АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2021 года

Дело № А33-21964/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Благотворительного фонда социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об оспаривании решения;

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн

установил:

Благотворительный фонд социальной помощи, реабилитации граждан "Феникс" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным решения №205S19210008740 от 23.04.2021.

Определением от 31.08.2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.09.2021 года судом принято встречное исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о взыскании 15 500 руб. штрафных санкций для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Определением от 20.10.2021 произведена замена Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением от 21.10.2021 прекращено производство по встречному иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Благотворительному фонду социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 15 500 руб. финансовых санкций.  

Определением от 29.11.20221 произведена замена судьи Чурилиной Е.М. А33-21964/2021 на судью Данилову Д.А.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, по основаниям изложенными в отзыве на заявление.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Благотворительный фонд социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Январь 2021" на 31 застрахованное лицо страхователем представлены заявителю 11.02.2021.

Уведомлением от 12.02.2021 страхователь оповещен о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления. Данное уведомление получено страхователем 24.02.2021.

В сроки, указанные в уведомлении выявленные Управлением расхождения страхователем не исправлены.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2021 № 205S18210006458 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 23.04.2021. 

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2021 №205S19210008740 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Январь 2021». Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 15 500 рублей. Копия решения согласно списку внутренних почтовых отправлений направлен страхователю посредством почтовой связи  28.04.2021.

Требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2021 № 205S01210009833.

Не согласившись с вынесенным решением административного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2021 №205S19210008740.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Такое правовое регулирование отличается, в частности, как от установленного Гражданским кодексом Российской Федерации общего правила течения срока исковой давности (пункт 1 статьи 200), так и от предусмотренного самим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для ряда других случаев порядка определения процессуально-давностных сроков для обращения в суд. Например, часть 2 статьи 259, часть 2 статьи 276, часть 4 статьи 292 АПК Российской Федерации связывают начало течения указанных в них сроков с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Данный подход отражен Конституционным Судом РФ в определении от 02.12.2013 N 1908-О, а также поддержан сложившейся судебной практикой арбитражных судов (напр., судебные акты Третьего арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делам А33-24946/2019, А33-29769/2018, А33-22338/2015 и др.)

В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

На основании части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 N 271-О-О, положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

В Определении от 18.11.2004 N 367-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска указанного срока. Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не определен перечень уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поэтому установление наличия уважительных причин и их правовая оценка является прерогативой суда. Квалификация тех или иных обстоятельств в качестве уважительных причин пропуска установленных сроков осуществляется, в том числе исходя из установленных по делу фактических обстоятельств дела. 

Как следует из материалов настоящего дела, оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S19210008740 принято Управлением 23.04.2021.

Копия решения согласно списку внутренних почтовых отправлений направлена страхователю посредством почтовой связи  28.04.2021.

Согласно РПО 80097459620282 отправление получено адресатом 14.05.2021.

Заявление о признании решения фонда недействительным направлено заявителем в суд через систему «Мой Арбитр» 23.08.2021.

Как видно, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем пропущен.

Вместе с тем, в материалах дела имеется ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение с рассматриваемым заявлением.

Указанное заявление мотивировано заявителем тем, что заявитель в досудебном порядке обращался в вышестоящую инстанцию ответчика с претензией на оспариваемый акт и ответ был получен лишь 15.06.2021. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (жалоба на решение и ответ на жалобу от 04.06.2021).

Оценив причины пропуска срока, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания их уважительными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения подлежит удовлетворению; дело рассматривается по существу.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В обоснование заявленных требований о признании недействительным решения административного органа о привлечении страхователя к ответственности от 23.04.2021 №205S19210008740 заявитель ссылается на то, что данным решением Управление привлекло страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений на 31 застрахованное лицо, в то время, как ошибка в сведениях была выявлена фондом лишь по одному застрахованному лицу, просит снизить размер штрафа, а также указывает на отсутствие умысла в представлении недостоверных сведений.

Рассмотрев заявление арбитражный суд признает его подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Федерального закона № 424-ФЗ от 28.12.2013 «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Федерального закона № 424-ФЗ от 28.12.2013 «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за период «Январь 2021» не позднее 15.02.2021. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, судом установлено, что первоначально сведения по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2021 на 31 застрахованное лицо были представлены страхователем 11.02.2021 с соблюдением установленного законом срока.

Уведомлением от 12.02.2021 страхователь оповещен о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления. Данное уведомление получено страхователем 24.02.2021. 

Причиной направления соответствующего уведомления послужило неверное указание заявителем ИНН одного из застрахованных лиц, а именно в результате технической ошибки при введении номера ИНН упущена одна из цифр. 

При этом отчет по форме СЗВ-М (исх.) не принят пенсионным органом в полном объеме. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в силу технических особенностей программного обеспечения отчет не мог быть принят в полном объеме.

В сроки, указанные в уведомлении выявленные Управлением расхождения страхователем не исправлены.

Таким образом, административным органом установлен факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года после направления в адрес страхователя уведомления от 12.02.2021, что, по мнению фонда, является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет его привлечение к ответственности.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2021 № 205S18210006458 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 23.04.2021. 

Доказательств направления данного акта в материалы дела Управлением не представлено.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.04.2021 №205S19210008740 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Январь 2021». Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 15 500 рублей. Копия решения согласно списку внутренних почтовых отправлений направлена страхователю посредством почтовой связи  28.04.2021.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

Требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2021 № 205S01210009833.

Доказательств направления данного требования в материалы дела Управлением не представлены.

Суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонного) от 23.04.2021 № 205S19210008740 на основании следующего.

Как было указано ранее и следует из материалов дела, уведомлением от 12.02.2021 страхователь оповещен о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными им в установленный законом срок сведениями и сведениями, имеющимися у Управления. 

Уведомление составлено Управлением в связи с выявлением ошибки в написании ИНН одного из застрахованных лиц, указанных в форме СЗВ-М, а именно у ФИО3. 

ИНН ФИО3 является № 246311844489, в то время, как указанным в форме СЗВ-М и представленным в Управление ИНН застрахованного лица является № 24631184489.

Вместе с тем, сведения, содержащие ошибку в указании неверного ИНН застрахованного лица не образуют в действиях заявителя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно: непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за период «Январь 2021».

Суть выявленного нарушения согласно уведомлению от 12.02.2021  сводится к  необходимости исправления выявленной Управлением ошибки относительно застрахованного лица – ФИО3, а именно: в отношении указанного лица неверно указаны данные ИНН. 

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.

При правильно указанных фамилии, имени, отчестве и СНИЛС застрахованного лица  в индивидуальных сведениях, отсутствие в ИНН застрахованного лица одного цифрового значения, не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, и ошибка в этих сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лица, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя.

Любая санкция должна применяться с учетом  принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу N А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу N А33-35176/2020.

Указание визуально схожего ИНН застрахованного лица, содержащего в себе опечатку (246311844489 вместо 24631184489) не может быть квалифицировано как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Управлением не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные страхователем нарушения повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица. 

Не смотря на наличие технической ошибки в ИНН одного застрахованного лица, заявитель не мог быть привлечен к финансовой ответственности, поскольку требования законодательства в области персонифицированного учета были соблюдены страхователем и сведения по всем застрахованным лицам были им представлены в Управление. 

Кроме того, Управлением не исследован такой элемент вменяемого страхователю правонарушения, как субъективная сторона. 

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения. При рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении решения Управлением не исследована вина страхователя во вменяемом ему правонарушении, что является обязательным для органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, указано только на наличие вины; обстоятельства, связанные с представлением сведений в установленной срок с технической опечаткой в ИНН предметом исследования не являлись. 

Кроме того, привлечение фондом к ответственности по надлежащим образом предоставленным сведениям в отношении всех застрахованных лиц, при наличии ошибки только в отношении одного из них, не соответствует принципу справедливости назначения наказания. Факт невозможности принятия сданной в срок формы отчетности в результате технических особенностей программного обеспечения не может служить основанием для взыскания финансовой санкции.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления и признании недействительным решения от 23.04.2021 № 205S19210008740.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим заявлением страхователем посредством сервиса «Мой Арбитр» представлен электронный образ платежного поручения № 170 от 05.07.2021 на оплату 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления арбитражным судом.

В связи с удовлетворением требований заявителя, государственная пошлины подлежит взысканию с Управления в пользу Благотворительного фонда социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс».

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонного) от 23.04.2021 № 205S19210008740.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,) в пользу Благотворительного фонда социальной помощи, реабилитации граждан «Феникс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова