Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19881/2021

г. Хабаровск

24 мая 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680003, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312272319400049, ИНН 

<

***>)

третье лицо:  Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

при участии:

от истца, ответчика, третьего лица – не явились.

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об освобождении земельного участка за счет собственных средств (кадастровый номер: 27:23:0051211:107), по адресному ориентиру: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (торговый лоток, рассада), обшей площадью 6 кв. м согласно договору № 42/87 от 29.04.2021 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу от нестационарного торгового объекта.

Определением от 13.04.2022 судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания (далее – Управление торговли).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Иск обоснован неисполнением ответчиком обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта после окончания срока действия договора пользования местом размещения нестационарного торгового объекта от 29 апреля 2021 года № 42/87.

Ответчик обязанность по представлению отзыва не исполнил. Представил ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине болезни ответчика и занятости его представителя в иных процессах. Ходатайство судом отклонено, поскольку невозможность явки представителя ввиду занятости документально не подтверждена. Более того, указанные обстоятельства не препятствовали направлению в суд отзыва в случае наличия возражений  по существу спора,   учитывая неоднократное отложение судебного разбирательства.

Третье лицо в письменных пояснениях поддержало позицию истца по спору, ходатайствовало о рассмотрении спора в его отсутствие. В отношении торгов на право пользования местом размещения НТО по ул. Краснореченской в районе остановки «Химфармзавод» (нечетная сторона) представлены письменные пояснения, согласно которым выставленные на конкурс 50 мест для размещения НТО располагаются на свободной от ранее размещенных лотков части земельного участка.

Спор рассмотрен по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 29.04.2021 между Комитетом (уполномоченный орган) и ИП ФИО2 (субъект торговли) заключен договор пользования местом размещения нестационарного торгового объекта № 42/87 (далее – договор).

По условиям договора уполномоченный орган предоставляет субъекту торговли право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта (НТО)  – торговый лоток (рассада), на территории площадью 6,0 кв. м по адресному ориентиру в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", а субъект торговли обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных договором и условиями конкурса: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона).

Срок действия договора согласно пункту 1.2 составляет с 01.05.2021 по 31.10.2021.

Разделом 2 договора предусмотрен размер платежа за пользование местом размещения объекта и порядок расчетов по договору.

В соответствии с пунктами 3.4.5, 3.4.6 договора субъект торговли обязан своевременно освободить за свой счет и своими силами место размещения нестационарного торгового объекта с момента прекращения договора, а также восстановить благоустройство предоставленной для размещения НТО территории и прилегающей к ней территории, нарушенное при его установке (демонтаже), в течение одних суток после производства работ по установке (демонтажу).

После прекращения срока действия договора Комитетом 23.11.2021 совершен выезд на место установки НТО и установлен факт неправомерного, в отсутствие разрешительной документации, размещения НТО – торговый лоток «Рассада» по ул. Краснореченской в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона), что зафиксировано в акте № 298.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.6. Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденному постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 (далее – Порядок № 1926), правлением торговли 23.11.2021 на неправомерно размещенном НТО размещено требование № 298 о демонтаже в срок до 29.11.2021. Данное требование также направлено 24.11.2021 на почтовый адрес ИП ФИО2

Сведения о спорном НТО в соответствии с пунктами 2.1, 2.7 Порядка внесены Управлением торговли в единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск», в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания», вкладка «Иная информация».

Совместно с этим, Управлением торговли размещено требование № 298 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» и на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал  иск подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее – Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений. Последние изменения внесены постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2020 № 2938. Данная Схема действовала до 30.12.2020.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.5 Порядка особенности размещения нестационарных торговых объектов для организации нестационарной торговли в весенне-летний или осенне-зимний периоды и по реализации периодической печатной продукции и особенности заключения договоров пользования местами размещения нестационарных торговых объектов установлены разделом Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 9.2. Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды и по реализации периодической печатной продукции осуществляется по результатам проведения открытого конкурса на основании договора пользования местом размещения нестационарных торговых объектов.

При этом подпунктом 6 пункта 9.10, устанавливающего обязанности победителя конкурса, предусмотрена обязанность по истечении срока действия договора пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды освободить занимаемое место размещения в течение пяти календарных дней.

Материалами дела подтверждается, что срок действия договора № 42/298 от 29.04.2021 истек 31.10.2021, при этом обязанность по демонтажу НТО ответчиком не исполнена.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Пунктом 3.4. Порядка № 1926 установлено, что в таком случае акт неисполнения требований о демонтаже Управлением торговли направляется в Комитет, который наделен полномочиями на обращение в суд с требованиями о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Со стороны ответчика факт занятия  земельного участка торговым лотком не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ИП ФИО2 не освобожден.

Наличие технической возможности демонтажа спорного НТО подтверждено соответствующим письмом Департамента архитектуры, строительства и землепользования от 28.03.2022. В письме указано, что металлические лотки собраны на месте из металлических элементов различного профиля с применением дощатого деревянного настила для устройства прилавков, поэтому разборку металлических конструкций необходимо осуществить в обратной последовательности с применением газовых или механических режущих инструментов.

Доводы ответчика об оспаривании им результатов торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта по ул. Краснореченской, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) на период с 01.05.2022 по 31.10.2022 (извещение от 28.01.2022) судом отклонены как не имеющие отношения к настоящему спору. Предметом указанных торгов с учетом пояснений Управления торговли и представленного акта осмотра земельного участка от 17.05.2022, подписанного ответчиком без разногласий, является иная часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051211:107. На представленных фотографиях видно, что НТО из металлоконструкций, принадлежащие ИП ФИО2, и НТО из деревянных конструкций, принадлежащие иному лицу,  расположены на разных частях земельного участка.

При изложенном иск подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного НТО в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом разумным, ответчиком не оспаривался.

Согласно статье 110  АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств освободить земельный участок (кадастровый номер 27:23:0051211:107) путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (торговый лоток, рассада) общей площадью 6 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона)  согласно договору № 42/87 от 29.04.2021, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб.  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                              А. А. Панина