АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8474/2023

Дело № А72-4884/2023

г. Казань

25 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д., 

при участии представителей в Арбитражном суде Ульяновской области:

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), ФИО2 (доверенность от 31.01.2023),

при участии представителей в Богородском городском суде Нижегородской области:

общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» - ФИО3 (генеральный директор, решение от 29.03.2021), ФИО4 (доверенность от 09.09.2022),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области 

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023

по делу № А72-4884/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ульяновская область, Новоспасский м.р-н, Новоспасское г.п.) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ульяновск), к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 о признании незаконным пункта 1 постановления от 06.04.2023 о назначении нового срока исполнения по исполнительному листу от 07.02.2023 ФС № 041406237; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя; 

с участием заинтересованного лица: Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Ульяновская область, Новоспасский район, Новоспасское рабочий поселок),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» (далее – ООО «Симбирская экологическая компания», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП России по Ульяновской области), к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 с заявлением о признании незаконным пункта 1 постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 06.04.2023 о назначении нового срока исполнения по исполнительному листу от 07.02.2023 ФС № 041406237, в котором Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области судебным приставом-исполнителем ФИО5 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.05.2023; об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 устранить допущенные нарушение прав и законных интересов ООО «Симбирская экологическая компания» в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2023 по делу № А72-4884/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023, пункт 1 постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 06.04.2023 о назначении нового срока исполнения по исполнительному листу от 07.02.2023 ФС № 041406237, в котором Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области судебным приставом-исполнителем ФИО5 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.05.2023, признан недействительным.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц- связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области и Богородского городского суда Нижегородской области. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.01.2023 по делу № А72-13251/2022 признано недействительным постановление Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 05.09.2022 №829 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 08.12.2016 №73-RU-73511101-85-2016. Суд обязал Администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области устранить нарушения права ООО «Симбирская экологическая компания» на получение разрешения на строительство 1-го этапа объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области, путем внесения соответствующих изменений в разрешение на строительство от 08.12.2016 №73-RU-73511101-85-2016 или путем выдачи нового разрешения на строительство 1-го этапа объекта, в установленном законом порядке.

Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-13251/2022 выдан исполнительный лист от 07.02.2023 ФС №041406237, в котором указано, что он подлежит немедленному исполнению.

МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбудило исполнительное производство от 21.02.2023 № 16488/23/73017-ИП. Должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства 22.02.2023.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.02.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 01.03.2023 о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок для исполнения решения суда до 05.04.2023. Кроме того, глава Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области ФИО6 предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, составлен соответствующий акт от 06.04.2023 и вынесено постановление от 06.04.2023 о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок для исполнения решения суда до 25.05.2023. До настоящего времени требования исполнительного листа Администрацией не исполнены.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд. 

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 -ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в случае, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

При этом судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (пункт 5 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения  им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В исполнительном листе ФС №041406237 указано, что он подлежит немедленному исполнению. Должник, получив постановление о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнил. 

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 28.02.2023 о взыскании исполнительского сбора, при этом назначил новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 05.04.2023. Должник в срок до 05.04.2023 не исполнил требования исполнительного документа. 

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 25.05.2023.

Суды признали, что определение судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требования исполнительного документа в 1,5 месяца не соответствует принципам разумности и справедливости, нарушает права взыскателя. 

Действующим законодательством установлен пятидневный срок для рассмотрения вопросов о выдаче разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Однако пристав установил новый срок исполнения аналогичного требования - 1,5 месяца.

Какие-либо объективные препятствия к исполнению решения суда отсутствовали. 

В этой связи суды обоснованно признали пункт 1 оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 по делу № А72-4884/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            А.Н. Ольховиков 

 

Судьи                                                                                        С.В. Мосунов 

 

                                                                                               А.Д. Хлебников