Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12381/2024

г. Хабаровск

20 марта 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «06» марта 2025г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р., 

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680017, 

<

...>, помещ. III (1- 72) 43, 44, 45, 46)

к Акционерному обществу «Народная компания «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Акционерное общество «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска», Общество с ограниченной ответственностью «Квант»

о взыскании 124 264 руб. 56 коп.

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №2 от 01.01.2025, диплом о высшем образовании, 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Народная компания «Восток» (далее – АО «Народная компания «Восток», ответчик) о взыскании основного долга за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 90 142 руб. 25 коп., неустойки за период с 11.02.2023 по 12.07.2024 в размере 34 122 руб. 31 коп., а так же расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 728 руб. 00 коп.

Определением суда от 22.07.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-12381/2024. Ответчику предложено в срок до 12.08.2024 представить отзыв на исковое заявление и доказательства в обоснование возражений. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 02.09.2024.

Ответчик представил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование пояснил, что доказательств того, что в территориальной схеме в спорный период имелись сведения об объектах ответчика как источника образования отходов, а так же данных о нахождении мест накопления отходов спорным объектам в схеме, в материалы дела не представлено. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии предусмотренного статьей 227 АПК РФ основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с чем, определением суда от 18.09.2024 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу дела арбитражным судом первой инстанции на «03» декабря 2024 г. на 10 час. 00 мин.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «СпецАвтоХозяйство» и Общество с ограниченной ответственностью «Квант».

Общество с ограниченной ответственностью «Квант» представило письменные пояснения относительно заявленных требований. В обоснование пояснило что непосредственный сбор и транспортирование ТКО в период времени с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. по адресу Хабаровск, ул. Карла Маркса, 203 (контейнерная площадка № 033044) осуществлялся силами соисполнителя АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска».

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - ФЗ № 89-ФЗ). сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1 в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо осуществляет деятельность региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) ООО «Хабавтотранс ДВ».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ. собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила N 1156) Потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил N 1156. региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156). и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156). таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В соответствии п.8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений r такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

01.07.2022 в адрес истца от ответчика поступила заявка вх. № 3024 на заключение договора на вывоз ТКО.

Ответным письмом исх. № 3737/ХБДВ от 14.07.2022 истцом указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих расчетные единицы, необходимых для расчета нормативов накопления ТКО, а также уставных и учредительных документов.

26.07.2022 ответчика письмом вх. № 5653 передал истцу информацию относительно расчетных единиц со свидетельством о праве собственности и уставными документами.

На основании предоставленных ответчиком документов, истцом было установлено, что ответчик владеет на праве собственности нежилым зданием общей площадью 2 243,90 м2, расположенным по адресу: 

<

...>. Часть помещений в указанном здании занято арендаторами, от имени которых в правоотношениях с истцом выступает ответчик.

03.11.2022 от ответчика в адрес истца поступило заявление, о расчете платы исходя из количества и объема контейнеров, установленных на контейнерной площадке № 033044.

На основании представленных ответчиком документов, истцом подготовлен договор № ТКО-804/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.11.2022. Указанный договор подписан ответчиком с протоколом разногласий от 25.11.2022.

Ответным письмом исх. № 13714/ХБДВ от 23.12.2022 истец направил в адрес ответчика протокол рассмотрения разногласий, который оставлен ответчиком без подписания, в связи с чем, ответчик обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об урегулировании разногласий по договору, согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2023 по делу № А73-746/2023 которому, измененным Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.05.2024 № Ф03-187/2024 урегулированы разногласия по договору в части:

- абзацы 2, 4, 6 пункта 1; пункты 3, 10, 12.8, 13.3, 14.12, 16.1, 25, 25.1, 25.3 договора исключены.

- пункт 28 изложен в следующей редакции: «Настоящий договор заключается с момента вступления в законную силу решения суда по 31.12.2024».

- приложение № 1 «Объем и место (площадка) накопления ТКО» к договору, а именно: строки 1- 8 данного приложения исключено.

В приложении № 1 в строке 9 изменино: столбец 14 «по СанПин», столбец 15 «с момента вступления в законную силу решения суда по 31.12.2024»

- приложение № 1.1 исключено

В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Пунктом 2 договора установлено, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цепе, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4 договора установлено, что способ складирования ТКО, КГО - в накопители в соответствии с приложением №1 настоящего договора.

Согласно разъяснениям ФАС России от 11.08.2021 сторонами может быть выбран предусмотренный подпунктом «а» п. 5 Правил № 505 способ коммерческого учета, а именно по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО. установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО (Письмо ФАС России от 11.08.2021 № В К/67016/21 «О применении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ»),

Судебная практика также подтверждает правильность вышеупомянутого вывода -применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.09.2022 N Ф08-9440/2022 по делу N А63-21101/2021).

Согласно приложению № 1 договора, способ складирования ТКО, КГО установлен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 5 договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению ТКО является 01.07.2022.

В соответствии с разделом 7 договора на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате за оказанные услуги Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае отсутствия своевременной оплаты неустойка начисляется с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 (далее - Приказ № 18).

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 2 243.90 м2, из которых 371,12 м2 из данной площади занимают арендаторы под офисные помещения. 

Согласно Приказу № 18, для офисных помещений предусмотрен норматив накопления на 1 сотрудника в размере 0.0712 куб.м. в месяц / 0,8540 куб.м. в год. Общий объем ТКО, рассчитанный исходя из нормативов накопления для данных помещений составляет 1,210 куб.м./мес.

Оставшаяся часть общей площади здания – 1 872.78 м2. используется ответчиком под склад. 

Согласно разъяснительного Письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 10.02.2022 № 1802, для объектов (торговли), к которым относятся, в том числе, складские помещения, следует применять норматив накопления ТКО, установленный пунктом 2.5 приказа № 18 для рынков (ярмарок) продовольственных, промтоварных, универсальных, исходя из 1 кв.м. общей площади в размере 0.0117 куб.м. в месяц / 0.1403 куб.м. в год, что подтверждается ответом Министерства ЖКХ Хабаровского края от 10.02.2022 № 1802. 

Объем ТКО, рассчитанный исходя из нормативов накопления для оставшейся части здания составляет 21,912 куб.м./мес.

Таким образом, в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 расчет платы в отношении ответчика произведен истцом исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779.71 руб. за куб.м.

Плата за обращение с ТКО для ответчика за период июль 2022 - ноябрь 2022 года составила 18 028.45 руб. в месяц.

Во исполнение условий договора, истец выставил ответчику в период с июля 2022 года по ноябрь 2022 года универсальные передаточные документы на общую сумму 90 142 руб. 25 коп. и направил в адрес ответчика (УПД):

- № БИ01-002202 от 31.01.2023 за июль 2022 года на сумму 18 028 руб. 45 коп;

- № БИ01-002203 от 31.01.2023 за август 2022 года на сумму 18 028 руб. 45 коп;

- № БИ01-002204 от 31.01.2023 за сентябрь 2022 года на сумму18 028 руб. 45 коп;

- № БИ01 -002205 от 31.01.2023 за октябрь 2022 года на сумму18 028 руб. 45 коп;

- № БИ01-002206 от 31.01.2023 за ноябрь 2022 года на сумму 18 028 руб. 45 коп.

19.04.2024 г. истец в адрес ответчика направил претензию № 8539/ХБДВ с требованием об оплате образовавшейся задолженности, которая впоследствии оставлена без ответа и удовлетворения.

Поскольку требование, указанное в претензии не исполнено, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Учитывая представленные доказательства, суд признал, иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на типовых условиях, а для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами N 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами N 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) разъяснено, что при разрешении коллизии между обладающими равной юридической силой нормативными правовыми актами: типовым договором, не предусматривающим ограничение собственника ТКО в выборе способа учета (пункт 15), и Правилами № 505, ограничивающими названного собственника в выборе одного из двух расчетных способов (пункты 5 и 6), положения Правил N 505 являются специальными, а следовательно обладают приоритетом.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 24.13 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

Напротив, если необходимые сведения, касающиеся потребителя, включены в территориальную схему, то факт потребителем необходимо подтвердить факт оказания услуг региональным оператором.

Как следует из материалов дела, истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО за период с июля 2022 года по ноябрь 2022, исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что сведения в отношении источника образования ТКО, расположенного по адресу: 

<

...> (контейнерная площадка № 033044) включены в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр.

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, следует, что плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.

Представленным в материалы дела письмом от 26.08.2024 № 225 судом установлено, что с контейнерной площадки № 033044 в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 Акционерным обществом «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» осуществлялась услуга по сбору и вывозу ТКО по графику 1 раз в неделю - среда в объеме 1 металлического бака объемом 0,75 мЗ. В указанный период вывоз ТКО со спорного объекта осуществлялся Акционерным обществом «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» в рамках договорных отношений с обществом с ограниченной ответственности «Квант». Кроме того, дополнительно был указано, что в связи с истечением длительного времени, значительным массивом данных системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, часть данных обновлена на сервере и не сохранилась.

Представленным ответчиком в материалы дела отчетом геозона посещения КП подтверждается факт оказания истцом ответчику спорных услуг по вывозу ТКО по спорному объекту в спорный период только в количестве 11 раз, а именно: 28.09.2022, 05.10.2022, 12.10.2022, 19.10.2022, 26.10.2022, 02.11.2022, 09.11.2022, 16.11.2022, 14.12.2022, 21.12.2022 и 28.12.2022.

Иных доказательств, подтверждающих периодичность и количество вывоза ТКО суду не представлено.

Согласно представленному расчету, истец произвёл расчет спорной задолженности исходя из объёма ТКО в месяц - 23,122 м3, при этом доказательств, подтверждающих данный объём вывоза ТКО суду не представлено.

В связи с чем, суд считает необходимым произвести перерасчет задолженности исходя из фактически осуществлённых периодов вывоза (11 раз) и объема 1 металлического бака - 0,75 мЗ, что составляет 8,25 куб.м. и соответственно, с учетом установленного тарифа 779.71 руб. за куб.м., стоимость услуг составляет 6 432 руб. 61 коп.

На основании изложенного, требование истца о взыскания основного долга за период за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 90 142 руб. 25 коп. подлежит удовлетворению частично в размере 6 432 руб. 61 коп.

В удовлетворении остальной части требования следует отказать.

Истцом так же заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2023 по 12.07.2024 в сумме 34 122 руб. 31 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разделом 7 договора на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате за оказанные услуги Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае отсутствия своевременной оплаты неустойка начисляется с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно расчёту истца, размер неустойки за период с 11.02.2023 по 12.07.2024 составил 34 122 руб. 31 коп.

Поскольку судом произведен перерасчёт суммы основного долга, сумма заявленной неустойки (пени) так же подлежит перерасчёту.

Согласно расчету суда размер неустойки за указанный период составил 2 434 руб. 99 коп.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 333 ГК РФ в случаях, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В пункте 77 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик до принятия решения по существу спора ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ не заявил, доказательства несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства и доказательства возможности получения истцом необоснованной выгоды суду не представил.

Оснований для применения положений статьи 401 ГК РФ и освобождения ответчика от ответственности за нарушение обязательства судом также не установлено.

На основании изложенного, с учетом перерасчёта, требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2023 по 12.07.2024 подлежит частичному удовлетворению в размере 2 434 руб. 99 коп.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются частично, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы виде уплаченной истцом госпошлины по платежному поручению № 10990 от 12.07.2024 в сумме 4 728 руб. 00 коп. подлежат возмещению с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 337 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Народная компания «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) основной долг в размере 6 432 руб. 61 коп., неустойку в размере 2 434 руб. 99 коп., итого 8 867 руб. 60 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Народная компания «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 337 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н. Трещева