﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2089/2021

г. Чебоксары

06 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года. 

Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации Алатырского района Чувашской Республики (ИНН 2101001269, ОГРН 1022101629010)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии 

о признании незаконным бездействие Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии  по исключению из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны записи о подвальном помещении в здании по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, обозначенном как защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие под инвентарным №190-21), обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления решения в законную силу исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны запись о подвальном помещении, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы,  ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, указанное как убежище (противорадиационное укрытие  под инвентарным №190-21) (с учетом уточнений к заявленным требованиям), 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора – Алатырской межрайонной прокуратуры, прокуратуры Чувашской Республики, Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, Кирюхина Юрия Викторовича, 

при участии:

от заявителя – Абарёнова С.Н. по доверенности от 04.06.2021 № 3, диплом ВСГ 3847206,

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии – Ярыковой И.П. по доверенности от 28.04.2021 № ИВ -173-1290, диплом ВСГ 5032942, Козарь А.А. по доверенности от 14.01.2021 № ИВ -173-50, 

от третьего лица - Алатырской межрайонной прокуратуры – не было,

от третьего лица - прокуратуры Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики – не было,

 от третьего лица - Кирюхина Юрия Викторовича – не было,       

установил:

администрация Алатырского района Чувашской Республики (далее - администрация Алатырского района ЧР или заявитель) обратилась в арбитражный  суд с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашия (далее – Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии или Управление)                о признании незаконным бездействия по исключению из реестра в качестве защитного сооружения гражданской обороны подвального помещения в здании по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, указанное как убежище (противорадиационное укрытие  под инвентарным №190-21) и обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашия в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления решения в законную силу исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны подвальное помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы,     ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, указанное как убежище (противорадиационное укрытие  под инвентарным №190-21).   

Определением суда от 27.04.2021 к участию в деле № А79-2089/2021                       в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора привлечены Алатырская межрайонная прокуратура, прокуратура Чувашской Республики и Кувакинское сельское поселение Алатырского района Чувашской Республики.   

31 мая 2021 года в арбитражный суд от третьего лица - прокуратуры Чувашской Республики поступили письменные пояснения и ходатайство                          о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя.     

Представитель заявителя в судебном заседании 11.08.2021 поддержал ходатайство, поступившее в арбитражный суд 10.08.2021 об уточнении заявленных требований, и просил суд  признать незаконным бездействие Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии  по исключению из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны записи о подвальном помещении в здании по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, обозначенном как защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие под инвентарным №190-21), обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления решения в законную силу исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны запись о подвальном помещении, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а,        с кадастровым номером 21:06:080403:104, указанное как убежище (противорадиационное укрытие  под инвентарным №190-21), по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.

           Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к заявленным требованиям.

01 июня 2021 года в арбитражный суд от третьего лица - Алатырской межрайонной прокуратуры поступил мотивированный отзыв. 

09 июля 2021 года в арбитражный суд от Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии поступили письменные пояснения.

Определением суда от 11.08.2021 к участию в деле № А79-2089/2021                        в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Кирюхин Юрий Викторович.

           01 октября 2021 года в арбитражный суд от третьего лица - Кирюхина Юрия Викторовича поступили письменные пояснения.

           Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 часов 45 минут  16 сентября 2021 года.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                  до 11 часов 10 минут 14 октября 2021 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 15 часов 15 минут  21 октября 2021 года.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                  до 14 часов 15 минут 22 ноября 2021 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 11 часов 00 минут  29 ноября 2021 года.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.   

Представители Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в уточненном виде по доводам, указанным в отзыве и дополнениям к нему. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд                               не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

29.11.2018 между администрацией Кувакинского сельского поселения и Кирюхиным Ю.В. заключен договор № 1 купли-продажи земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества – здание по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, с.Ичиксы, ул. Новая Линия, д. 6а с кадастровым номером 21:06:080403:104.

В Алатырском районном суде Чувашской Республики рассматривается гражданское дело № 2-1032/2020 по заявлению Кирюхина Ю.В. к администрации Алатырского района Чувашской Республики, администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества – здания   по адресу: Чувашская республика, Алатырский район, с.Ичиксы, ул. Новая Линия, д. 6а с кадастровым номером  21:06:080403:104.

Указанное заявление мотивировано тем, что по сообщению Кирюхина Ю.В. в подвале приобретенного им вышеуказанного здания расположен объект гражданской обороны (противорадиационное укрытие инв. № 190-21), которое состоит на учете Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Алатырской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Чувашской Республики от 13.01.2021 № 72-27/94-21 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации Алатырского района выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории Алатырского района ЧР расположено 11 защитных сооружений гражданской обороны (все противорадиационные укрытия), из них 100 % не готовы к приему граждан, что обусловлено отсутствием финансирования на обслуживание, ремонт и обновление инженерно-технического оборудования ЗС ГО. Территория Алатырского района ЧР не попадает в зону радиоактивного загрязнения и не относится к группе по гражданской обороне. Защитные сооружения гражданской обороны – противорадиационные укрытия на территории района фактически являются обычными подвалами зданий, не проектировались как ЗС ГО, не обладают защитными свойствами, не имеют признаков ЗС ГО, вместе с тем, меры по снятию (исключению) с учета защитных сооружений гражданской обороны вышеуказанных объектов не приняты.

По факту выявленных нарушений 12.02.2021 главе администрации Алатырского района ЧР внесено представление № 03-06-2021, которое рассмотрено и приняты меры к устранению нарушений, в том числе администрацией Алатырского района ЧР инициировано направление настоящего заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: 

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; 

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно разделу 1 приказа МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Положение), территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 раздела 1 Положения).

Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1 раздела 1 Положения).

Правовое регулирование в области защитных сооружений гражданской обороны осуществляется Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ                         «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила № 583).

Правилами № 583 МЧС России предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

Обстоятельства дела свидетельствуют, что в подвале здания по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, с.Ичиксы, ул. Новая Линия, д. 6а, расположен объект гражданской обороны – противорадиационное укрытие инв. №190-21 (далее – ПРУ). 

Указанное ПРУ учтено в Главном управлении и в администрации Алатырского района Чувашской Республики по журналу учета защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в соответствии с пунктом 2.1 Правил № 583, по форме приложения № 5 к Правилам № 583.

Статус вышеуказанного объекта как ЗС ГО подтверждается итогами инвентаризаций ЗС ГО 2013 и 2018 годов (инвентаризационная карточка 2013 года на ЗС ГО инв. № 190-21, акт инвентаризации 2018 года на ЗС ГО инв. № 190-21 и перечень ЗС ГО Алатырского района (приложение № 5 итогов инвентаризации ЗС ГО 2018 года) в приложении). 

Согласно акту инвентаризации 2018  года на ЗС ГО инв. № 190-21 спорный объект находится в казне Кувакинского сельского поселения Алатырского района.

Как следует из материалов дела, в Управлении имеются оригиналы 8 из 11 паспортов ЗС ГО (без обязательных приложений к ним), расположенных на территории Алатырского района ЧР, за исключением паспорта рассматриваемого ЗС ГО. 

В соответствии с пункта 2.5. Правил № 583 с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;

- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

На основании пункта 2.6 Правил в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица:

- руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся, - в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- руководителем организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

- руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям;

- руководителем организации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.

В состав комиссии, создаваемом для снятия с учета ЗС ГО, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО (пункт 2.7 Правил № 583).

В рамках снятия с учета ЗС ГО, поставленных на учет необоснованно, МЧС России организована работа по снятию с учета таких объектов в соответствии с распоряжением МЧС России от 08.08.2020 № 568. Согласно данному распоряжению Управлением создана комиссия по снятию с учета необоснованно поставленных на учет ЗС ГО, расположенных на территории Чувашской Республики (приказ Управления от 11.09.2020 № 451). На территории Алатырского района ЧР комиссией Главного управления проведены осмотры всех ЗС ГО. 

Однако, представителем заявителя, входящим в состав комиссии, были представлены акты не на необоснованно поставленные на учет ЗС ГО, а на все ЗС ГО, расположенные на территории района, то есть в том числе на объекты, имеющие признаки ЗС ГО (фильтрвентиляционное оборудование, вентиляционные короба, защитные экраны, воздухозаборные оголовки и др.).

В разъяснениях МЧС России, направленных Управлением в адрес муниципальных районов (исх. Управления от 27.08.2020 № 4619-2-3-3), были указаны документы, необходимые к представлению в МЧС России,  и сроки их представления. Дополнительно направлен анализ выявленных недостатков в представленных документах и рекомендации по их недопущению (исх. Управления от 12.11.2020 № 5764-2-3-3). Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявителем не соблюдены сроки представления указанных документов на бумажном носителе.

Членом комиссии от Управления были подписаны акты обследования объектов администрации Алатырского района ЧР (начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Алатырь и Алатырскому району  Захаровым Е.Б.). При этом в связи с наличием признаков ЗС ГО рассмотренных объектов (в силу фотоматериалов осмотра и инвентаризации ЗС ГО 2018 года) председателем комиссии Управления акты подписаны не были и в МЧС России направлены не были.

С учетом вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для снятия с учета вышеуказанного ЗС ГО, поскольку необходимые мероприятия, предусмотренные Правилами по снятию статуса ЗС ГО со спорного объекта заявителем не проведены. 

Следует также учесть, что с учетом положений пункта 4 Порядка (изменений от 30.10.2019) для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) приспосабливаются под ЗС ГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства. Таким образом, все ЗС ГО на территории Алатыского района ЧР являются востребованными для укрытия в них населения, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии потребности в ЗС ГО являются ошибочными.

Также следует отметить, что объекты гражданской обороны имеют особый правовой статус, поэтому такое имущество может быть обременено ограничениями, в том числе содержанием и сохранением ЗС ГО. Перед приобретением подобного имущества необходимо убедиться в отсутствии таких ограничений. Ввиду того, что от Кирюхина Ю.В. как добросовестного приобретателя была скрыта информация о наличии обременения у приобретенного имущества, то обременение вопреки воли добросовестного приобретателя возникло не из-за наличия статуса ЗС ГО у приобретенного имущества, а из-за сокрытия от него продавцом информации о наличии у продаваемого объекта обременений.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявления администрации Алатырского района Чувашской Республики к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействие Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии  по исключению из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны записи о подвальном помещении в здании по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, обозначенном как защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие под инвентарным №190-21), обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления решения в законную силу исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны запись о подвальном помещении, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы,  ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, указанное как убежище (противорадиационное укрытие  под инвентарным №190-21) следует отказать.  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд обладают лица, заинтересованные в защите своих нарушенных прав и законных интересов.

Право на иск по смыслу названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, упомянутый принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае само по себе не исключение из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны записи о подвальном помещении в здании по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, обозначенном как защитное сооружение гражданской обороны,  не изменило существующего положения и не повлекло правовых последствий для заявителя, и не нарушает права и законные интересы заявителя. 

Согласно акту инвентаризации 2018  года на ЗС ГО инв. № 190-21 спорный объект находится в казне Кувакинского сельского поселения Алатырского района ЧР.

Кроме этого, согласно вышеуказанному договору купли-продажи от 29.11.2018 № 1 здание по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, с.Ичиксы, ул. Новая Линия, д. 6а с кадастровым номером 21:06:080403:104 реализовано Кирюхину Ю.В.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий для признания незаконным решения государственного органа в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению                     не подлежат.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом                                        не рассматривался, поскольку лица, участвующие  в деле освобождены от её уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления администрации Алатырского района Чувашской Республики к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным бездействие Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии  по исключению из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны записи о подвальном помещении в здании по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы, ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, обозначенном как защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие под инвентарным №190-21), обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления решения в законную силу исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны запись о подвальном помещении, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, Кувакинское сельское поселение, село Ичиксы,  ул. Новая Линия, дом 6а, с кадастровым номером 21:06:080403:104, указанное как убежище (противорадиационное укрытие  под инвентарным №190-21) отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев