АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22935/2021

30 марта 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2023 года.

            Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Министерства экономического развития Республики Крым 

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Южная компания»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю.

о взыскании денежных средств в сумме 24 260,00 рублей,

при участии представителей сторон: 

от истца – не явился, 

от ответчика – не явился,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Южная компания», в котором просит суд взыскать с ответчика средства меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона Республики Крым от 25 июня 2020 года №86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», полученные за апрель и май 2020 года в сумме 24 260,00 рублей.

 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2022г. суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2022 г. суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2022г. суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.03.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Участники процесса в судебное заседание 23.03.2023г. не явились, уведомлены надлежащим образом.

От ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Новая Южная компания» направило в налоговый орган заявку на получение мер поддержки за апрель и май 2020 года по форме приложения № 1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым от 25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Закон № 86-ЗРК/2020).

На основании Порядка формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым № 86-ЗРК/2020, и распоряжения председателя Совета министров Республики ответчик включен в реестр получателей мер поддержки.

Платежными поручениями: №16 от 21.10.2020г. и №17 от 21.10.2020г. на расчетный счет ответчика перечислены меры поддержки за апрель и май 2020 года в размере 24 260,00 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым установлен факт не произведения уплаты налога на доходы физических лиц с доходов источником которых является налоговый агент ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ».

Учитывая нарушение условий, для получения мер поддержки, ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ» было предложено в добровольном порядке вернуть средства, использованные с нарушением требований Закона и иных нормативных правовых актов Республики Крым, полученные за апрель и май 2020 года в размере 24 260 (двадцать четыре тысячи двести шестьдесят) рублей.

Ответчик оставил требование без ответа и удовлетворения, перечисленные денежные средства не возвратил, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, позиции истца и ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

С целью оказания некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января 2020 года и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленных на сохранение занятости, принят Закон Республики Крым №86-ЗРК/2020.

Частью 1 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 установлено, что для получения меры поддержки за апрель - май 2020 года получатель меры поддержки направляет заявку в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе по форме, утвержденной Советом министров Республики Крым, по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота, из Личного кабинета юридического лица (индивидуального предпринимателя) в виде сканированного образа заявки, почтовым отправлением, размещением в боксах для приема корреспонденции в налоговых органах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/2020 мера поддержки - компенсационная выплата, направленная на частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников.

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 получатели меры поддержки имеют право на меры поддержки после включения их в реестр получателей мер поддержки. Условиями для включения в Реестр получателей мер поддержки являются:

- наличие у получателя меры поддержки государственной регистрации, постановки на учет в налоговом органе до 1 января 2020 года и осуществление деятельности на территории Республики Крым; основной вид деятельности получателя относится к видам деятельности, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Советом министров Республики Крым;

- вид организационно-правовой формы получателя меры поддержки относится к видам организационно-правовых форм юридических лиц, имеющих право на получение компенсационной выплаты, определенных Советом министров Республики Крым;

- получатель меры поддержки на момент подачи заявки не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя меры поддержки из Единого государственного реестра юридических лиц и не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- количество работников получателя меры поддержки в месяце, за который выплачивается компенсационная выплата, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года;

- подтверждение получателем меры поддержки в подаваемой заявке о том, что: получатель меры поддержки не является получателем субсидии в месяцы, за которые он подает заявление, в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576;

- получатель меры поддержки не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц превышает 50 процентов по состоянию на 1 января 2021 года; получатель меры поддержки принимает обязательство о неликвидации до 1 января 2021 года;

- получатель меры поддержки, если его режим налогообложения предусматривает уплату налога на доходы физических лиц, обязуется оплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов от суммы полученной меры поддержки в месяце получения меры поддержки или последующих за ним месяцах, общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые предоставлена мера поддержки.

Количество работников получателя меры поддержки определяется пенсионным органом на основании данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, представленной получателем меры поддержки в соответствии с порядком и сроками, которые установлены федеральным законодательством, при получении меры поддержки за апрель и май 2020 года - на дату подачи заявки.

Как закреплено в части 3 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020, реестр полученных заявок по форме, утвержденной Советом министров Республики Крым, содержащий сведения налогового органа о соответствии информации о счете организации (индивидуального предпринимателя, физического лица), указанном в заявке, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сведения пенсионного органа о количестве работников получателя меры поддержки, рассматривается на заседании Антикризисного штаба по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Антикризисный штаб).

Получатель меры поддержки при подаче заявки подтверждает соответствие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и несет ответственность за достоверность предоставленной информации (часть 4 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020).

Согласно пункту 2.4 Порядка формирования реестра получателей мер поддержки обмен информацией между Министерством, УФНС России по Республике Крым, РНКБ и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в целях реализации настоящего Порядка осуществляется в рамках соглашения о межведомственном взаимодействии согласно статье 5 Закона № 86-ЗРК (далее Соглашение) в электронном виде по электронной почте с применением средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи, совместимых и сертифицированных в установленном порядке.

ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ», получив средства мер поддержки, выразило согласие с условиями, предусмотренными Законом № 86-ЗРК/2020.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республики Крым по результатам проведенного анализа соблюдения Закона № 86-ЗРК/2020 установлено, что ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ» нарушены положения абзаца «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020, выразившиеся в неуплате налога на доходы физических лиц в месяце, следующем за месяцем получения поддержки.

Согласно отзыва Общества, НДФЛ последним не уплачен, поскольку учредитель не может заключить трудовой контракт сам с собой. Кроме того ответчик израсходовал полученную сумму субсидии на оплату аренды.

Вместе с тем суд считает необходимым отклонить данный довод ответчика, поскольку в соответствии с положениями ст.37 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Реализация гарантий, предусмотренных ст.37 Конституция Российской Федерации, нашла свое отражение в № 86-ЗРК/2020 от 25 июня 2020 года.

Целью принятия № 86-ЗРК/2020 от 25 июня 2020 года является оказание некоторых мер поддержки индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января 2020 года и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленных на сохранение занятости, а равно и на оплату труда работников.

Из определения меры поддержки, закрепленного в ст.2 № 86-ЗРК/2020 от 25 июня 2020 года, следует, что это компенсационная выплата, направленная на частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников.

Исходя из цели указанного закона и сущности мер поддержки, на получателей мер поддержки в первую очередь возложена обязанность по реализации предоставленных средств мер поддержки на сохранение занятости и оплаты труда своих работников.

Согласно ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, осуществляющее руководство организацией, в том числе выполняющее функции ее единоличного исполнительного органа. В общем случае действие положений гл. 43 Трудового кодекса Российской Федерации распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Как следует из информационного ресурса Единого государственного реестра юридических лиц, руководителем и единственным учредителем ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ» является генеральный директор ФИО2

Между тем ч. 2 ст. 273 указанного кодекса установлены исключения для применения норм гл. 43 Трудового кодекса Российской Федерации, в частности положения указанной главы не распространяются на случаи, когда руководитель организации является единственным участником и учредителем.

Исходя из положений ст. ст. 11, 16, 17, 19 Трудового кодекса Российской Федерации, если отношения между организацией и ее руководителем, являющимся единственным учредителем данной организации и собственником ее имущества, оформлены трудовым договором, на указанного руководителя распространяются общие положения Трудового кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2014 № 41-КГ13-37).

Работодателем в данной ситуации выступает ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ». Выплата заработной платы является обязанностью работодателя (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Сторонами трудового договора в рассматриваемой ситуации являются разные субъекты правоотношений: организация-работодатель в лице единственного учредителя и работник, принимаемый на должность.

Статьей 5 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлен ряд участников благотворительной деятельности: добровольцы, благотворители, благополучатели. Добровольцами признаются физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 № 135-ФЗ, или в иных общественно полезных целях. Генеральный директор - единственный учредитель ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ» к таким лицам не относится, поскольку целью его деятельности является руководство организацией.

Трудовые отношения на безвозмездной основе, в том числе и с руководителем, в частности генеральным директором - единственным учредителем ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ», с которым заключен трудовой договор, противоречат действующему законодательству.

Таким образом, генеральный директор - единственный учредитель ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ» не вправе не начислять и не выплачивать себе заработную плату (исполнять свои обязанности безвозмездно).

Согласно абз. «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 получатели меры поддержки обязуются уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов, если режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.

ООО «НОВАЯ ЮЖНАЯ КОМПАНИЯ» в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ доказательства уплаты налога на доходы физических лиц в месяце, следующем за месяцем получения поддержки, в материалы дела не представило.

Согласно пояснениям ответчика, субсидия израсходована на оплату арендной платы, какие-либо выплаты работникам не производились.

Суд отмечает, что согласно буквальному прочтению предписанного условия, получатель обязуется оплатить НДФЛ, «если его режим налогообложения предусматривает уплату налога на доходы физических лиц». Таким образом, обязательство оплатить НДФЛ в месяце после получения субсидии прямо обусловлено наличием соответствующей налоговой обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 в случае установления факта искажения получателем меры поддержки данных, указанных в части 2 настоящей статьи, после получения меры поддержки получатель меры поддержки обязан возвратить в полном объеме полученные средства в бюджет Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 № 366 утвержден Порядок возврата средств мер поддержки получателем меры поддержки в бюджет Республики Крым (Далее – Порядок возврата средств мер поддержки).

Согласно пункту 1.3 приложения 3 Порядка возврата средств мер поддержки, Министерство в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты выявления нарушения получателем мер поддержки условий и требований, установленных Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, направляет получателю меры поддержки требование о возврате полученных средств мер поддержки на счет Министерства.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю на определенных нормативными правовыми актами условиях.

При отсутствии доказательств выплат в пользу работника меры поддержки, перечисленной ООО «Новая Южная компания», не соответствуют экономическому основанию такой компенсационной выплаты, указанной в Законе № 86-ЗРК/2020, поэтому права на ее удержание или трату на текущие расходы нет.

Согласно пункту 1.4. Порядка средства меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона и иных нормативных правовых актов Республики Крым, подлежат возврату получателем мер поддержки в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения требования Министерства о возврате полученных средств меры поддержки.

ООО «Новая Южная компания» в порядке статьи 65 АПК РФ доказательства возврата денежных средств Министерству в установленный срок не представило, доводы Общества, по мнению суда, не состоятельны.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Новая Южная компания» мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020, полученных за апрель и май 2020 года, согласно платежных поручений №16 от 21.10.2020г. и №17 от 21.10.2020г. в размере 24 260,00  рублей являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от  16.12.2022г. по делу № А83-24654/2021.

Применительно к части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета в размере 2 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление - удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новая Южная компания» в пользу Министерства экономического развития Республики Крым денежные средства в сумме 24 260,00 рублей.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новая Южная компания» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000,00 рублей.          

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                   Е.А. Евдокимова