АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6462/2022

г. Оренбург

21 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       13 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        21 декабря 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Орск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский завод прокатных валков», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Орск,

о взыскании 427 085 руб. 09 коп.

при участии: 

от истца: ФИО2, доверенность б/н от 25.07.2022 (участвует в режиме «веб-конференции»); 

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 07- юр от 07.07.2022, 

от третьего лица: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» (далее – истец, ООО «Орск Водоканал») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский завод прокатных валков» (далее – ответчик) с требованием о взыскании платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в канализацию за период с 2019-2021 г.г., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2020 года – март 2021 года в размере 427 085 руб. 09 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины. 

Определением суда от 26.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Ответчик 17.06.2022 представил в материалы дела возражения, просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (определение от 06.07.2022).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ФИО4. 

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования.

Ответчик против исковых требований возражал.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск в материалы дела не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в  его отсутствие.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ), ЗАО «Южно-Уральская энергосбытовая компания» (агент) и ответчиком (абонент) заключен 01.10.2016 единый типовой договор № 10.0 водоотведения (далее – договор).

Согласно п. 1 предмет договора: по настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Местом исполнения обязательств является объект, расположенный по адресу: 

<

...> (п. 2).

Согласно п.п. «.п» п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории Абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Указанная обязанность также закреплена  Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Согласно п.п. «д» п. 12 договора  ОВКХ вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверхустановленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов но объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту, с указанием назначения платежа (п.п. «е» п. 14 договора).

В п. 10 договора указано, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В разделе VI договора стороны согласовали порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям, в разделе VII – условия о контроле состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод, в разделе VIII - порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п.п.27-28 договора сточные воды, сбрасываемые Абонентом в систему центральной   канализации,   а   также   загрязняющие   вещества   в   концентрациях, превышающих допустимые нормы (нормы ДК) установлены Абоненту в Приложении №5 к настоящему договору. 

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых  в  городскую  канализацию  сточных  водах  определяются  согласно действующего в период отбора проб решения Орского городского Совета депутатов №54-964от 04 сентября 2009 года «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска промколлектор и на биологические очистные сооружения».

Истец указывает, что из канализационных сетей ответчика, в присутствии уполномоченного представителя, ежеквартально (раз в 3 месяца) брались пробы сточных вод. При проведении анализов сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Истцом составлен расчет платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, допущенное ответчиком, в соответствии с «Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области», утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области №245-п от 06.04.2017г. (действовавшего в период образования задолженности), с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г. (п. 123 (4), п. 203 (4) в редакции Постановления Правительства РФ № 728 от 22.05.2020г.)

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установлены решение Орского городского совета депутатов № 54-964 от 04.09.2009г. «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска».

Как пояснил истец, ежеквартально в адрес ответчика направлялись письма с просьбой осуществить плату за превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, с приложением расчета платы за сверхнормативный сброс, акта отбора проб сточной воды, выписки из журнала регистрации результатов анализа проб сточной воды, счет на оплату. 

В нарушении условий договора Абонент не произвел оплату по следующим счетам:

- счет-фактура № 12440 от 30.06.2019г. на сумму 101 865,06 руб. – за 2 квартал 2019 г., 

- счет-фактура № 19873 от 30.09.2019г. на сумму 31 710,08 руб. – за 3 квартал 2019 г., 

- счет-фактура № 25701 от 31.12.2019г. на сумму 53 619,22 руб. – за  3 квартал 2019 г., 

- счет-фактура № 5577 от 31.03.2020г. на сумму 28 888,02 руб. – за 1 квартал 2020 г., 

- счет-фактура № 11246 от 30.06.2020г. на сумму 54 839,57 руб. – за 2 квартал 2020 г.,  

- счет-фактура № 17049 от 30.09.2020г. на сумму 28 504,56 руб. – за 3 квартал 2020 г. 

- счет-фактура № 18834 от 31.10.2020г. на сумму 5 586,42 руб. - за октябрь 2020г.; 

-счет-фактура №20778 от 30.11.2020г. на сумму 18 121,32 руб.-за ноябрь 2020г.; 

-счет № 4391 от 28.02.2021г. на сумму 9 919,35 руб. - за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.01.2021 по 28.02.21г.

- счет № 4392 от 28.02.2021г. на сумму 39 677,40 руб. плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов с 01.01.21 по 28.02.21г.;

- счет № 4648 от 31.03.2021г. на сумму 5 221,23 руб. - за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2021г.

- счет № 4649 от 31.03.2021г. на сумму 20 884,92 руб. плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов за март 2021г.

- счет № 11 от 20.04.2022г. на сумму 28 247,94 руб. - за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль-декабрь 2020г.

Письмом от 01.04.2021 истец уведомил ответчика о расторжении договора и направил на подписание дополнительное соглашение (абонент Л/С  

<

***>) о расторжении договора № 10.0 от 01.10.2016 с 31.03.2021 в связи со сменой организации, осуществляющей поставку услуг холодного водоснабжения и водоотведения. В п. 2 дополнительного соглашения указано, что прекращение договора не освобождает абонента от исполнения обязательств по оплате оказанных по 31.03.2021 услуг холодного водоснабжения и водоотведения, возникших в период действия договора. 

Между ООО «Орск Водоканал» и ООО «УЗПВ» заключено соглашение о рассрочке задолженности за безучетное водопотребление от 03.02.2020г., по условиям которого ООО «УЗПВ» обязуется оплатить задолженность в размере 1 394 862,34 руб. в рассрочку. Последний платеж - до 25.01.2022г.

Ответчик оплатил в ходе рассмотрения дела платежным поручением № 798 от 19.05.2022 задолженность по соглашению от 03.02.2020  в размере  170 432 руб. 57 коп. (за безучетное водопотребление).

Плата за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в канализацию за период с 2019-2021 г.г., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2020 года – март 2021 года в размере 427 085 руб. 09 коп. ответчиком не внесена. 

 Истец направил в адрес ответчика претензии (исх. №251 от 26.04.22г, 274 от 05.05.2022г.), которая осталась без удовлетворения, что послужило основание для обращения в суд с настоящим иском. 

Ответчик в возражениях указал, что ООО «ЮжУралТехнноТрейд» за ответчика оплатило задолженность за ПДК.

Истец пояснил, что в назначении платежа в платежных поручениях указано: «оплата за водоотведение по договору № 10 от 01.10.20.2016», поэтому бухгалтерия истца в соответствии с назначением платежа разнесла оплату на погашение задолженности именно по водоотведению, а не в счет погашения ПКД. Излишне оплаченные денежные средства за водоотведение отнесены в счет погашения задолженности за безучетное водопотребление, что отражено в акте сверки взаимной задолженности. 

Ответчик считает,  что взимание платы за ПКД является мерой экономического воздействия (санкцией). Дополнительное соглашение о расторжении договора не содержит условия об обязанности абонента вносить какие-либо санкции бывшей организации ВКХ, в том числе платы за превышение ДК или ВСК. После расторжения договора, а также на основании Постановления Администрации г. Орска Оренбургской области от 04.02.2021 № 180-п истец не является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Орска, в связи с чем, не в праве требовать оплаты.

Кроме того, ответчик возражал против расчета истца, представив контррасчет.

Также ответчик заявил довод о том, что представленный истцом в материалы дела акт-схема от 2012 года, согласованная истцом за подписью генерального директора ФИО5, в договору не имеет никакого отношения, тем самым, истцом не доказан факт сброса загрязняющих веществ со стороны ответчика, поскольку указанное место ККК1 отбора проб в договоре не установлено. 

Истец пояснил, что из подпунктов 1, 2 пункта 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод.

В соответствии с п. 8 ст. 31 Закона о водоснабжении и водоотведении тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию. Согласно подпункту «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 указанного нормативного акта тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения;

б) категории сточных вод: жидкие бытовые отходы; поверхностные сточные воды; хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые иными абонентами;

в) объем сточных вод.

Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что государственному регулированию подлежат цены не только на водоотведение, включающее в себя полный комплекс услуги - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, но и на отдельные регулируемые виды деятельности, такие как очистка сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод посредством использования иных систем коммунальной инфраструктуры.

При осуществлении организацией деятельности по очистке сточных вод и (или) обращению с осадком сточных вод орган регулирования устанавливает тариф на водоотведение, учитывая расходы регулируемой организации именно на указанные виды деятельности.

Указанный тариф устанавливается для организаций, не являющихся гарантирующими, но эксплуатирующих отдельные объекты системы водоотведения в целях оказания технологически присоединенным абонентам услуг в сфере очистки сточных вод и обращения с их осадком.

Постановлениями Администрации города Орска Оренбургской области для истца утверждены тарифы как на транспортировку стоков, так и на их очистку. При расчете истцом использовались оба тарифа, что не противоречит порядку ценообразования в сфере водоотведения.

Из пояснений, данных специалистами ООО «Орск Водоканал», занимавшихся отбором проб сточных вод из колодца ответчика, установлено, что ранее на производственных площадках ответчика размещалось иное предприятие.

При заключении договора с Ответчиком, последний схему контрольного канализационного колодца (идентичную представленной в материала дела) в ООО «Орск Водоканал» не вернул. Таким образом, в ООО «Орск Водоканал» отсутствует схема, подписанная со стороны ответчика.

В соответствии с пунктами 22-24 Постановления Правительства РФ № 525 от 21.06.2013г. отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего, к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

ООО «Орск Водоканал» надлежащим образом уведомляло ответчика о предстоящем отборе проб, что подтверждается факсограммами. Исходя из текста факсограмм, въезд на территорию ответчика возможен только при предоставлении допуска.

Акты отбора проб, подписанные со стороны ответчика энергетиком ФИО6 без разногласий, свидетельствуют о допуске на территорию к месту отбора проб ответчиком.

В последствие отборы проб производились в присутствии сотрудников ответчика, что подтверждается записью: «второй экземпляр акта получен».

Во всех актах отбора проб указан адрес места отбора проб: 

<

...> а. 

До предъявления иска Ответчик не предъявлял разногласий к месту отбора проб.

ООО «Орск Водоканал» возражало против довода ответчика, что должен применяться тариф только за водоотведение, поскольку ответчику оказывалась услуга водоотведения с полным циклом (прием, транспортировка и очистка сточных вод), выставлялись к оплате суммарно 2 тарифа «водоотведение» и  «транспортировка стоков», что не противоречит порядку ценообразования в сфере водоотведения. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. 

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В связи с вступлением в силу с 14.08.2013 Правил № 644, в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) внесены изменения, в частности, с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил №167 силу не утратили. 

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций. 

Пунктом 1 статьи 30 Закона №416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ). 

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил № 167.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. 

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее по тексту - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. Пунктом 61 Правил № 167 установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. 

На основании анализа проб сточных вод, сбрасываемых ответчиком, установлено, что в отобранных пробах загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций. 

Факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах ответчиком документально не оспорен, акты отбора проб сточных вод подписаны представителем ответчика, и являются относимыми и допустимыми доказательствами факта сброса сточных вод ответчиком с превышением нормативов допустимых концентраций.

Акты отбора проб подписаны представителями ответчика без возражений. 

Исходя из содержания актов отбора проб сточных вод истец произвел расчет платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в канализацию за период с 2019-2021 г.г., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2020 года – март 2021 года в размере 427 085 руб. 09 коп.,

Расчет платы, представленный истцом, проверен судом, признан обоснованным. 

Довод ответчика о применении истцом неверного способа расчета нельзя признать обоснованным. 

Как усматривается из содержания договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Из подпунктов 1, 2 пункта 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию. 

Согласно подпункту «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения. 

В соответствии с пунктом 11 указанного нормативного акта тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями с учетом следующих параметров: а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения; б) категории сточных вод: жидкие бытовые отходы; поверхностные сточные воды;

хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод,

нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые иными абонентами; в) объем сточных вод. 

Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что государственному регулированию подлежат цены не только на водоотведение, включающее в себя полный комплекс услуги - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, но и на отдельные регулируемые виды деятельности, такие как очистка сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод посредством использования иных систем коммунальной инфраструктуры.

При осуществлении организацией деятельности по очистке сточных вод и (или) обращению с осадком сточных вод орган регулирования устанавливает тариф на водоотведение, учитывая расходы регулируемой организации именно на указанные виды деятельности. 

Указанный тариф устанавливается для организаций, не являющихся гарантирующими, но эксплуатирующих отдельные объекты системы водоотведения в целях оказания технологически присоединенным абонентам услуг в сфере очистки сточных вод и обращения с их осадком.

Постановлениями Администрации города Орска Оренбургской области утверждены тарифы, как на транспортировку стоков, так и на их очистку. 

При расчете истцом использовались оба тарифа, что не противоречит порядку ценообразования в сфере водоотведения. Ввиду непредставления доказательств оплаты суммы задолженности, требования истца правомерно удовлетворены в полном объеме.

Решением Орского городского совета депутатов №54-964 от 09.09.2009 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации города Орска» утверждены нормативы допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Орска. 

Механизм взимания владельцами систем канализации населенных пунктов платы за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов регулируется Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области». 

Согласно п. 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2013 N 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, подтверждается вышеуказанными актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации.

 Проанализировав указанные акты и выписки из журналов регистрации анализа проб сточной воды, суд приходит к выводу о том, что отбор произведен в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод». 

Порядок и метод отбора проб сточных вод истцом не нарушен. Из актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, следует, что отбор проб на объекте ответчика произведен из контрольно-канализационных колодцев с участием представителя ответчика (акты отбора проб подписаны сторонами без возражений и замечаний). 

Также из имеющихся в материалах дела актов отбора проб можно определить дату и время отбора, номер пробы (который указан и в протоколах исследований), дату и время доставки пробы, дату результата исследования, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, указаны нормативные документы, в соответствии с которыми проведены исследования и сведения о приборах, которые использовались при проведении исследований, а также сведения о поверке данных приборов.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). 

Указанное позволяет считать такой отбор проб и соответствующие акты отбора проб, а также выполненные исследования отобранных проб надлежащим доказательством. 

Иных доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ). 

Следовательно, спорные акты отбора проб являются относимым и допустимым доказательством (ст. 67, 68 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ). 

Основной задачей решения спора по существу является установление обстоятельств на основании представленных сторонами доказательств (ч. 1 ст. 168 АПК РФ). 

Учитывая изложенные обстоятельства, носящие объективный характер, а также то, что требования истца подтверждаются материалами дела, они признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном размере в сумме 427 085 руб. 09 коп.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 542 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в размере 9 567 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уральский завод прокатных валков» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» 427 085 руб. 09 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 542 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 АПК РФ.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 567 руб., выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         А.А. Лебедянцева