Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5307/2022

28 ноября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 28 ноября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей  Вертопраховой Е.В., Мильчиной И.А.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от АО «ДГК»: ФИО2, представителя по доверенности от 12.04.2022;

от ГУ - Отделения ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО3, представителя по доверенности от 19.04.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

на решение от  18.07.2022  

по делу № А73-9095/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению  Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» 

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

о признании недействительным решения 

по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» 

о взыскании штрафа в размере 241 000 руб. 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение, ПФР, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 17.05.2022 № 037S19220006663  «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

28.06.2022 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с встречным заявлением  о взыскании с АО «ДГК» штраф в размере 241 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год.

Решением от 18.07.2022 требование АО «ДГК» удовлетворено; во встречных требованиях отделения отказано. 

Не согласившись с данным судебным актом, ПФР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В суде второй инстанции представитель апеллянта на доводах и требованиях настаивал.

Представитель общества возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В порядке статей 158 и 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв и отложение судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы с учетом отзыва и дополнений к ним, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что страхователь в установленный законом срок (до 01.03.2022)  12.01.2022 представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом «исходная» в отношении 515 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год с типом «дополняющая» представленные 16.02.2022  еще на 482 застрахованных лиц, но они   были  не приняты и уведомлением от 16.02.2022 отделение сообщило, что имеются грубые ошибки применительно к 5 застрахованным лицам; необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

17.02.2022 АО «ДГК», исправив ошибки, направило форму СЗВ-КОРР по 5  застрахованным лицам. 

02.03.2022 обществом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год с типом «дополняющая» еще на 482 застрахованных лиц,  на которые уже подавались сведения, но отклонены общим протоколом от 16.02.2022.

Решением  Пенсионного фонда от 17.05.2022 № 037S19220006663 АО «ДГК» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год в отношении 482 застрахованных лиц  в виде применения финансовых санкций в размере 241 000 руб..

Требованием от 07.06.2022 № 037S01220007387 обществу  предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 241 000 руб.

Не согласившись с решением отделения,  страхователь  обратился в арбитражный  суд с заявлением о признании его незаконным.

В свою очередь, поскольку штрафные санкции обществом не уплачены, ПФР   заявило   встречное  заявление  о взыскании с АО «ДГК» 241 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденного  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 этой  Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

При этом положения абзаца 4 пункта 40 подлежат применению одновременно с учетом предусмотренного Законом № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В определениях Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 изложена правовая позиция о том, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд РФ сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

Арбитражным судом по материалам дела установлено, что страхователь в установленный законом срок (12.01.2022) представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по 515 застрахованным лицам.

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ  на еще 487 застрахованных лиц была направлена  16.02.2022 также в установленный законом срок (01.03.2022).

Уведомлением от 16.02.2022 Пенсионный  фонд сообщил, что документ не принят; имеются грубые ошибки применительно к 5 из 487  застрахованных лиц; необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

17.02.2022 АО «ДГК», исправив ошибки по указанным лицам, направило форму СЗВ-КОРР в отношении этих 5 лиц, поскольку уведомление о наличии ошибок применительно к представленным сведениям в отношении 482 застрахованных лиц  не поступало.

02.03.2022 при самостоятельном выявлении факта отсутствия сведений на лицевых счетах в отношении 482 застрахованных лиц АО «ДГК» представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год с типом «дополняющая» до обнаружения данной ошибки отделением.

При этом страхователь пояснил, что добросовестно заблуждался о необходимости  повторного представления  сведений  на  482 застрахованных лица, ошибки по которым фондом не выявлены.

Самостоятельно выявив это, до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в отделение  дополнительных сведений. 

Следовательно, вывод арбитражного суда о том, что в спорном случае  допускается не применение  к  страхователю  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, признается обоснованным.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что сама по себе техническая невозможность частичного принятия  своевременно представленных сведений от страхователя  не может влечь негативные последствия для  этого лица.

С учетом изложенного, суд обосновано признал оспариваемое решение управления незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, приведенные в первой инстанции, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении настоящего спора. Новых доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, апеллянтом не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  18.07.2022 по делу № А73-9095/2022 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова

 

И.А. Мильчина