АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4062/2021

г. Архангельск

24 июня 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел 09.06.2021 и 17.06.2021 в открытом судебном заседании дело по   иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адреса: Россия, 107174, 

<

...>; 163051, Россия, 

<

...>) к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 163001, 

<

...>) о взыскании 16 181 руб. 38 коп.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено профессиональное образовательное учреждение «Архангельская объединённая техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 163002, 

<

...>).

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 (по доверенности от 03.12.2020 № СЕВ НЮ-24/Д) в заседании 09.06.2021, ФИО2 (по доверенности от 03.12.2020              № СЕВ-НЮ-23/Д) в заседании 17.06.2021;

от ответчика – ФИО3 (по доверенности от 26.04.2021 № 261) в заседании 09.06.2021 и 17.06.2021.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат, Учреждение) о взыскании 16 181 руб. 38 коп. в возмещение расходов, понесённых в связи с исполнением Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено профессиональное образовательное учреждение «Архангельская объединённая техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – Архангельская ОТШ ДОСААФ).

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

Архангельская ОТШ ДОСААФ отзыв не представила.

В судебном заседании, начатом 09.06.2021, представитель Общества ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 поддержала возражения, приведённые в отзыве.

Архангельская ОТШ ДОСААФ извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, в связи с этим судебное заседание 09.06.2021 проведено в отсутствие представителя Архангельской ОТШ ДОСААФ в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 09.06.2021 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 ч 00 мин 17.06.2021. Информация об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва 17.06.2021 в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ судебное заседание продолжено и дело рассмотрено в отсутствие представителя Архангельской ОТШ ДОСААФ, поскольку она считается извещённой надлежащим образом об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании 17.06.2021 после перерыва поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и оценив доводы и возражения, приведённые в представленных сторонами состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, работник ОАО «РЖД» помощник машиниста тепловоза (маневровое движение) локомотивных бригад участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Исакогорка – структурного подразделения Северной дирекции тяги ОАО «РЖД» ФИО4 в соответствии с предписанием военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, являющегося филиалом  Учреждения, проходил допризывную подготовку – обучение в Архангельской ОТШ ДОСААФ по военно-учётной специальности «Водитель транспортных средств категории «СЕ».

На основании приказов от 22.11.2019 № 04/184, от 29.11.2019 № 04/188 Общество освободило работника ФИО4 с 25.11.2019 по 27.11.2019, 29.11.2019 и с 02.12.2019 по 03.12.2019 от работы на время прохождения этого обучения.

Согласно справке Архангельской ОТШ ДОСААФ обучение работника проводилось в период с 25.11.2019 по 29.11.2019, 02.12.2019, 03.12.2019 и 04.12.2019.

На время обучения с 25.11.2019 по 27.11.2019, 29.11.2019 и с 02.12.2019 по 03.12.2019 работнику ФИО4 сохранён средний заработок в общем размере 12 409 руб. 04 коп., с суммы среднего заработка исчислены и уплачены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в сумме 3772 руб. 34 коп.

В целях компенсации понесённых расходов истец направил в Военный комиссариат документы для компенсации расходов в общей сумме 16 181 руб. 38 коп. по выплате работнику ФИО4 среднего заработка и уплате страховых взносов.

Письмом от 08.05.2020 № 2/36/3878 Военный комиссариат возвратил истцу документы на компенсацию расходов среднего заработка работника ФИО4 без исполнения, указав на отсутствие оснований для компенсации расходов.

Ссылаясь на отсутствие оплаты (компенсации) со стороны Военного комиссариата, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. До обращения в суд истец направил Военному комиссариату претензию от 18.02.2021.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, настаивал на том, что в соответствии с Указом Губернатора Архангельской области от 01.10.2018 № 836-р и приказом Архангельской ОТШ ДОСААФ от 10.09.2019 № 96 подготовка ФИО4, проживающего в г. Архангельск, должна была производиться без отрыва от производства.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998            № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учёт, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учётом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учёбы с сохранением за ними места постоянной работы или учёбы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учёбы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобождённых от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несёт обязанность по выплате заработной платы с уплатой соответствующих отчислений исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесённых организациями и гражданами в связи с исполнением этого Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определён Правилами компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учёбы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья (за исключением времени прохождения военных сборов), выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора), органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов и обратно, а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учёте в государственном учреждении службы занятости населения, – с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учётом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учёбы, учёта в государственном учреждении службы занятости населения), в случае подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

На основании пункта 3 Правил № 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 данных Правил, осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункту 4 Правил № 704 выплата компенсации расходов, указанных в подпункте 5 пункта 2 этих Правил осуществляется путём перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтённых на лицевом счёте получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

В силу пункта 5 Правил № 704 выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 этих Правил осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что на основании приказов от 22.11.2019 № 04/184, от 29.11.2019 № 04/188 Общество освободило работника ФИО4 с 25.11.2019 по 27.11.2019, 29.11.2019 и с 02.12.2019 по 03.12.2019 от работы на время прохождения допризывной подготовки – обучения в Архангельской ОТШ ДОСААФ по военно-учётной специальности «Водитель транспортных средств категории «СЕ».

Как видно из справки Архангельской ОТШ ДОСААФ, фактически обучение работника проводилось в дневное время в период с 25.11.2019 по 29.11.2019, 02.12.2019, 03.12.2019 и 04.12.2019. 

То, что в соответствии с Указом Губернатора Архангельской области от 01.10.2018 № 836-р и приказом Архангельской ОТШ ДОСААФ от 10.09.2019 № 96 подготовка должна была производиться в вечернее время без отрыва от производства, в данном случае не имеет значения, поскольку фактически обучение ФИО4 в  Архангельской ОТШ ДОСААФ проводилось в дневное время и с отрывом от производства.

Представленными в материалы дела доказательствами также подтверждается, что на время обучения с 25.11.2019 по 27.11.2019, 29.11.2019 и с 02.12.2019 по 03.12.2019 работнику ФИО4 сохранён и выплачен средний заработок в общем размере 12 409 руб. 04 коп.

В соответствии с Главой 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации, Обществом были исчислены и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 22% от заработной платы, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2,9% от заработной платы, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5,1 % от заработной платы.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным законом от 25.12.2018 № 477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Обществом исчислены и уплачены страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из тарифа 0,4% (установлен на 2019 год уведомлением от 28.03.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Общий размер исчисленных и уплаченных страховых взносов составил 3772 руб. 34 коп.

Факт несения Обществом расходов по выплате средней заработной платы за время исполнения работником воинских обязанностей и по уплате страховых взносов, начисленных на среднюю заработную плату, подтверждён представленными документами и ответчиком не опровергнут.

Поскольку истцом произведены расходы по выплате среднего заработка с учётом соответствующих начислений на фонд оплаты труда (страховых взносов), суд приходит к выводу о том, что расходы по уплате страховых взносов также подлежат компенсации в порядке, установленном Правилами № 704.

Аналогичная позиция относительно наличия обязанности уплачивать страховые взносы изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 № 4922/11.

Учитывая, что истцом произведена выплата среднего заработка работнику за периоды исполнения им воинской обязанности по предписанию Военного комиссариата, а соответствующие расходы Общества за счёт средств федерального бюджета не компенсированы, долг в сумме 16 181 руб. 38 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Приведённые ответчиком возражения, оценены судом и отклоняются, поскольку не опровергают право истца на компенсацию указанных расходов.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым иском ОАО «РЖД» уплатило по платёжному поручению от 24.11.2020 № 7253995 государственную пошлину в размере 2000 руб.

Поскольку иск удовлетворён полностью, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 16 181 руб. 38 коп. долга и 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Быстров