АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-17648/2023

г. Ставрополь

15 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024года 

                                          Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шеховцовым Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Зольского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Кировский район, ст. Зольская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК», г. Ессентуки ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании 606 375 руб. неустойки, 2 475 000 руб. штрафа,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

Зольский территориальный отдел администрации Кировского городского округа Ставропольского края (далее – истец, отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК» (далее – ответчик, общество) о взыскании 606 375 руб. неустойки, 2 475 000 руб. штрафа.

Представители сторонв судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образомизвещенных  о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов электронного дела следует, что по результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол от 17.12.2021 № 213260902487626090100100240004399244) между отделом (заказчик) и обществом (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) был заключен муниципальный контракт от 28.12.2021 № 0121600014321000050 (далее – контракт),  на основании которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству центральной части станицы Зольской Кировского района Ставропольского края (далее – объект), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, определенных контрактом (далее – работы) в соответствии со сметной документацией (приложение № 1 к контракту), планом благоустройства центральной части ст. Зольской (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью указанного контракта, в сроки, установленные в контракте (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 49 500 000 руб.

На основании пункта 3.2 контракта оплата выполненных работ осуществляется заказчиком по факту выполненных в полном объеме работ, в безналичной форме, в размере их фактической стоимости, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 дней, с даты подписания заказчиком документов о приемке работ, после предоставления подрядчиков следующих документов: счета, счета-фактуры, подписанной заказчиком и подрядчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акта о приемке выполненных работ по форме КС -2, подписанного заказчиком, подрядчиком и лицом, осуществляющим строительный контроль (в случае привлечения).

Пунктом 4.1 контракта установлен срок выполнения работ: с 01.04.2022 по 31.10.2022. 

В пункте 6.4 контракта стороны согласовали, что приемка работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания сторонами акта  о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Однако по состоянию на 06.12.2022 обязательство по благоустройству центральной части станицы Зольской Кировского района Ставропольского края в рамках заключенного контракта подрядчиком не исполнено, уведомление о готовности объекта к сдаче и сопроводительные документы в адрес заказчика по контракту не поступили.

Как следует из положений пункта 11.3 контракта, последний может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа стороны настоящего контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 11.4 контракта установлены случаи, когда заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, а именно когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков (пункт 11.4.3 контракта).

Подрядчик не исполнил свои обязательства по контракту на 49 500 000 руб.

На основании вышеизложенного, заказчиком принято решение от 07.12.2022 №1 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 11.6 контракта предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подлежит как размещению в ЕИС, так и направлению заказчику в бумажном виде.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.12.2022 было размещено решение об одностороннем отказе от 07.12.2022 № 1.

Во исполнение условий контракта и норм процессуального законодательства в адрес ответчика направлена претензия от 01.11.2022 № 794, от 01.12.2022 №858 с требованием о необходимости выполнения предусмотренных контрактом работ; от 19.04.2023 № 308  об уплате неустойки (пени, штрафа) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 606 375 руб., об уплате штрафа в размере 2 475 000 руб.

Указанные претензионные письма размещены на официальном сайте ЕИС в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Претензии оставлены без ответа, штрафные санкции не были оплачены.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств направления в адрес ответчика претензии и разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», претензионный порядок в данном случае считается соблюденным.

У ответчика имелась возможность в досудебном порядке разрешить возникший спор. 

Суд отмечает, что в данном случае, из поведения сторон не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. 

Неудовлетворение требований претензий послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Как следует из части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Учитывая изложенные обстоятельства судом установлено, что возникшие из заключенного муниципального контракта между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, а также положениями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из смысла статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положений статьи 708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (часть 2 статьи 715 ГК РФ).

Как закреплено в статье 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГКРФ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. 

В силу положений статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

На основании части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Обязательство по контракту на выполнение работ по благоустройству центральной части станицы Зольской Кировского района Ставропольского края подрядчиком не исполнено, уведомление о готовности объекта к сдаче и сопроводительные документы в адрес заказчика не поступили.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.12.2022 № 1 размещено на сайте ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частями 13, 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение вступило в силу, соответственно, контракт считается расторгнутым 17.12.2022.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по контракты составила 47 дней (с 01.11.2022 по 17.12.2022).

В силу части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. 

Доказательств понуждения ответчика к заключению контракта в материалах дела не имеется, следовательно, стороны, добровольно заключая вышеуказанный контракт, согласились с изложенными в нем условиями, приняв на себя предусмотренные контрактом обязательства. 

Фактические обстоятельства настоящего дела свидетельствуют об отсутствии между сторонами разногласий по поводу предмета контракта, его цены, сроках оказания услуг,  работ и их оплате, условиям ответственности, соответственно, учитывая отсутствие неопределенности в отношениях сторон по исполнению условий вышеуказанного контракта, арбитражный суд приходит к выводу о его заключенности.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ  в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 9.7 контракта.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 9.9 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке -5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Факт невыполнения работ явился основанием для расчета и начисления истцом неустойки и штрафа.

Судом проверен расчет неустойки, призван арифметически и методологически неверным, судом самостоятельно произведен расчет пени.

Судом самостоятельно произведен расчет неустойки с учетом корректировки периода начисления неустойки.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

49 500 000,00

01.11.2022

Новая задолженность на 49 500 000,00 руб.

49 500 000,00

01.11.2022

17.12.2022

47

7.5

49 500 000,00 ? 47 ? 1/300 ? 7.5%

581 625,00 р.

Сумма основного долга: 49 500 000,00 руб.

Сумма неустойки: 581 625,00 руб.

 

Судом проверен расчет штрафа, призван арифметически и методологически верным.

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 49 500 000 руб. *5%= 2 475 000 руб. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, контррасчет штрафных санкций не представил. 

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания неустойки в размере 581 625 руб., штрафа в размере 2 475 000 руб.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на ответчика. 

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины и его требования удовлетворены частично, с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 38 283 руб.

Материалы дела находятся в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ввиду того, что направлены истцом посредством сервиса «Мой арбитр».

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает во внимание в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что, по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК», г. Ессентуки ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу Зольского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Кировский район, ст. Зольская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 581 625 руб. неустойки, 2 475 000 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автомагистраль СК», г. Ессентуки ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета 38 283 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                            А.А. Говорун