АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А31-14250/2017

07 декабря 2018 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от истца: Поселёнова Л.А. (до перерыва; доверенность от 10.01.2018 № 9),

от ответчика: Колесниковой Е.С. (доверенность от 23.12.2016 № 212/1/336)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца –

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

в городе Костроме Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 25.05.2018,

принятое судьей Авдеевой Н.Ю., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018,

принятое судьями Тетерваком А.В., Горевым Л.Н., Малых Е.Г.,

по делу № А31-14250/2017

по иску государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации в городе Костроме Костромской области

(ИНН: 4401172893, ОГРН: 1164401055983)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

(ИНН: 7704252261, ОГРН: 1037700255284)

о взыскании 270 966 рублей 34 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

Сироткина Лидия Сергеевна,

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Костромской области»

(ИНН: 4401012554, ОГРН: 1024400529010)

 

и установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области (далее – УПФР в г. Костроме, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) о взыскании 270 966 рублей 34 копеек убытков вследствие излишней выплаты Сироткиной Лидии Сергеевне страховой пенсии по старости за период с 01.01.2007 по 01.05.2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сироткина Лидия Сергеевна (далее – Сироткина Л.С., пенсионер) и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Костромской области» (далее – Военный комиссариат).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.05.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

УПФР в г. Костроме не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что вина Военного комиссариата подтверждена представленной в дело справкой от 01.09.2008 № Аш-24955, в которой содержатся недостоверные сведения о назначенной Сироткиной Л.С. пенсии. Вывод судов о непринятии Фондом необходимых мер для получения дополнительных сведений о виде получаемой пенсионером пенсии является неправомерным, поскольку указанная справка является основным документом, подтверждающим вид получаемой пенсии по линии Минобороны России, она составлена с соблюдением установленной формы, вследствие чего у Фонда отсутствовали основания сомневаться в достоверности содержащихся в ней сведений.

Подробно доводы заявителя приведены к кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Минобороны России в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами Фонда не согласились, указали на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, состоявшемся 27.11.2018, объявлялся перерыв до 04.12.2018.

После перерыва представитель Минобороны России поддержал ранее озвученную позицию по делу; Фонд и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Сироткина Л.С. с 10.10.1995 являлась пенсионером по линии Минобороны России и по 31.07.2004 получала пенсию за выслугу лет, выплата которой прекращена с 01.08.2004 в связи с назначением ей пенсии по случаю потери кормильца.

01.10.2008 Сироткина Л.С. обратилась в УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости. К заявлению приложена справка от 01.09.2008 № Аш-24955, выданная Военным комиссариатом, в которой указано, что Сироткина Л.С. является получателем пенсии за выслугу лет с 10.10.1995 по настоящее время. При назначении пенсии включены периоды: с 01.09.1980 по 22.09.1987, с 11.01.1990 по 09.10.1995.

Решением от 23.12.2008 № 826 Фонд с учетом сведений, содержащихся в представленной справке, установил пенсионеру с 01.01.2007 страховую часть трудовой пенсии по старости в размере 1081 рубля 56 копеек, которая периодически пересчитывалась.

23.04.2015 Сироткина Л.С. обратилась в УПФР в г. Костроме с заявлением о прекращении выплаты, указав, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01.08.2004 по 01.05.2015.

Решением Фонда от 27.04.2015 выплата трудовой (страховой) пенсии прекращена с 01.05.2015.

В связи с этим у Сироткиной Л.С. образовалась переплата средств на выплату страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2007 по 01.05.2015 в размере 270 966 рублей 34 копеек.

Полагая, что причиной необоснованного начисления пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации послужила справка Военного комиссариата от 01.09.2008 № Аш-24955, содержащая недостоверные сведения, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), подпунктом 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Арбитражный суд Костромской области пришел к выводу о недоказанности Фондом того, что неправомерную выплату пенсии и возникновение спорного ущерба повлекли исключительно действия Военного комиссариата, и отказал в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поддержал вывод суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 2 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Закона о трудовых пенсиях, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение об ответственности виновных лиц в случае представления ими недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрено статьей 28 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинную связь между действиями причинителя вреда и наступившим вредом, а также вину причинителя вреда.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий.

Факт наличия недостоверных сведений, содержащихся в справке Военного комиссариата от 01.09.2008 № Аш-24955, представленной для назначения Сироткиной Л.С. страховой части трудовой пенсии по старости, судами установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, решением Свердловского районного суда города Костромы от 14.04.2016 по делу № 2-2000/2016.

Доказательств, указывающих на наличие в действиях Сироткиной Л.С. признаков недобросовестности при обращении с заявлением о назначении пенсии, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности вины Военного комиссариата, выдавшего справку, послужившую причиной излишней выплаты Фондом пенсии по старости в связи с указанием в ней недостоверных сведений, не может быть признан соответствующим фактическим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм материального права.

Вывод судов о недоказанности принятия Фондом каких-либо мер для получения дополнительных сведений о виде получаемой пенсионером пенсии по линии Минобороны России не может быть признан правомерным, поскольку у Фонда отсутствует такая обязанность.

На основании изложенного принятые судебные акты в силу частей 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить степень вины причинителя вреда и принять законное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 288 (части 1, 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 25.05.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 по делу № А31-14250/2017 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий

Судьи

Т.В. Шутикова

Ю.В. Новиков

О.А. Шемякина