АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                           Дело №А14-10622/2024

«12» сентября 2024 года

                      Резолютивная часть решения принята «26» августа 2024 года.

                      Решение в полном объеме изготовлено «12» сентября 2024 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Святогор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

об отмене постановления от 24.05.2024 по делу 3-44/2024 об административном правонарушении о привлечении ООО «Святогор» к административной ответственности в виде штрафа 5 000 руб. и прекращении производства по делу  

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Святогор» (далее – заявитель, ООО «Святогор») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - административный орган, ГЖИ ВО) от 24.05.2024 по делу 3-44/2024 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности в виде штрафа 5 000 руб. и прекращении производства по делу.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

От административного органа нарочно через канцелярию суда 12.08.2024 поступил отзыв на заявление с материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства были судом в порядке статьи 159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Судом 26.08.2024 принята резолютивная часть решения по настоящему делу, размещенная 27.08.2024 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Через систему «Мой арбитр» 05.09.2024 от ООО «Святогор» поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Как следует из материалов судебного дела, по заданию прокуратуры Воронежской области №7/2-31-2023 от 26.12.2023 на основании решения от 25.12.2023 №175 проведена проверка соблюдения «Святогор» требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено, в прокуратуру Левобережного района г. Воронежа из МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Воронежа» поступила информация, согласно которой 20.12.2023 поступило сообщение об отключении в 08 часов 00 минут горячего водоснабжения и теплоснабжения в Левобережном районе г. Воронежа. Под отключение попали 8 многоквартирных домов (2 750 жителей) и МБДОУ «Детский сад №183».

Причиной отключения горячего водоснабжения и теплоснабжения являлся прорыв теплотрассы диаметром 426 мм по адресу : 

<

...>.

Силами МКУ «Городская аварийно-ремонтная служба» (далее - МКУ « ГАРС») в период с 19.12.2023 по 05 часов 00 минут 20.12.2023 выполнялись работы по устранению дефекта на трубопроводе теплоснабжения по адресу: 

<

...>.

20.12.2023 в 05 часов 00 минут подача теплоснабжения восстановлена, в 07 часов 00 минут 20.12.2023 теплоснабжение отключено ресурсоснабжающей организацией ООО «Святогор» в связи с возникновением нового дефекта на линии теплоснабжения, вследствие чего снижены рабочие параметры на котельной.

21.12.2023 в 22 часа 00 минут на участке данной сети возникла еще одна течь.

По информации управы Левобережного района г. Воронежа 21.12.2023 работы по устранению дефекта по ул. Гомельская д. 2 г. Воронежа продолжены МКУ «ГАРС», проведены работы по вскрытию лотков теплотрассы, выполнены работы по замене дефектного участка трубопровода теплоснабжения, работы завершены в 23 часа 00 минут 21.12.2023. После заполнения теплотрассы и запуска котельной спустя непродолжительное время выявлен новый дефект в районе жилого дома №5A по                        ул. Рижская г. Воронежа.

Работы продолжены 22.12.2023 силами МКУ «ГАРС», проведены работы по замене двух трубопроводов теплоснабжения, работы завершены 23.12.2023 в 02 часа 30 минут.

Кроме того, в период с 23 часов 40 минут 20.01.2024 по 00 часов 00 минут 22.01.2024 произошло аварийное отключение теплоснабжения по причине дефекта на теплотрассе 325 мм по ул. Рижская д. 10 г. Воронежа.

Во время проведения указанных работ ограничивалась подача теплоснабжения в многоквартирных домах №№ 2, 4, 6, 6А, 8, 10, 12, 14 по ул. Рижская г. Воронежа, №№153, 155, 131 по ул. Димитрова г. Воронежа.

23.01.2024 в отношении ООО «Святогор», в присутствии защитника по доверенности - ФИО1, заместителем прокурора Левобережного района г. Воронежа, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, выразившееся в следующем:

- в результате этого продолжительность перерыва в предоставлении коммунальной услуги по отоплению потребителям, проживающим в указанных домах, в нарушение положений части 4 статьи 3, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пункта 14 приложения № 1 к Правилам № 354 «Требования к качеству коммунальных услуг», составила свыше - 24 часов 00 минут единовременно вместо установленных предельных 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Названное постановление и материалы по делу об административном правонарушении переданы для рассмотрения в государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

14.02.2024 рассмотрение настоящего дела отложено на 21.02.2024.

21.02.2024 рассмотрение настоящего дела отложено на 20.03.2024.

20.03.2024 рассмотрение настоящего дела отложено на 17.04.2024.

17.04.2024 рассмотрение настоящего дела отложено на 13.05.2024.

13.05.2024 рассмотрение настоящего дела отложено на 24.05.2024.

24.05.2024 дело рассматривалось с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1 по доверенности от 05.03.2022, а также с участием защитника по ордеру от 14.02.2024 №7 - ФИО2.

В качестве свидетелей, в соответствии с требованиями статьи 25.6 КоАП РФ, были опрошены ФИО3, ФИО4.

К участию в рассмотрении дела допущена помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Стрелкова С.В.

Постановлением заместителя руководителя Государственной Жилищной инспекции Воронежской области - начальника отдела правового регулирования 24.05.2024 по делу об административном правонарушении № 3-44/2024 ООО «Святогор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Святогор» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. 

Довод административного органа о пропуске срока на обжалование постановления от 24.05.2024 подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В соответствии с п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление от 24.05.2024 по делу 3-44/2024 о привлечении к административной ответственности получено заявителем 04.06.2024.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, заявителем не пропущен срок на обжалование постановления об административном правонарушении от 24.05.2024, последним днем для обжалования является – 19.06.2024, а заявление ООО «Святогор» согласно штампу Почты России было направлено в суд – 18.06.2024.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 207 АПК РФ).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Согласно статье 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 25.11 КоАП РФ).

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Святогор» вынесено в пределах предоставленных полномочий.

В силу части 1 статьи 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 7.23 КоАП РФ. 

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, по созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской областиот 09.09.2013 №799 «Об утверждении Положения о государственнойжилищной инспекции Воронежской области» Государственная жилищнаяинспекция Воронежской области является исполнительным органомгосударственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области регионального государственного жилищного контроля.

На основании изложенных норм суд приходит к выводу о том, постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2024 по статье 7.23 КоАП РФ вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 15 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса.

На основании п. 2 Правила № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами № 354.

Согласно пункту 2 Правил № 354 ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил № 354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении №1 к этим Правилам.

Подпунктом «е» п. 4 Правил № 354 установлено, что коммунальная услуга «отопление» представляет собой подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354.

В Приложении № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам № 354 установлена допустимая продолжительность перерыва отопления.

В соответствии с пунктом 14 Приложения № 1 допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.

Таким образом, допустимая продолжительность перерыва подачи отопления не должна превышать 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Согласно пунктом 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд находит доказанным наличие в действиях (бездействиях) ООО «Святогор» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Заявитель ссылается на то, что участки магистральной трубы теплотрассы, где произошли аварийные ситуации, Обществу не принадлежат, работы на теплотрассе производились силами МКУ «ГАРС», котельная заявителя не отключалась, запорные арматуры, перекрывающие теплоноситель на спорных участках теплосетей, были перекрыты исключительно работниками владельца теплотрассы, то обстоятельство, что ООО «Святогор» является ресурсоснабжающей организацией и может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, само по себе не означает возможность наступления его публично-правовой ответственности в отсутствие вины.

Данные доводы судом отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и основаны на неправильном толковании заявителем норм права.

В соответствии с вышеназванными нормами действующего законодательства обязанность по обеспечению бесперебойной поставки коммунального ресурса (в т.ч. с учетом законодательно установленной  допустимой   продолжительности  перерывов)  до  границ  общего имущества многоквартирных домов для предоставления коммунальной услуги по отоплению возлагается на ресурсоснабжающую организацию.

Ни Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж ни МКУ «ГАРС» не являются ресурсоснабжающими организациями и в соответствии с действующим законодательством не несут ответственность за ненадлежащие предоставление коммунальных услуг, кроме того, указанные лица не состоят в договорных отношениях с потребителями и не являются исполнителями коммунальных услуг.

Таким образом, являясь ресурсоснабжающей организацией, именно ООО «Святогор» несет перед потребителями ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе за действия организации, привлеченной для оказания услуг по передаче теплоносителя, а также других лиц привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки отопления потребителям. 

Довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствует информация о температуре наружного воздуха и внутри жилых помещений в период отключения теплоносителя судом также отклоняется, поскольку Правилами № 354 установлен норматив перерыва отопления - не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца. Данный норматив был превышен, что является нарушением все зависимости от температуры воздуха.

Все остальные доводы участников процесса судом исследованы и подлежат отклонению как не влияющие на выводы суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. 

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует. 

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется

При установленных по делу обстоятельствах следует признать доказанным наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений судом не усматривается.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом, выявленное нарушение, учитывая фактическую продолжительность перерыва горячего водоснабжения и отопления в отопительный период, представляло непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и, учитывая массовость допущенного нарушения, оно существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения.

Кроме того, суд полагает, что назначение наказания в виде предупреждения не отвечает целям административной ответственности и не станет предупреждением совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание характер допущенных обществом правонарушений и степень их общественной опасности, суд считает назначенное наказание справедливым и соразмерным содеянному.

Сам по себе размер штрафа не может являться основанием для уменьшения размера административного штрафа без учета обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Размер определенного административного наказания установлен обществу в пределах санкции вменяемой статьи в минимальном размере, с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения и соразмерен его тяжести.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, и приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, суд не усматривает оснований для применения к заявителю положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 статьи 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, назначенное обществу наказание определенное административным органом в виде штрафа в размере 5 000 руб. соответствует санкции указанной статьи. 

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Святогор». 

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом учтено, что в просительной части заявления в номере постановления по делу об административном правонарушении заявителем допущена техническая опечатка, поскольку иного постановления не существует, на проверку законности именно постановления по делу №3-44/2024 направлена воля заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207, 210, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Святогор» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Воронежской области о назначении административного наказания от 24.05.2024 по делу 3-44/2024 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (а в случае составления мотивированного решения – в течение десяти дней со дня принятия решения в полном объеме) и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области. 

В случае если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Воронежской области.

 Судья                                                                                                  Т.Л. Белявцева