ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-3105/2023

г. Вологда

19 октября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» на решение Арбитражного суда Псковской области от 19 июля                2023 года по делу № А52-3105/2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180000, 

<

...>, далее –                  ООО «СевЗапИнвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180000, 

<

...>; далее – управление) о признании незаконными предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.03.2023 № 60, о признании правомерным требования общества к потребителям о подписании и заполнении расписки об ознакомлении и согласии с правилами посещения АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» (далее – Правила посещения), предусматривающей предоставление персональных данных потребителя, а также согласия потребителя на обработку его персональных данных.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 19 июля                2023 года по делу № А52-3105/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Обществу из федерального бюджета возвращено 1 500 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не учел особенности оказания услуг, условия ГОСТ Р 570152016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению, Услуги бассейнов. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.06.2016 № 860-ст (далее –ГОСТ Р 570152016).  Указывает, что требование о подписании расписки с Правилами посещения содержит в себе требование об ознакомлении с правилами посетителей, наделает обязательством потребителей по их соблюдению. В дополнениях к жалобе общество сослалось на пункты 11, 25 Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2023 № 129 (далее – Правила № 129).

Управление отзыва на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в адрес управления поступило обращение потребителя, содержащее сведения о том, что истец отказал потребителю в заключении публичного договора на посещение АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» по причине отказа потребителя от подписания «РАСПИСКИ» об ознакомлении и согласии с Правилами посещения, предусматривающей предоставление персональных данных потребителя, а также согласия потребителя на обработку его персональных данных.

Управлением в отношении ООО «СевЗапИнвест» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.02.2023 № 60, которым обществу предложено принять меры по соблюдению требований пункта 4 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона РФ «О защите прав потребителей»), не допуская отказов в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителями в связи с отказом в предоставлении персональных данных.

ООО «СевЗапИнвест» 07.03.2023 направило в адрес управления возражение на указанное предостережение, сославшись на его незаконность и отсутствие в действиях ООО «СевЗапИнвест» признаков нарушения указанных требований закона.

Обществом 20.03.2023 получен ответ от управления о результате рассмотрения возражения (от 15.03.2023 № 06-130-3), которым управление определило вынесенное предостережение законным и обоснованным.

Не согласившись с предостережением, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). 

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В оспариваемом предостережении указано на необходимость соблюдения требований пункта 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.

При предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, в письменной форме (в том числе в форме электронного документа) продавец (исполнитель, владелец агрегатора) должен предоставить такую информацию в течение семи дней со дня предъявления указанного требования.

Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) предоставляет информацию потребителю в той форме, в которой предъявлено требование потребителя о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, если иное не указано в этом требовании.

При предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, в устной форме такая информация должна быть предоставлена незамедлительно.

Судом первой инстанции установлено, что 22.11.2022 гражданином ФИО2 (потребитель) и ООО «СевЗапИнвест» в порядке                                     статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен публичный договор на оказание услуг приобретением абонемента на посещение бассейна «Седьмое небо» (структурное подразделение ООО «СевЗапИнвест») стоимостью 3 360 руб. на 12 посещений в месяц.

Сотрудниками бассейна «СПА ДО НЕБА» ООО «СевЗапИнвест» 02.12.2022 потребителю отказано в посещение бассейна по причине отказа в подписании расписки об ознакомлении с Правилами посещения бассейна и даче согласия на обработку персональных данных.

Потребителем 02.12.2022 написано заявление на имя генерального директора ООО «СевЗапИнвест» ФИО3, 05.12.2022 потребителя вновь не пустили в бассейн по тем же основаниям.

Руководителем «СПА ДО НЕБА» 05.12.2022 дан ответ на заявление от 02.12.2022, в котором указано, что согласно пункту 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) вправе отказать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом в предоставлении персональных данных, если обязанность предоставления таких данных непосредственно связана с исполнением договора. Отражено, что в целях обеспечения безопасности гостей (в том числе несовершеннолетних) администрацией АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» разработаны и введены в действие с 01.12.2022 новые Правила посещения (Правила техники безопасности), ознакомление с которыми, как и их выполнение, являются обязательными условиями предоставления услуг комплекса. В целях подтверждения ознакомления с указанными правилами, а также идентификации ознакомившегося лица каждый гость АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» перед посещением обязан заполнить расписку об ознакомлении с Правилами посещения (Правилами техники безопасности).

Потребитель неоднократно писал претензии в адрес директора                                ООО «СевЗапИнвест», на претензии даны ответы, услуги не оказаны.

Признавая обоснованным предостережение, суд первой  инстанции учел следующее.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Данный пункт обязывает исполнителей услуг предоставлять потребителям услуги, безопасные для их жизни и здоровья, и не может быть обусловлен обязательным предоставлением потребителем своих персональных данных. Отсутствие расписки потребителя в ознакомлении с правилами не препятствует возможности общества исполнить свои обязательства по предоставлению услуги, безопасной для жизни и здоровья потребителя.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

В отношении услуг, оказываемых ООО «СевЗапИнвест» в АКВА-ЗОНЕ SPA «ДО НЕБА», законодательством не установлено каких-либо специальных обязательных правил, содержащих требования по безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Согласно пункту 2 указанной статьи информация об услугах в обязательном порядке должна содержать правила и условия эффективного и безопасного использования услуг.

Пунктом 3 той же статьи определено, что информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, обязанность исполнителя ООО «СевЗапИнвест» по предоставлению потребителям информации о правилах посещения АКВА-ЗОНЫ SPA «ДО НЕБА» может быть исполнена путем размещения таких правил в наглядной и доступной форме, что обеспечит возможность потребителям ознакомиться с необходимой информацией.

Положения закона не содержат норм, предусматривающих обязанность потребителей услуг, ознакомившись с правилами и иными документами, содержащим информацию об услугах, удостоверить факт ознакомления расписками либо иным документами с указанием персональных данных.

Ссылка заявителя на ГОСТ Р 57015-2016 судом первой инстанции не принята, поскольку данный документ также не содержит обязанностей посетителей по предоставлению своих персональных данных при ознакомлении с документами, содержащими информацию об услугах.

Напротив, пункт 4.7 указанного ГОСТа предусматривает возможность оформления добровольного информированного согласия на оказание услуг.

Указание общества на то, что необходимость предоставления персональных данных при ознакомлении с правилами непосредственно связана с исполнением договора с потребителем, отклонено судом первой инстанции.

Суд первой инстанции учел, что, вопреки доводам общества, оспариваемое предостережение не содержит указания на незаконность получения и обработки персональных данных от потребителей общества, а лишь указывает на недопустимость нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым исполнитель не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные. 

В случае согласия потребителя предоставить свои персональные данные обществу общество вправе их обрабатывать в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

Суд первой инстанции учел, что согласно тексту пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» законопроект разработан в целях пресечения недобросовестного поведения на потребительском рынке, в том числе выражающегося в принудительном или необоснованном сборе персональных данных потребителей для целей, не связанных с заключением или исполнением договора.

Законопроектом предусмотрен запрет на понуждение потребителя под угрозой отказа в совершении сделки к предоставлению персональных данных в случаях, когда предоставление таких данных не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не связано с совершением сделки по реализации товаров (работ, услуг).

Указанные нововведения призваны ограничить практику принудительного или непрозрачного, неосознанного сбора персональных данных потребителей для целей, не связанных с заключением и исполнением договора.

Изменения, вносимые законопроектом, соответствуют руководящим принципам Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятых резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 22.12.2015, которые в числе принципов добросовестной деловой практики называют защиту личной информации и использование механизмов получения согласия на сбор и использования личных данных потребителей, а также                                 пункту 48 Рекомендаций Совета ОЭСР по защите прав потребителей в электронной торговле от 24.03.2016 № C(2016)13, в соответствии с которыми компании должны защищать конфиденциальность потребителя, гарантируя, что их практика в отношении сбора и использования потребительских данных является законной, прозрачной и справедливой.

Персональные данные предоставляются посетителями непосредственно при заключении договора, что, как обоснованно указал суд первой инстанции, является достаточным для его исполнения.

Доводам управления о невозможности оспаривания предостережения судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предостережение является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Приведенные в жалобе положения пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.5, 7.3.1, 4.7 ГОСТ Р 57015-2016 не свидетельствуют о наличии у потребителя обязанности предоставить расписку об ознакомлении с Правилами посещения, в том числе с введенными после заключения договора, поэтому не принимаются апелляционным судом в обоснование незаконности требований предостережения.

Ссылки в дополнениях к жалобе на Правила № 129 коллегией судей не принимаются, поскольку они вступили в силу 01.09.2023, поэтому к рассматриваемому случаю отношения не имеют.

Таким образом, требования общества обоснованно отклонены.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 19 июля 2023 года по делу № А52-3105/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.Н. Осокина