сети ответчика (объект капитального строительства «Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной») технологически присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения истца, именно ответчик обязан заключить договор холодного водоснабжения с истцом. Ответчиком не предоставлено доказательств подключения к данной водопроводной сети многоквартирных и жилых домов в п. Лесном г. Пензы. Кроме того, ООО «ЭнергоПромРесурс» технических условий на подключение к системе холодного водоснабжения в отношении многоквартирных или жилых домов не выдавало, договоров холодного водоснабжения ни с кем не заключало. Заявлений на заключение договора холодного водоснабжения в п. Лесной в спорный период в адрес ООО «ЭнергоПромРесурс» не поступало. Таким образом, истец считает, что в отсутствие заключенного договора холодного водоснабжения, у ООО «ЭнергоПромРесурс» отсутствовали законные основания для поставки холодной воды в отношении потребителей, подключенных к магистральной водопроводной сети ответчика. Письмом от 25.05.2020 № 12/4802 Управление муниципального имущества г. Пензы просило не прекращать водоснабжение п. Лесной, при этом имело намерение   (как указывает истец) позднее урегулировать вопрос оплаты. Согласно актов о прекращении холодного водоснабжения и актов о бездоговорном потреблении от 25.05.2020 и от 25.06.2020, УМИ города Пензы, являясь собственником магистральной водопроводной сети, в отсутствие заключенного с ООО «ЭнергоПромРесурс» договора холодного водоснабжения, осуществило самовольное открытие водопроводной задвижки и самовольное пользование объектом централизованной системы холодного водоснабжения. Указанные выше акты о прекращении холодного водоснабжения и бездоговорного потребления составлены с участием представителя ответчика и подписаны им без возражений. Истец считает, что ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств того, что потребление холодной воды осуществлялось иными лицами и не подлежит им оплате, следовательно, именно ответчик должен нести ответственность за самовольное пользование системой холодного водоснабжения. Кроме того, в спорный период объект «Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной» в арендное пользование никому не был передан и не был закреплен за каким-либо муниципальным предприятием/учреждением. Собственником магистральной водопроводной сети до пос. Лесной являлся ответчик, и, как собственник данного муниципального имущества, именно ответчик ответственен за содержание, самовольное пользование возведенной водопроводной сетью до пос. Лесной и оплату потребленных ресурсов. В дополнение, истец обращает внимание суда на то, что по аналогичным делам с муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы за счет средств муниципальной казны в пользу ООО «ЭнергоПромРесурс» уже взыскана задолженность за услуги по отпуску холодной (питьевой) воды на объект пос. Лесной за предыдущие периоды (дела №№ А49-14544/2019, А49-4556/2020№ А49-1004/2020). Исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

  Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил:

  В период с 25.05.2020 г. по 25.06.2020 г. ООО «Энергопромресурс» оказало Муниципальному образованию город Пенза услуги по отпуску питьевой воды на объекте пос. Лесной в отсутствие заключённого договора. 

  Водоснабжение объекта осуществлялось по муниципальной магистральной водопроводной сети до пос. Лесной, которая с 14.05.2019 г. по постановлению администрации города Пензы от 14.05.2019г. № 832 «Об утверждении в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны» включена в состав муниципальной собственности (л. д. 19). 

Между МКУ УКС г. Пензы и Управлением муниципального имущества города Пензы подписан акт № 1/832 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной) (л. д. 27-29).

  На границе балансовой принадлежности магистральной водопроводной сети установлен прибор учета.

  25.05.2020 г. ООО «ЭнергоПромРесурс» при участии представителя Управления был составлен акт о прекращении холодного водоснабжения (л. д. 31), которым зафиксированы показания прибора учета 69954,32 м3. 

  Письмом от 25.05.2020 г. №12/4802 (л. д. 30) Управление обратилось с просьбой к истцу о возобновлении подачи холодного водоснабжения в пос. Лесной. Водоснабжение возобновлено.

  25.06.2020 г. представителями истца и ответчика составлен акт о бездоговорном потреблении (л. д. 33), согласно которому показания прибора на 25.06.2020г. составляли 94191,04 м3.

  25.06.2020 г. ООО «ЭнергоПромРесурс» при участии представителя Управления составлен акт о прекращении холодного водоснабжения (л. д. 32), которым зафиксированы показания прибора учета. 

  Таким образом, в период с 25.05.2020 г. по 25.06.2020 г. в отсутствие договора объем отпущенных ресурсов по расчету истца составил 94191,04 м3 – 69954,32 м3 = 24236,72 м3.

  Для оплаты потреблённой ответчиком холодной (питьевой) воды истец выставил счет-фактуру № 5875 от 30.06.2020 г. на сумму 481 050 руб. 42 коп. (л. д. 16).

  Поскольку в добровольном порядке оплата потребленного ресурса ответчиком не произведена истец направил в адрес ответчика претензию №12-06/902 от 22.07.2020 г. (л. д. 13), которая оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться как договорные. Из п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» следует, что отсутствие заключенного в установленной форме договора энергоснабжения не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии. 

  Расчет стоимости отпущенной ответчику холодной (питьевой) воды истцом произведен в соответствии с учетом количества поданной воды с применением тарифа, утвержденного Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.12.2015г. № 171 для потребителей ООО «ЭнергоПромРесурс» (л. д. 58-61). 

  Судом отклоняется ссылка ответчика на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, в силу которых ответчик не может считаться потребителем услуг по водоснабжению, поскольку потребленная ответчиком вода не относится к коммунальной услуге, исходя из следующего:

  Акт о бездоговорном потреблении составлен с участием представителя ответчика и подписан без возражений. При этом как следует из материалов дела, 14.05.2019г. между МКУ УКС г. Пензы и Управлением муниципального имущества администрации города Пензы подписан акт № 1/832 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной) (л. д. 27-29). Согласно постановлению Администрации города Пензы от 14.05.2019г. № 832 «Об утверждении в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны» Управлению муниципального имущества города Пензы надлежит включить недвижимое имущество в Реестр муниципальной собственности города Пензы (л. д. 19). 

  Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

  Как следует из пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).

  Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). 

  Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Постановление № 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы – Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий 6 А49-1004/2020 (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ). По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц. 

В пункте 14 Постановления № 13 разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3-242.6 БК РФ. Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3-242.6 БК РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником – соответствующим казенным учреждением. Как указано в пункте 19 Постановления № 13, исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3-242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ). Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ. Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца. В соответствии со статьей 44.1 Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4, и Положением об Управлении муниципального имущества города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 16.09.2019 № 1775, Управление осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями Пензенской городской Думы; выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления. Поскольку доказательств передачи имущества в пользование другим лицам, ответчик в материалы дела не представил, то он в силу своих полномочий собственника муниципального имущества является обязанным лицом по оплате потребленного коммунального ресурса. При этом суд в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учитывает преюдициальные положения судебного акта по делу № А49-1004/2020.

  Принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность произвести оплату за водоснабжение возложена на ответчика положениями ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же исходя из того, что объем и стоимость потребленного ресурса водоснабжения подтверждены двусторонним актом, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения ст. ст. 209, 210, 216, 309, 310, 548, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, признает исковые требования истца о взыскании с ответчика суммы долга в размере 481 050 руб. 42 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

  Истец просит взыскать с ответчика пени за несвоевременную оплату в сумме 8 964 руб. 19 коп., исчисленные за период с 21.07.2020 по 15.09.2020 в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Судом установлен факт несвоевременной оплаты ответчиком потребленной питьевой воды, что привело к просрочке и ответчик согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с учетом изменений) несет ответственность в виде уплаты пени за нарушение сроков оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Следовательно, требование истца о взыскании пени заявлено правомерно и подлежит удовлетворению. 

Пеня взыскивается в заявленной истцом сумме в сумме 8 964 руб. 19 коп. за период с 21.07.2020 по 15.09.2020 согласно представленному расчету (л. д. 11).

  На основании изложенного исковые требования удовлетворить полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине отнести на ответчика.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика. 

  Взыскать с Управления муниципального имущества города Пензы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» сумму 490 014 руб. 61 коп., в том числе долг в сумме 481 050 руб. 42 коп. и пени в сумме 8 964 руб. 19 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 12 800 руб.

 

  Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия. 

 

         Судья                                                                                          З.Н. Павлова