Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95716/23

21 декабря 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол   судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом  судебном заседании заявление

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области

к ООО "НАТАЛИЯ" (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "НАТАЛИЯ" (далее - заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель явился, заявление  поддержал.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, просило применить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "НАТАЛИЯ"  получена Лицензия от 29.04.2019 № ЛО42-01162-50/00562169 на осуществление фармацевтической деятельности.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области на основании решения от 02.10.2023 № 841/23 проведена внеплановая проверка ООО "НАТАЛИЯ" на соблюдение требований законодательства о лицензировании и обращении (хранении) лекарственных средств в помещении аптечного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>.              

По результатам проверки в помещении аптечного пункта ООО "НАТАЛИЯ", расположенного по вышеуказанному адресу, выявлены следующие нарушения, а именно: 

Нарушение подпункта «л» пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 (далее - Положение), в части несоблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения.

Сотрудниками, ответственными за обеспечение системы качества, не разработан алгоритм управления рисками по качеству и корректирующим действиям. В нарушение подпункта «а», «б», «г», «д» пункта 4 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила № 646н), система качества, разработанная в ООО «Наталия», не гарантирует что:

-    перемещение лекарственных препаратов между субъектами обращения лекарственных препаратов, в том числе внутри конкретного субъекта обращения лекарственных препаратов обеспечивает хранение и (или) перевозку с соблюдением требований, установленных Правилами № 646н;

-  определена ответственность работников субъекта обращения лекарственных препаратов за нарушение требований, установленных Правил № 646н, и стандартных операционных процедур;

- документальное оформление действий, указанных в главе VI Правил № 646н, и достигнутых результатов осуществляется в ходе выполнения или непосредственно после завершения соответствующих действий; - в отношении каждого нарушения требований, установленных Правилами № 646н, стандартными операционными процедурами, проводится внутренняя проверка и разрабатываются корректирующие действия с целью устранения выявленных нарушений.

Кроме того,   Руководство по качеству и стандартные операционные процедуры по данным вопросам на момент проверки в Обществе отсутствуют.

В нарушение пункта 3 Правил № 646н руководитель субъекта обращения лекарственных препаратов ООО «Наталия» не обеспечил реализацию комплекса мер, направленных на соблюдение его работниками Правил № 646н при хранении и (или) перевозке лекарственных препаратов (система качества), посредством утверждения документов, в которых регламентируются в том числе порядок совершения работниками действий при осуществлении хранения и (или) перевозке лекарственных препаратов, прием, транспортировка, размещение лекарственных препаратов (далее - стандартные операционные процедуры), и организации контроля за соблюдением стандартных операционных процедур.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки комиссии не представлены документы, описывающие порядок предоставления субъектом розничной торговли фармацевтических услуг стандартные операционные процедуры (СОП) и/или другие документы по функционированию системы качества. Отсутствует полный комплект СОП, охватывающий все процессы деятельности хранения лекарственными средствами для медицинского применения согласно законодательству Российской Федерации.

Данный факт свидетельствует об отсутствии в соответствии с Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н (далее - Правила № 647н), Правилами № 646н, организации контроля за внедрением и обеспечением системы качества хранения и перевозки лекарственных препаратов и актуализацией стандартных операционных процедур для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения.

Нарушение подпункта «е» пункта 6 Положения в части несоблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения - в аптеке ООО «Наталия» не проводится должный контроль за организацией условий хранения лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют следующие факты:

В нарушение требований пункта 4 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила № 706н), и подпункта «а» пункта 37 Правил № 646н в зоне приемки товара и зонах основного хранения, в том числе препаратов предметно-количественного учета (далее - ПКУ), отсутствуют кондиционеры. Кондиционер имеется только в торговом зале.

В нарушение пункта 5 Правил № 706н и пункта 48 Правил № 646н в зоне приемки товара отсутствуют поддоны. На момент осмотра в ходе проверки 11.10.2023 принимаемый товар ставился на пол.

В нарушение пункта 7 Правил № 706н в зоне приемки товаров, материальных и торговом зале, где также осуществляется хранение лекарственных препаратов, показания приборов не регистрируются ежедневно в специальном журнале регистрации на бумажном носителе. Последняя запись в журналах - от 18.09.2023. 

В нарушение пункта 15 Правил № 646н, подпункта «б» пункта 24 Правил № 647н в аптеке по адресу: 140002, 

<

...>, отсутствует идентифицированные зоны приемки лекарственных препаратов, зона хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности.

Карантинная зона выделена, однако в ней на момент проверки осуществлялось хранение сопутствующих товаров, не относящихся к лекарственным средствам.

В нарушение пункта 10 Правил № 706н на момент проверки 11.10.2023 в аптеке ООО «Наталия» по адресу: 140002, 

<

...>, часть лекарственных средств ПКУ не идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства).

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки от 18.10.2023 №841/23.

По факту установления в действиях заявителя достаточных признаков административного правонарушения, в отношении ООО "НАТАЛИЯ" в присутствии представителя составлен протокол об административном правонарушении от 18.10.2023 № 841/23-ЮЛ.

В связи с тем, что ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ООО "НАТАЛИЯ"  к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием 1 к части 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. 

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность является лицензируемым видом деятельности. 

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерскоакушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании). 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон от 12.04.2010 № 61- ФЗ) законодательство об обращении лекарственных средств состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.п. «к» п. 6 постановления Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения; лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В силу подпункта "е" пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 (далее - Положение N 547), лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

- аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";

- медицинской организацией, обособленным подразделением медицинской организации - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";

В соответствии с пунктом 7 Положения N 547 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приказом Минздрава России от 31.08.2016 N 646н утверждены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Правила N 646н).

В соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона № 61-ФЗ устанавливается приоритет государственного регулирования безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.

Согласно п. 1, 2 ст. 58 Федерального закона № 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 31.08.2016 N 647н утверждены Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 647н, розничная торговля товарами аптечного ассортимента осуществляется посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на соблюдение требований настоящих Правил и включающих в том числе (далее - система качества):

а) определение процессов, влияющих на качество услуг, оказываемых субъектом розничной торговли, и направленных на удовлетворение спроса покупателей в товарах аптечного ассортимента, получение информации о правилах хранения и применения лекарственных препаратов, о наличии и цене лекарственного препарата, в том числе на получение в первоочередном порядке информации о наличии лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента (далее - фармацевтические услуги);

б) установление последовательности и взаимодействия процессов, необходимых для обеспечения системы качества, в зависимости от их влияния на безопасность, эффективность и рациональность применения лекарственных препаратов;

в) определение критериев и методов, отражающих достижение результатов, как при осуществлении процессов, необходимых для обеспечения системы качества, так и при управлении ими с учетом требований законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных препаратов;

г) определение количественных и качественных параметров, в том числе материальных, финансовых, информационных, трудовых, необходимых для поддержания процессов системы качества и их мониторинга;

д) обеспечение населения качественными, безопасными, эффективными товарами аптечного ассортимента;

е) принятие мер, необходимых для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения качества обслуживания покупателей и повышения персональной ответственности работников.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 647н документация системы качества ведется уполномоченными руководителем субъекта розничной торговли работниками на бумажных и (или) электронных носителях и включает в том числе: а) документ о политике и целях деятельности субъекта розничной торговли, в котором определяются способы обеспечения спроса покупателей на товары аптечного ассортимента, минимизации рисков попадания в гражданский оборот недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активных добавок; б) руководство по качеству, определяющее направления развития субъекта розничной торговли, в том числе на определенный период времени, и содержащее ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления фармацевтической деятельности; в) документы, описывающие порядок предоставления субъектом розничной торговли фармацевтических услуг (далее - стандартные операционные процедуры); г) приказы и распоряжения руководителя субъекта розничной торговли по основной деятельности; д) личные карточки работников субъекта розничной торговли; е) лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности и приложения к ней; ж) документы, касающиеся приостановления (возобновления) реализации товаров аптечного ассортимента, отзыва (изъятия) из обращения лекарственных препаратов, выявления случаев обращения незарегистрированных медицинских изделий; з) акты проверок субъекта розничной торговли должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля и внутренних аудитов; и) документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 N 646н утверждены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Правила хранения лекарственных средств).

В соответствии с пунктом 37 данных Правил хранения лекарственных средств к оборудованию, используемому в процессе хранения и (или) перевозки лекарственных препаратов, относятся в том числе:

а) системы кондиционирования;

б) холодильные камеры и (или) холодильники;

в) охранная и пожарная сигнализация;

г) системы контроля доступа;

д) вентиляционная система;

е) термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности.

В соответствии с 48 данных Правил, лекарственные препараты должны размещаться на стеллажах (в шкафах) или на подтоварниках (поддонах). Не допускается размещение лекарственных препаратов на полу без поддона. Поддоны могут располагаться на полу в один ряд или на стеллажах в несколько ярусов в зависимости от высоты стеллажа. Не допускается размещение поддонов с лекарственными препаратами в несколько рядов по высоте без использования стеллажей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  в ходе проверки выявлены нарушения, подпункта «л» пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 (далее - Положение), подпункта «а», «б», «г», «д» пункта 4 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н (далее - Правила № 646н), пункта 3 Правил № 646н, подпункта «е» пункта 6 Положения, пункта 4 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила № 706н), подпункта «а» пункта 37 Правил № 646н, пункта 5 Правил № 706н, пункта 48 Правил № 646н, пункта 7 Правил № 706н, пункта 15 Правил № 646н, подпункта «б» пункта 24 Правил № 647н, пункта 10 Правил № 706н.

Нарушения подробно поименованы и зафиксированы в акте проверки  от 18.10.2023 №841/23.

Выявленные нарушения составляют событие административного правонарушения и квалифицируются как несоблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения указанных обязательных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, предусмотренных пунктом Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547» данные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку влекут за собой возникновение потенциальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан

Несоблюдение вышеуказанных требований и правил создают реальную угрозу жизни граждан, являясь причиной возникновения и распространения заболеваний. 

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ООО "НАТАЛИЯ".

Факты нарушения подтверждаются актом проверки, фототаблицей иными доказательствами по делу.

Таким образом, вышеназванные действия (бездействие) ООО "НАТАЛИЯ" содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия ООО "НАТАЛИЯ" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения к административной ответственности имеются.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судом рассмотрены доводы заинтересованного лица о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по осуществлению фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, то есть совершенным деянием Общество посягает на установленный и охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере деятельности.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 № 919-О-О соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым отметить следующее.

По смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех условий применения административного наказания в виде предупреждения, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Названная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.10.2016 № 302-АД16-3851.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку, не выполнение Обществом лицензионных требований в указанной части, по убеждению суда, создает риск возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, что исключает возможность применения в данном случае положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суд обращает внимание, что с 06.04.2022 введена ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Судом установлено, что ООО "НАТАЛИЯ" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: микропредприятие)

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает следующие санкции: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем в рассматриваемом случае при назначении ООО "НАТАЛИЯ" наказания подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП; наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере от четырех до восьми тысяч рублей.

Вышеизложенная правовая позиция находит отражение в постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023 по делу № А40-71756/2023.

Учитывая изложенное, а также позицию заинтересованного лица, изложенную в отзыве,  суд полагает необходимым назначить в соответствии с правилом ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, административный штраф в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере 4 000 руб.

С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО "НАТАЛИЯ" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь   ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области, - 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь  ООО "НАТАЛИЯ" (ИНН 

<

***>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях  в виде административного штрафа в размере   4 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Московской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/счет 

<

***>)

 

ИНН 

<

***> КПП 772201001

КБК 06011601141010001140

ОКТМО 45392000

БИК 004525987

Кор.счет 40102810845370000004

Расчетный счет 

<

***>

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва

УИН06048730000000000000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок  в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

 

Судья                                                                                                        А.С. Шайдуллина