ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-297268/22-76-1966

г. Москва

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Н.П. Чебурашкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к ООО "ФАРМСКЛАД №1" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании пени за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047421001137 от 07.12.2021 г. в размере 50 347 руб. 89 коп., 

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 02.11.2022г. №112;

от ответчика: ФИО3 по дов. от 01.09.2022 №13/1 

 

УСТАНОВИЛ:

ГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обратилось с иском о взыскании с ООО "ФАРМСКЛАД №1" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) пеней за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047421001137 от 07.12.2021 г. в размере 50 347 руб. 89 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2022 г. исковое заявление принято к производству по правилам упрощённого производства по делу, предварительное судебное заседание по делу назначено на 06 апреля 2023 г.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Фармсклад № 1» (поставщик, ответчик) и ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (центр. истец) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  заключен контракт № 0373100047421001137 от 07.12.2021,  на лекарственного препарата для нужд ФГБУ «НМХЦ им Н.И. Пирогова» Минздрава России . Цена контракта составляет 3 133 812 руб.

Поставщик допустил нарушение условий контракта о сроке поставки товара по заявкам центра.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) на основании заявки о получении товара (приложение № 3 к контракту) в порядке, предусмотренном контрактом, осуществлять поставку лекарственного препарата Доцетаксел для медицинского применения для нужд центра (код ОКПД2 - в соответствии с техническими характеристиками) (товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с п. 1.2 контракта номенклатура товара определяется спецификацией -приложение № 1 к контракту-, количество товара и срок получения товара определяются заявкой о получении товара (приложение № 3 к контракту), технические показатели - техническими характеристиками (приложение № 2 к контракту).

В соответствии с п. 1.3 контракта поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в соответствии с заявкой о получении товара  в сроки, определенные в заявке о получении товара ,технические показатели – техническими характеристиками .

В соответствии с п. 3.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

02.03.2022г. в адрес поставщика направлена заявка № 799 на поставку Товара Такселен (флак. № 1) (концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 2 мл флак. № 1) в количестве 35 упаковок на общую сумму 115 157,7 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 02.03.2022 должна быть осуществлена в срок до 10.03.2022.

Фактически товар по данной заявке поставлен только 15.04.2022. что подтверждается товарной накладной от 12.04.2022 № УА-922, просрочка составила 36 дней (с 11.03.2022 по 15.04.2022).

04.08.2022г. в адрес поставщика направлена заявка № 2059 на поставку товара Доцетаксел-Келун-Казфарм (флак. № 1) (концентрат для приготовления раствора для инфузий 80 МГ/4 МЛ 4 МЛ ФЛАК № 1), Такселен (флак. № 1) (концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 2 мл флак. № 1) на общую сумму 263 257.6 руб.

В соответствии с условиями контракта поставка товара по заявке от 04.08.2022 должна быть осуществлена в срок до 11.08.2022.

Фактически товар по данной заявке в полном объеме поставлен только 13.09.2022г., что подтверждается товарной накладной от 05.08.2022 № УА-1661, Товарной накладной от 09.09.2022 № УА-1707. просрочка составила 33 дня (с 12.08.2022 по 13.09.2022).

03.10.2022 в адрес поставщика направлена заявка № 2469 на поставку товара Такселен (флак. № 1) (концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл 80 мг флак. № 1) на общую сумму 164 561 руб.

В соответствии с условиями контракта поставка товара по заявке от 03.10.2022 должна быть осуществлена в срок до 10.10.2022.

Фактически товар по данной заявке в полном объеме поставлен  17.10.2022, что подтверждается товарной накладной от 14.10.2022 № УА-1955, просрочка составила 7 дней (с 11.10.2022 по 17.10.2022).

03.10.2022 в адрес поставщика направлена заявка № 2252 на поставку товара Доцетаксел-Келун-Казфарм (ФЛАК №1) (концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 МГ/МЛ 1 МЛ ФЛАК № 1) в количестве 60 упаковок на общую сумму 98 706 руб.

В соответствии с условиями контракта поставка товара по заявке от 03.10.2022 должна быть осуществлена в срок до 10.10.2022.

Фактически товар по данной заявке в полном объеме поставлен  17.10.2022, что подтверждается товарной накладной от 10.10.2022 № УА-1928. просрочка составила 7 дней (с 11.10.2022 по 17.10.2022).

В соответствии с п. 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.8 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщик требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ заказчик обязан направить поставщику требование об уплате неустоек в случае неисполнения или не надлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Указанное обстоятельство явилось в соответствии с п. 11.8. контракта основанием для начисления неустойки поставщику, а центр направил в адрес поставщика: требование № 11-0151/25-1496 от 18.04.2022 об уплате неустоек в виде пени в размере 56 880,50 руб. Поставщик частично оплатил пени в размере 1 370.40 руб.; требование № 11-0151/25-3569 от 30.09.2022 об уплате неустоек в виде пени в размере 20 966,90 руб. Поставщик частично оплатил пени в размере 2 316.70 руб.; требование № 11-0151/25-3921 от 24.10.2022 об уплате неустоек в виде пени в размере 4 217,20 руб. Поставщик частично оплатил пени в размере 288.00 руб.;

Требование № 11-0151/25-3931 от 25.10.2022 об уплате неустоек в виде пени в размере 4 217,20 руб. поставщик частично оплатил пени в размере 172,73 руб.

П. 11.9 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пении ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расчете суммы пени применяется действующая на дату уплаты пени ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации. Банком России принято решение с 19 сентября 2022 установить ключевую ставку 7,5 % годовых.

За нарушение сроков поставки товара по заявке № 799 от 02.03.2022 поставщик обязан в соответствии с п. 11.9 контракта уплатить пени в размере 25 094,33 руб., что подтверждается расчётами: 1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 2 788 259,40 руб. (остаток по контракту) * 36 (дней просрочки) = 25 094.33 руб.

За нарушение сроков поставки товара по заявке № 2059 от 04.08.2022 поставщик в соответствии с п. 11.9 контракта обязан уплатить пени в размере 20 966,99 руб., что подтверждается расчётами: 1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 2 541 452,90 руб. (остаток по контракту) * 33 (дня просрочки) = 20 966,99 руб.

За нарушение сроков поставки товара по заявке № 2469 от 03.10.2022 поставщик в соответствии с п. 11.9 контракта обязан уплатить пени в размере 4 217,20 руб., что подтверждается расчётами: 1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 2 409 844,10 руб. (остаток по контракту) * 7 (дней просрочки) = 4 217,20 руб.

За нарушение сроков поставки товара по заявке № 2252 от 03.10.2022

Поставщик в соответствии с п. 11.9 Контракта обязан уплатить пени в размере 4 217,20 руб., что подтверждается расчётами:

1/300 * 7,5 % (ключевая ставка ЦБ РФ) * 2 409 844.10 руб. (остаток по Контракту) * 7 (дней просрочки) = 4 217,20 руб.

Итого сумма пени за просрочку поставки товара по контракту составляет 25 094,33 + 20*966,99 + 4 217,20 + 4 217,20 - 1 370,40 - 2 316,70 - 288,00 - 172,73 = 50 347,89 руб.

Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, после заключения условия договора становятся обязательными для его сторон.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

До настоящего момента обязательства по уплате пени поставщиком в полном объеме не исполнены.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление ссылается на то, что поставка по заявке является этапом контракта, что не соответствует условиям договора ,поскольку п. 5.1. контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3. контракта, в сроки, определенные заявкой о получении товара , но не позднее 28.02.2023 г.

На основании п. 5.2. контракта заказчик за 5 рабочих дней до получения товара направляет поставщику заявку о получении товара.

При этом, контрактом не предусмотрены этапы его исполнения. 

При этапности исполнения контракт должен содержать цену каждого этапа исполнения контракта и график (сроки) поставки товара, что подтверждается ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон 44-ФЗ), в соответствии с которой в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Расчет суммы неустоек произведен в соответствии с условиями Контракта, в порядке, установленном п.  11.9 Контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

При формировании проекта контракта заказчик учитывал позицию, изложенную в Письмах Минфина России от 23.06.2020 № 24-03-08/54010. от 30.04.2020 № 24-03-08/35814, в соответствии с которыми: «во избежание возникновения спорных ситуаций в правоприменении заказчикам целесообразно указывать на наличие либо отсутствие этапов исполнения контракта».

Кроме того, п. 1.2, п. 10.6. п. 10.7 контракта прямо указывают, что этапы исполнения контракта не предусмотрены.

Таким образом, расчет неустойки истцом произведен верно, в соответствии с условиями контракта, требованиями закона 44-ФЗ. а размер неустойки не является явно несоразмерным, длительности неисполнения обязательств поставщика, значимости допущенного нарушения для центра, который является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь.

Приведенные в отзыве на исковое заявление ответчика решения судов не могут являться основанием для снижения неустойки, так как суд принимает решение исходя из обстоятельств конкретного дела. 

Правомерность позиции истца подтверждается также письмом казначейства России от 29.05.2020 № 07-04-05/21-10615 «О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий». 

В п. 6.4.2 Обзора недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами во 2 полугодии 2019 года указано следующее: «В нарушение требований, установленных частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий заключенных контрактов, заказчиками неверно рассчитывались суммы пени, выставляемые поставщикам (подрядчикам) за нарушение ими сроков исполнения обязательств по контрактам (например, сумма пени заказчиками рассчитывалась не от цены контракта, уменьшенной на сумму исполненных обязательств».

Таким образом, Федеральное Казначейство признает расчет неустойки не от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком, нарушением заказчиком ФЗ № 44-ФЗ.

Ответчик признает, что имели место просрочки исполнения поставки товара, ссылась на то, что при расчете указанных неустоек подлежали применению ключевые ставки ЦБ РФ. действующие на момент фактической поставки товара по соответствующей заявке.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального -закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент заключения контракта - закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Данная позиция подкреплена Определением ВС РФ от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291.

В силу ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения контрагентом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет (а не "вправе направить") контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Иными словами, из ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ следует, что направление требования об уплате неустоек является обязанностью, а не правом заказчика (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-290, п. 2 письма Минфина России от 24.12.2014 N 02-02-07/66867). Каких-либо исключений, в том числе обусловленных принятием Правительством РФ каких-либо нормативных актов о введении специальных экономико-юридических мер, закон не содержит. Причем ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, указывающая, что контрагент освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика, вполне коррелирует с указаниями Постановления N 497 с учетом разъяснений Пленума ВС РФ, из которых следует, что указанное постановление предполагает воздействие экономических мер. принятых недружественными государствами, на гражданско-правовой оборот, однако в суде может быть доказано, что в каждом конкретном случае такого воздействия не было.

Таким образом, заказчик не освобождается от обязанности, установленной ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, направить контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Вместе с тем, мораторий, введённый Постановлением Правительства № 497 от 28.03.2022г. (прекратил свое действие 1 октября 2022 г.), не применяется в связи с тем, что обязательство по оплате возникло после введения моратория.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных ко взысканию исковых требований не имеется.

Учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, по вине которого дело доведено до арбитражного суда.

На основании ст.ст.309-310, 330, 521 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 27, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМСКЛАД №1" (141044, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, ГРИБКИ ДЕРЕВНЯ, ДОМ 19А, ЛИТ 1Б, ЭТАЖ 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2019, ИНН: 

<

***>, КПП: 502901001) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105203, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 771901001) пени за просрочку поставки товара по контракту № 0373100047421001137 от 07.12.2021 г. в размере 50 347 руб. 89 коп. и расходы по госпошлине в размере 2014 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья                                                                                     Н.П. Чебурашкина