АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А84-4738/2020

г. Калуга

13 декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена          13.12.2021

Постановление изготовлено в полном объеме          13.12.2021

 

                    Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

                  Солодовой Л.В.

судей

                  Морозова А.П.

                  ФИО1

 

при участии в заседании:

от истца:

ГУПС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова"

 

ФИО2 - представитель (дов. № 7 от 11.01.2021, диплом),

ФИО3 - представитель (дов. № 158 от 29.09.2021, диплом);

от ответчика:

ООО "Единая городская карта Севастополя"

от третьих лиц:

Правительство Севастополя

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя

не явился, извещен надлежаще;

 

не явился, извещен надлежаще;

не явился, извещен надлежаще;

 

не явился, извещен надлежаще;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.05.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 по делу №А84-4738/2020,

 

                                              УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севэлектроавторанс им. А.С. Круподерова"  обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Единая городская карта Севастополя" (ООО "ЕГКС") о взыскании неосновательного обогащения в размере 23 564 133,76 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.05.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, считая, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, ГУПС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей истца и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 13.09.2017 между городом федерального значения Севастополем в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (город), ГУП "Севастопольский морской порт" (предприятие 1), ГУПС "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподерова" (предприятие 2) и ООО "ЕГКС" (инвестор) был заключен инвестиционный договор. 

В соответствии с приложением № 1 к  договору,  объект инвестиции представляет собой инфраструктуру использования в городе Севастополе Единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учета проданных билетов и совершенных поездок при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя.

Согласно п.1 инвестиционного договора  инвестор за свой счет обязан создать (включая подготовку проектной документации, доставку, установку (монтаж) необходимого оборудования и коммуникации) вышеуказанную инфраструктуру, право собственности на которую будет принадлежать городу Севастополю и осуществлять деятельность с использованием объекта инвестиции. Объект инвестиций должен состоять из элементов, внедрение которых необходимо для обеспечения устойчивого функционирования объекта инвестиций в автоматическом режиме, авторизации ЕГКС, учета операций по ЕГКС, взаимодействия с системами объекта инвестиции.

Обязанности города в инвестиционном проекте предусмотрены п.2.1 договора, а обязанности, которые принимают на себя предприятия изложены в п.2.3 договора.

В п. 2.5 инвестиционного договора изложены обязанности инвестора. 

В соответствии с п. 4.1  договора размер инвестиций на создание объекта инвестиций составляет не менее 133 000 000  руб., в том числе НДС               20 288 135,59 руб.

 Согласно п.п. 4.3.1, 4.3.2 инвестиционного договора инвестор оказывает услуги предприятиям по учету оплаты стоимости услуг перевозки пассажиров, багажа, транспортных средств, а также по осуществлению безналичных расчетов за перевозку с использованием карт ЕГКС, мобильного приложения и иных способов расчетов за вознаграждение, выплачиваемое предприятиями, в размере 5,56% от стоимости проезда пассажиров, перевозки багажа, перевозки транспортных средств, а также по учету количества поездок, совершенных льготными категориями граждан, с использованием карт типа ЕГКС за вознаграждение, выплачиваемое предприятием, перевозчиками в размере 5,56% от размера, получаемой предприятиями, из бюджета города Севастополя, суммы возмещения затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан при осуществлении регулярных перевозок.

Срок оказания услуг, указанных  услуг - с даты ввода объекта инвестиций или завершении этапа работ и приемки в эксплуатацию и до окончания срока действия договора.

 Инвестор обеспечивает перевод предприятиям денежных средств, полученных от пассажиров в счет оплаты за услуги по перевозке в  порядке и по основаниям, предусмотренным п.п. 4.6.1, 4.6.2 договора.

В силу пункта 4.7 инвестиционного договора стоимость услуг, указанная в пунктах 4.3.1 - 4.3.2, оплачивается инвестору предприятиями ежемесячно в течение 10 дней после представления инвестором отчетных материалов, предусмотренных п. 4.7.1 договора.

Предприятия обязаны подписать акт приемки оказанных услуг или направить инвестору мотивированный отказ от приемки услуг в течение 10 календарных дней с даты получения отчетных документов от инвестора (п. 4.7.2).

В соответствии с п. 4.7.3 договора оплата услуг, оказанных инвестором, производится предприятием в течение 5 календарных дней с момента подписания сторонами акта приемки оказанных услуг.

В случае необоснованного уклонения предприятий от подписания акта приемки оказанных услуг, оплата оказанных инвестором услуг, производится предприятием в течение 15 календарных дней с момента предоставления инвестором отчетных материалов в соответствии с пунктом 4.7.1 настоящего договора (п. 4.7.4).

 При осуществлении расчетов по оказанным услугам  обязательства инвестора и предприятий могут быть погашены путем зачета встречных требований в соответствии со ст. 410 ГК РФ (п. 4.8 договора).

При этом прибыль, полученная в результате инвестиционной деятельности, принадлежит инвестору (п. 4.10 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 14.12.2018, право собственности на объект инвестиций и движимое имущество, обеспечивающее ввод в эксплуатацию и функционирование объекта инвестиций по завершению срока настоящего договора передается г. Севастополю, от имени которого выступает Департамент.

Согласно п. 10.1 договора он вступает в силу со дня  подписания сторонами и прекращает свое действие 8 сентября 2023 года, но в любом случае после выполнения сторонами обязательств по нему и завершения взаиморасчетов.

Согласно подписанного сторонами акта от 30.03.2018  в эксплуатацию введена  инфраструктура использования в городе Севастополе Единой городской карты Севастополя и безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа, учета проданных билетов и совершенных проездов при осуществлении регулярных перевозок автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, водным транспортом города Севастополя.

 Доказательств, свидетельствующих о несоответствии объекта инвестиций требованиям договора, суду не представлено.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2019 № 188-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному провозу для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории г. Севастополя.

После подписания акта приемки и ввода в эксплуатацию этапа объекта инвестиций от 30.03.2018 и до принятия указанного постановления, учет льготных категорий граждан системой учета ООО "ЕГКС"  проводился путем выдачи и использования "Служебных карт" кондукторами и водителями предприятия.

Персонифицированный учет перевозки льготных категорий граждан был введен только Постановлением Правительства Севастополя № 200-ПП от 01.04.2019.

Согласно актам сверки предоставленным ответчиком истцу за период с апреля 2018 года по апрель 2019 года инвестор удержал денежные средства - вознаграждение в размере 5,56% - исходя из суммы всей субсидии, получаемой предприятием.

В обосновании заявленных требований ГУПС "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподерова", ссылается на то, что согласно Порядку предоставления субсидии из бюджета г. Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 341-ПП от 14.04.2016 (по актам об оказанных услугах по льготной перевозке отдельных категорий граждан наземным электротранспортом по договору о предоставлении субсидии из бюджета г. Севастополя) ему подлежало возмещению  445 450 044,24 руб. (сумма, полученная Департаментом социальной защиты г. Севастополя, рассчитанная с учетом коэффициента 2.9 согласно Постановлению № 416-ПП от 29.06.2018). 

Между тем, в нарушение условий договора ответчиком незаконно был удержан размер вознаграждения по пункту 4.3.2 инвестиционного договора (5,56%), тогда как в спорный период времени - до 01.04.2019 - учет перевозки льготных категорий граждан для расчета субсидии не требовался и не производился ответчиком, вследствие чего не был принят истцом.

За спорный период времени оказания услуг ответчиком (с апреля 2018 года по апрель 2019 года) отчетные документы по льготникам - акты об оказанных услугах, счета, счета-фактуры регулярно не принимались и не подписывались истцом и были возвращены ответчику как необоснованно начисленные и не подтвержденные объемом оказанных услуг.

По расчету истца задолженность ответчика в пользу истца составляет    23 564 133,76 руб.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с требованиями об оплате задолженности, которые оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь при этом следующим.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

Из смысла указанных норм права следует, что требование о взыскании неосновательного обогащения может быть предъявлено лицом, за счет которого обогатилось другое лицо.

Как правомерно указали суды, инвестиционный договор является заключенным и действующим, следовательно, в силу ст. 421 ГК РФ стороны добровольно определили его условия, которые подлежат исполнению.

Согласно п. 2.3 инвестиционного договора предприятие обязалось оплачивать вознаграждение инвестору в соответствии с условиями договора, п. 4.3.2 которого предусмотрено, что инвестор обязан оказывать предприятиям услуги по учету количества поездок, совершенных льготными категориями граждан, с использованием карт типа ЕГКС за вознаграждение, выплачиваемое предприятием, перевозчиками в размере 5,56% от размера, получаемой предприятиями, из бюджета города Севастополя, суммы возмещения затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан при осуществлении регулярных перевозок.

Срок оказания услуг, указанных в п.п. 4.3.1 и 4.3.2  договора, - с даты ввода объекта инвестиций или завершении этапа работ и приемки в эксплуатацию и до окончания срока действия договора.

 Сторонами подтверждено, что объект инвестиций введен в эксплуатацию актом от 30.03.2018, иные акты ввода в эксплуатацию сторонами не подписывались.

Во исполнение условий пунктов 4.7.1 - 4.8 инвестиционного договора инвестор ежемесячно направлял в адрес предприятия отчетные материалы, включая акты приемки оказанных услуг.

При этом истцом без возражений были подписаны акты приемки оказанных услуг за апрель 2018 года на сумму 1 860 483,86 руб. и июнь 2018 года на сумму 1 914 094,87 руб.

За иные периоды оказанных услуг истец от подписания актов  отказался.

Вместе с тем, между предприятием и инвестором заключен регламент взаимодействия сторон от 03.04.2018, согласно которому ответчик оказывает, в том числе услуги по учету количества поездок, совершенных льготными категориями граждан, с использованием карты типа ЕГКС.

В соответствии с п. 2.4 Регламента предприятие обязано подписать акт приемки оказанных услуг или направить инвестору мотивированный отказ от приемки услуг в течение 10 календарных дней с даты получения отчетных документов от инвестора.

 На основании сформированной статистики о выручке предприятия, по перевозке с использованием ЕГКС, инвестор производит перечисление предприятию денежных средств за вычетом своего вознаграждения. При осуществлении расчетов за оказанные услуги, между сторонами предусмотрен  зачет встречных требований (п.п. 3.1, 3.2 Регламента).

        В данном случае, в целях оплаты услуг за период с 01.06.2018 по 31.04.2019, ответчиком в адрес истца направлялись уведомления о зачете встречных требований, а именно:  № 188 от 27.12.2018  за период с 01.04.2018 по 30.11.2018; № 39 от 27.02.2019  за период с 01.12.2018 по 27.02.2019;  № 64 от 03.04.2019 за период с 28.02.2019 по 01.03.2019;  № 89 от 30.04.2019 за период с 01.03.2019 по 31.03.2019;  № 111 от 31.05.2019          № 111 за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 (в части учета льготников с 01.04.2019 по 11.04.2019).

Указанные уведомления оставлены в установленный договором и Регламентом срок без ответа и мотивированного возражения, в связи с чем ответчик полагал, что истец согласился с зачетом встречных требований за оказанные услуги.

Таким образом, при проведении взаиморасчета, инвестором удержано вознаграждение за услуги, оказанные им в соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2 за период с 01.04.2018 по 11.04.2019.

Как указывалось выше, персонифицированный учет перевозки льготных категорий граждан был введен только Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2019 № 200-ПП. Исходя из п.2.1 инвестиционного договора город обязался принять нормативный акт, предусматривающий порядок выпуска, выдачи и обслуживания ЕГКС до 01.10.2017.

         В период с 01.04.2018 по 11.04.2019 учет количества поездок, совершенных льготными категориями граждан для расчета размера субсидии производился исходя из данных о числе пассажиров, предоставляемых инвестором (ответчиком), что согласуется с п. 4.3.2 инвестиционного договора.

Кроме того, материалами дела подтверждается использование кондукторами и водителями предприятия "Служебных карт", выданных ответчиком, для учета льготных пассажиров.

Как установлено судом, в целях получения субсидий истцом в адрес ответчика направлялись запросы о предоставлении официального отчета о проведенных транзакциях по оплате пассажирами проезда в городском наземном электрическом транспорте с использованием карт ЕГКС (количестве пассажиров), для подтверждения общего количества платных пассажиров.

Кроме того, в целях возмещения истцу затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан наземным электротранспортом в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2016 № 341-ПП, от главного распределителя в адрес ответчика поступали запросы о предоставлении информации о количестве и сумме проведенных транзакций по оплате пассажирами проезда с использованием ЕГКС, на что ответчиком предоставлялась испрашиваемая информация в полном объеме.

 В расчете экономически обоснованных тарифов на проезд наземным электрическим и городским автомобильном транспорте в расчете предельно максимального тарифа, органом регулирования были включены затраты процентной ставки в размере 5,56% за услуги ООО "ЕГКС".

Основанием для включения данной процентной ставки в затраты предприятий послужили  материалы расчетов, направленные в орган регулирования самим предприятием, а также выполнение п.п. 4.3.1 и 4.3.2 инвестиционного договора.

Руководствуясь п.4 Порядка формирования и установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта,  на территории города Севастополя, утвержденного приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 16.10.2017  № 347-ОД, а также п.п. 4.3.1 и 4.3.2 договора, органом регулирования при расчете экономически обоснованного тарифа  на перевозку пассажиров и багажа, в составе НВВ, а именно в статье "Прочие расходы" - расчетов ГУПС "Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова" учтены затраты за услуги, предоставляемые ООО "ЕГКС" в размере 5,56% от стоимости проезда пассажиров, перевозки багажа, а именно: - на 2018 год - городской наземный электрический транспорт, размер ЭОТ составляет 23,11 руб., затраты на услуги ООО "ЕГКС" заложены в размере 36 815 190 руб.; на 2019 год - городской наземный электрический транспорт, размер ЭОТ составляет 25,60 руб., затраты на услуги ООО "ЕГКС" заложены в размере 37 334 720 руб.; на 2019 год - автомобильный транспорт (внутригородские маршруты регулярного сообщения), размер ЭОТ составляет 35,19 руб., затраты на услуги ООО "ЕГКС" заложены в размере 7 163 260 руб.

В связи с введением в апреле 2019 года персонифицированных карт ЕГКС, позволяющих вести учет проезда льготной категории граждан для расчета субсидий без применения данных, предусмотренных п. 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2016   № 341-ПП, между сторонами инвестиционного договора было заключено дополнительное соглашение № 4 от 13.05.2019, согласно которому пункт 4.3.2 инвестиционного договора изложен в новой редакции: услуги, оказываемые предприятиям по учету количества поездок, совершенных льготными категориями граждан с использованием персонифицированных карт ЕГКС за вознаграждение, выплачиваемое предприятиями из бюджета города Севастополя суммы возмещения затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозке отдельных категорий граждан при осуществлении регулярных перевозок.

Доводы истца о том, что учет льготных категорий граждан системой учета ООО "ЕГКС" не требовался и проводился в тестовом режиме и не в полном объеме, а возмещение затрат на осуществление перевозки льготных категорий граждан производился с учетом коэффициента 2.9, установленного Постановлением Правительства Севастополя № 416-ПП от 29.06.2018, действие которого продолжалось до момента введения персонифицированного учета перевозки льготной категории граждан и инвестор должен был рассчитывать суммы в размере 5,56 исходя из суммы, полученной от учета количества поездок, совершенных льготными категориями граждан с использованием карт типа ЕГКС, а не из общей суммы субсидии, поэтому вознаграждение инвестором рассчитано неверно и неправомерно удерживается, были исследованы судом и верно отклонены.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.05.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 по делу №А84-4738/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий:                                                        Л.В. Солодова

Судьи:                                                                                       А.П. Морозов

                                                                                                   ФИО1