АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                         Дело №  А67-6450/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2019

Полный текст решения изготовлен 20.11.2019

Арбитражный суд Томской области в составе судьи И.А.Белоконь,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>)

к администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области (1)  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Баранцевское» (2),

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- администрации Томского района (3)

об истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения,

третьи лица:

- Департамент лесного хозяйства Томской области,

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг»,

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области,

и по иску Федерального агентства лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) к Администрации Томского района и ООО «Баранцевское» о признании недействительным в силу ничтожности договора от 16.11.2016 № 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м,

при участии в заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчиков:

- ООО «Баранцевское» – представитель не явился (извещен);

- администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области – не явился (извещен);

- администрации Томского района – представителя ФИО2, доверенность № 0216/3887 от 25.12.2018 (служебное удостоверение № 857);

от третьих лиц:

- Департамента лесного хозяйства Томской области – представителя ФИО3 доверенность от 25.02.2019 № 206д/2019 (паспорт);

– представители иных третьих лиц не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в  арбитражный суд с иском к администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области:

1. об истребовании из чужого незаконного владения администрации Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища «Турунтаевское» Северо-Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, имеющий следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

Контур 1

1

360553,22

4393733,18

2

360538,45

4393920,72

3

360537,18

4393931,94

4

360509,22

4393936,60

5

360496,72

4393931,41

6

360480,04

4393908,79

7

360446,10

4393899,49

8

360460,76

4393735,28

1

360553,22

4393733,18

Контур 2

9

360415,40

4393915,62

10

360406,80

4393925,16

11

360399,15

4393927,70

12

360387,08

4393924,53

13

360359,85

4393915,94

14

360320,30

4393916,38

15

360320,16

4393903,11

16

360386,46

4393905,59

9

360415,40

4393915,62

 

2. о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящего в состав земель лесного фонда урочища «Турунтаевское» Северо-Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5 и исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с  кадастровым номером 70:14:0300087:0038 в выше указанных координатах;

3. об обязании Управления Росреестра по Томской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад) к землям лесного фонда.

В обоснование иска указано, что в результате проведения проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 74:0300087:0038, частично пересекаются с землями лесного фонда в части выдела 5  квартала   165   урочище   «Турунтаевское»   Северо-Алтайское   участковое  лесничество Корниловского лесничества Томского района Томской области. Площадь пересечения 18641 кв. м. Таким образом, земельный участок находится в незаконном пользовании третьего лица - ООО «Баранцевское», т. к. незаконно предоставлен администрацией Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области в аренду ООО «Баранцевское».

Определением суда от 09.06.2018 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Томской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ООО «Баранцевское».

Определением суда от 09.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Баранцевское», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора,  привлечена администрация Томского района.

 С учетом уточнения истцом заявленных требований, муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района Томской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Ответчик - Администрация Новорождественского сельского поселения Томского района в отзыве на исковое заявление пояснил, что по заявлению ООО «Баранцевское» Администрация поселения провела аукцион и осуществила процедуру выдачи земельных участков в аренду в соответствии с действующим законодательством. С 01.03.2017 данные полномочия перешли к муниципальным районам. Земельные участки, находящиеся в аренде ООО «Баранцевское», не являются собственностью Новорождественского сельского поселения. Документы, подтверждающие арендные отношения с ООО «Баранцевское», были переданы в Администрацию Томского района, оплата от аренды земельных участков ООО «Баранцевское» производится в Администрацию Томского района. Просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик - ООО «Баранцевское» в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300087:0038 предоставлен Обществу 08.06.2007 Постановлением главы Томского района № 662-з, на основании которого сторонами был заключен договор аренды земельного участка № 124 от 21.06.2007, который действовал до 2016 года. На спорный земельный участок имеется кадастровый план земельного участка от 18.10.2007 за №14/07-10-19367. Согласно кадастровому плану земельного участка разрешенное использование участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса. Истец просит истребовать часть земельного участка, который относится к лесному фонду, но весь участок к лесному фонду не относится.

Муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района Томской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что на  основании   постановления  Администрации  Новорождественского  сельского поселения от 15.11.2016 № 161 ООО «Баранцевское» был предоставлен в аренду земельный участок в окр. д. Мазалово по   договору аренды земельного участка № 18 от 16.11.2016. Однако до заключения указанного договора ООО «Баранцевское» использовало данный земельный участок с 2007 года. Поскольку права правообладателя на данный земельный участок у общества возникли до 1 января 2016 года, имеются все основания применения правила отнесения земельного участка с кадастровым номером 70: 14: 0300087:0038 к землям сельскохозяйственного назначения.

В дополнительных возражениях Администрация Томского района указала, что истец не предоставил в суд достаточных доказательств, чтобы считать, что он является титульным собственником данного земельного участка или части его, и что ответчики не являются добросовестными приобретателями, имущество выбыло из владения истца помимо его воли, противоправным путем. Также заявило о применении срока исковой давности, поскольку в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что земли, из которых был сформирован земельный участок и в последующем предоставлен ООО «Баранцевское», находились в распоряжении Томского района в связи с реорганизацией и последующим прекращением деятельности совхоза Мазаловский. Они были переданы в фонд перераспределения Томского района, а поэтому муниципальное образование вправе было распоряжаться ими в соответствии со своим полномочиями.

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в отзыве на исковое заявление считает исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства подлежащими удовлетворению, поскольку администрация Новорождественского сельского поселения является неуполномоченным субъектом по заключению договора аренды земельного участка, который частично располагается на землях государственного лесного фонда.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по требованию об истребовании земельного участка из чужого незаконного правление оставило разрешение вопроса по существу на усмотрение суда; по другим пунктам требований указало на их неточность.

Третье лицо – Департамент лесного хозяйства Томской области в отзыве поддержал исковые требования. В письменных пояснениях указал, что представленными истцом документами: копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003, выпиской из ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним) от 22.12.2016, выпиской из ГЛР (государственный лесной реестр) от 06.04.2016, выпиской из ГЛР от 05,03.2018, подтверждается, что спорный земельный участок в указанной в исковом заявлении части площадью 18641 кв.м. с 2003 относился к участкам лесного фонда Александровского сельского лесхоза, предоставленным в оперативное управление  федеральному государственному учреждению «Томское управление сельскими лесами», в последствии Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» - пунктом 19 приложения к нему в части Александровского сельского лесхоза был отнесен к Корниловскому лесничеству Томской области. Приказ Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 в части Александровского сельского лесхоза тратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 11.09.2008 № 249, которым территория Александровского сельского лесхоза не была отнесена к территории Корниловского лесничества, т.е. землям лесного фонда, однако Приказом Рослесхоз от 18.12.2013  374 (п. 19 Приложения Рослесхоз вновь внес территорию Александровского сельского лесхоза в состав Корниловского лесничества Томской области.

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда и природные ресурсы – лесные насаждения, которое закреплено ст. 3 Федерального  закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ  «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»,  ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ и ранее действовавшими законами: ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ.

Департамент лесного хозяйства Томской области  также указал, что ООО «Баранцевское», указывая на принадлежность спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения согласно сведениям из ЕГРН, не учитывает, что данный вопрос являлся предметом рассмотрения региональной межведомственной группы, созданной в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра. Рабочей группой в лице органа по государственной регистрации прав на недвижимость и кадастровому учету признано, что категория земель в части пересечения земельного участка с землями Корниловского лесничества установлена неверно, поэтому направлено обращение в суд в целях защиты права собственности Российской Федерации. Договоры аренды, заключенные до 01.01.2016, при рассмотрении настоящего спора не имеют правового значения, поскольку их действие прекратилось до 01.01.2016. В дальнейшем организация вправе получить спорную часть земельного участка в аренду от органа, уполномоченного в области лесных отношений, т.е. Департамента лесного хозяйства Томской области. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В связи с этим департамент считает, что исковое заявление содержит требования о возврате, по сути, части земельного участка площадью 18641 кв. м.,  такие требования должны быть удовлетворены судом как последствие признания отсутствующими прав аренды ООО «Баранцевское» на указанную часть земельного участка.

Также Департамент считает, что исковая давность не должна применяться, поскольку требования Федерального агентства лесного хозяйства направлены на защиту вещного (имущественного) права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда. Так как Рослесхоз до 18.10.2017 не обладал необходимыми полномочиями, а до 01.01.2007 органы управления лесным хозяйством не обладали полномочиями по представлению земельных участков из состава земель лесного фонда для деятельности, связанной с недропользованием, то Рослесхоз не знал и не мог узнать о нарушении права собственности Российской Федерации оспариваемыми в настоящем судебном разбирательстве действиями, следовательно, в данном случае в части требования, основанного на  ст. 301 ГК РФ, подлежат применению положения ст. 196 и 200 ГК РФ, а  в части требования о ничтожности сделки – ч. 1 ст. 181 ГК РФ.

Федеральное агентство лесного хозяйства также обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Томского района и ООО «Баранцевское» о признании недействительным в силу ничтожности договора от 16.11.2016 № 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв.м, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир правый берег р. Китат; участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, разрешенное использование: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса, и применении последствий недействительности договора от 16.11.2016 № 18 аренды земельного участка (дело № А67-13364/2018).

В отзыве на исковое заявление Администрация Томского района пояснила, что на  основании   постановления  Администрации  Новорождественского  сельского поселения от 15.11.2016 № 161 ООО «Баранцевское» был предоставлен в аренду земельный участок в окр. д. Мазалово» по   договору аренды земельного участка № 18 от 16.11.2016. Однако до заключения указанного договора ООО «Баранцевское» использовало данный земельный участок с 2007 года. Поскольку права правообладателя на данный земельный участок у общества возникли до 1 января 2016 года, имеются все основания применения правила отнесения земельного участка с кадастровым номером 70: 14: 0300087:0038 к землям сельскохозяйственного назначения.

В отзыве на исковое заявление Департамент  лесного хозяйства  Томской области пояснил, что истец предоставил доказательства формирования земельного участка, предоставленного на основании договора аренды из земель различных категорий: земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, поэтому договор аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38, в составе которого незаконно учтена часть земель лесного фонда, относящаяся к выделу 5 квартала 165 Турунтаевского урочища Северо-Алтайского  участкового лесничества Корниловского лесничества Томской области,  нарушает права Российской Федерации как собственника земель лесного фонда. Считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Определением от 04.03.2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела № А67-6450/2018 и № А67-13364/2018, за объединенным делом оставлен номер дела № А67-6450/2018.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит суд:

- признать недействительным в силу ничтожности договор от 16.11.2016 аренды № 18 земельного участка, с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м., из состава категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир правый берег р. Китат. Участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Томская область, район Томский, окр. Д. Мазалово, разрешенное использование: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса;

- истребовать из чужого незаконного владения администрации Томского муниципального района Томской области и ООО «Баранцевское» в пользу истца земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища «Турунтаевское» Северо-Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, в соответствующих координатах поворотных точек:

№ точки

X

Y

Контур 1

1

360553,22

4393733,18

2

360538,45

4393920,72

3

360537,18

4393931,94

4

360509,22

4393936,60

5

360496,72

4393931,41

6

360480,04

4393908,79

7

360446,10

4393899,49

8

360460,76

4393735,28

1

360553,22

4393733,18

Контур 2

9

360415,40

4393915,62

10

360406,80

4393925,16

11

360399,15

4393927,70

12

360387,08

4393924,53

13

360359,85

4393915,94

14

360320,30

4393916,38

15

360320,16

4393903,11

16

360386,46

4393905,59

9

360415,40

4393915,62

- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение спорного земельного участка кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. Д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад) к землям лесного фонда.

Изменение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Томского района исковые требования не признал.

Представитель Департамента лесного хозяйства Томской области поддержал позицию, изложенную в отзыве.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании Постановления Администрации Новорождественского сельского поселения № 161 от 15.11.2016, между Администрацией Новорождественского сельского поселения (Арендодатель) и ООО «Баранцевское» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 18 от 16.11.2016, по условиям которого  Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30879,15 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, разрешенное использование земельного участка: недропользование; цель использования земельного участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 1.1).

Земельный участок передан ООО «Баранцевское» по акту приема-передачи от 16.11.2016.

Договор заключен на срок действия лицензии на право пользования недрами от 13.07.2004 за № 901/ТОМ00801ТЭ. Условия настоящего договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.07.2016 по 01.07.2024. 

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ, Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Томской области. 

В рамках деятельности указанной Рабочей группы было дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком  с кадастровым номером 70:14:0300087:38. 

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 от 07.03.2018, границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда в части выдела 5 квартала 165 урочище «Турунтаевское» Северо-Алтайское участковое лесничество Корниловского лесничества Томского района Томской области. Площадь пересечения 18641 кв. м. 

Истец, полагая, что спорный земельный участок незаконно предоставлен Администрацией Новорождественского сельского поселения Томского района в аренду ООО «Баранцевское», находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона, в силу чего, заключенный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в суд с иском о признании договора аренды земельного участка ничтожным и истребовании его из чужого незаконного владения.

Оценив доказательства по делу по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. 

Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, является лесным участком. 

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. 

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в с составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. 

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284).

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Требования Федерального агентства лесного хозяйства основаны на обстоятельствах совпадения или наложения земель лесного фонда относящихся к  Корниловскому лесничеству Томской области   и спорного земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:0038. Указанное совпадение или наложение подтверждается представленным в дело документом – заключением № 1, которые выполнено ФГБУ «Рослесинфорг» в соответствии с Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке, утвержденным Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 N 41.

Согласно представленным в материалы дела документам, спорный земельный участок в указанной в исковом заявлении части площадью 18641 кв. м с 2003 года  относился к участкам лесного фонда Александровского сельского лесхоза, предоставленным в оперативное управление  федеральному государственному учреждению «Томское управление сельскими лесами», впоследствии Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» (пунктом 19 приложения к нему) в части Александровского сельского лесхоза был отнесен к Корниловскому лесничеству Томской области. Приказ Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 в части Александровского сельского лесхоза утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 11.09.2008 № 249, которым территория Александровского сельского лесхоза не была отнесена к территории Корниловского лесничества. Приказом Рослесхоза от 18.12.2013  374 (п. 19 Приложения) территория Александровского сельского лесхоза внесена в состав Корниловского лесничества Томской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются  копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003, выпиской из ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним) от 22.12.2016, выпиской из ГЛР (государственный лесной реестр) от 06.04.2016, выпиской из ГЛР от 05.03.2018.

Переданный в аренду ООО «Баранцевское» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30879,15 кв. м., расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, сформирован  в 2007 году  на основании  Акта о выборе земельных участков, утвержденного постановлением Главы  Томского района  от 08.06.2007 № 662-з, с  разрешенным использованием земельного участка: недропользование; цель использования земельного участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса.

Указанный участок  в части площади 18641 кв. м относится к землям лесного фонда.

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Право распоряжения земельными участками принадлежит собственнику (статья 209 Гражданского кодекса РФ).

Право оперативного управления Федерального государственного учреждения  «Томское управление сельскими лесами»  на участок лесного фонда  площадью 130388 га, кадастровый (или условный) номер: у70:14:11:1, адрес: Томская область, Томский район, территория Александровского сельского лесхоза  (в который входит и спорная часть земельного участка площадью 18 641 кв.м), было зарегистрировано  19.09.2003г.  в Едином государственном   реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним на основании  Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.02.2002г. № 175, Приказа  по Федеральному  государственному учреждению  «Томское управление сельскими лесами»  от 08.07.2002г. № 96-ФБ, Устава от 27.06.2002г., что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2003г. 70-АА № 218909, запись регистрации № 70-01/4п-44/2003-1730. 

Право собственности Российской Федерации на данный участок лесного фонда площадью 1 303 880 000 кв. м, имеющий кадастровый (или условный) номер 70:14:0000000:698 (ранее  кадастровый (или условный) номер: у70:14:11:1), подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.12.2016. Границы участка лесного фонда в установленном порядке не определены.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 10 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Согласно статье 4.2 Федерального закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

С учетом вышеуказанных документов, участок с кадастровым номером 70:14:0000000:698 (ранее  условный номер: у70:14:11:1), включая и спорную часть участка площадью 18 641 кв.м,  является участком лесного фонда.

Ответчики полагают, что принадлежность спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения подтверждается сведениями ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости).

Вместе с тем документов, являющихся основанием для отнесения спорного лесного участка  к землям сельскохозяйственного назначения, ответчиками  не представлено. 

Сведения,   содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, применительно к рассмотренному спору не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории. С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.09.2013 N ВАС-11792/13, из которой следует, что в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В нарушение статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации при вынесении постановления Главы Томского района  (Главы Администрации) от 08.06.2007 «О предварительном согласовании места размещения  карьера ДСУ и жилищно-бытового комплекса, ВЛ-10 кВ автодороги»  о закреплении участка за ООО «Баранцевское» орган местного самоуправления еще в 2007 году распорядился не принадлежащим ему имуществом.

На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда, при этом учитывая, что какие-либо надлежащие доказательства наличия предусмотренных законом правовых оснований для отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения и тем самым -исключения его из состава земель лесного фонда, ответчиками в материалы дела не представлено, суд приходит  к выводу об отсутствии полномочий по распоряжению участком лесного фонда у администрации Томского района Томской области, а также у администрации Новорождественского сельского поселения  Томского муниципального района  Томской области (в период передачи ему полномочий по распоряжению земельным участком и заключения спорного договора аренды, с 01.03.2017 данные полномочия  переданы  от сельского поселения муниципальному району).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда и природные ресурсы – лесные насаждения, которое закреплено ст. 3 Федерального  закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ  «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»,  ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, а также ранее действовавшей ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ.

Согласно ст. 8 ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ,  согласно ст. 8.1. в действующей редакции, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно выписке из  государственного лесного реестра, правообладателем лесного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:698 (ранее  условный номер: у70:14:11:1) площадью 1303880,0 га, адрес (местоположение): Томская область, Томский район, Корниловское лесничество (территория бывшего Александровского сельского лесхоза) является Российская Федерация, основания  пользования лесным участком – свидетельство о государственной регистрации  права от 19.09.2003 70АА № 218909. 

Региональной межведомственной группой, созданной в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, действовавшей в соответствии с Письмом Рослесхоза N ИВ-03-54/13151, Росреестра N 26356-ВА/Д23и от 18.09.2017 "О направлении Указаний и форм отчетности о деятельности межведомственных рабочих групп в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ" и Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ,   в состав которой входили работники Росрегистрации и Кадастровой палаты и руководителем которой является руководитель Управления Росрегисрации по Томской области,  сделан вывод о необходимости судебной защиты права собственности Российской Федерации, поскольку категория земель в части пересечения земельного участка с землями Корниловского лесничества установлена неверно.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 09.01.1998 N 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и  выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Переданный в аренду  ООО «Баранцевское» спорный земельный участок  с кадастровым номером 70:14:0300087:38, входящий  в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:698, относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации. Правом передачи в аренду такого земельного участка ни администрация Томского района, ни администрация Новорождественского сельского поселения не наделены.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая  требования закона или иного правового акта и при этом посягающая  на публичные интересы  либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц, признается ничтожной.

Договор аренды от 16.11.2016 № 18, заключенный ООО «Баранцевское» с администрацией Новорождественского сельского поселения, на основании  ст. 167,  ч. 2 ст. 168 ГК РФ суд расценивает как сделку, посягающую на публичные интересы.

Довод ответчиков о том, что  с ООО «Баранцевское»  договоры аренды на спорный земельный участок заключались и ранее 2016 года, судом отклоняется, поскольку  данные договоры также  являются ничтожными  на основании ст. 166, ч. 1 ст. 167, ст. 168  ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ.

Поскольку  полномочия  по распоряжению земельным участком с 01.03.2017  переданы  от Новорожденственского сельского поселения к  администрации Томского района, земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038 подлежит истребованию из чужого незаконного владения администрации Томского муниципального района Томской области и ООО «Баранцевское» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

 

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Имеющимися в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003, выпиской из ЕГРП от 22.12.2016, выпиской из ГЛР (государственный лесной реестр) от 06.04.2016, выпиской из ГЛР от 05.03.2018 подтверждается, что спорный земельный участок в части площадью 18641 кв. м. с 2003 г. относился к землям лесного фонда – участкам лесного фонда Александровского сельского лесхоза, предоставленным в оперативное управление федеральному государственному учреждению «Томское управление сельскими лесами», впоследствии Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» - пунктом 19 приложения к нему в части  Александровского сельского лесхоза был отнесен к Корниловскому лесничеству Томской области. 

Из заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» от 07.03.20198, а также лесоустроительных материалов следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м. частично пересекаются с границами земель государственного лесного фонда, а именно в части выдела 5 квартала 165, урочище «Турунтаевское», Северо-Алтайское участковое лесничество Корниловского лесничества Томского района Томской области. Площадь пересечения составляет 18641 кв. м.

Доказательств перевода спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения о его отчуждении. 

Принимая во внимание изложенное, суд признает, что администрация Новорождественского сельского поселения Томского муниципального района Томской области, заключая спорный договор аренды, распорядилась землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации, в отсутствие на то полномочий.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор от 16.11.2016 № 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м. является недействительным.

Довод администрации Томского района о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

На основании пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. 

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества. 

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права. 

Как следует из пояснений истца, о наличии пересечений земель лесного фонда с иным земельным участком, об оспариваемой сделке истцу стало известно при следующих обстоятельствах: в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Рослесхозом осуществляется от имени Российской Федерации защита, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Таким образом, началом течения срока давности для предъявления требований, заявленных по делу, следует считать 27.02.2018 - день заседания межведомственной рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав.

Деятельность Федерального агентства лесного хозяйства направлена на управление землями лесного фонда, а не на выявление нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота до тех пор, пока не возникнут основания подозревать их в недобросовестности. 

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации ранее, ответчиками не представлено. 

Кроме того,  договор аренды № 18 заключен 16.11.2016. 

При таких обстоятельствах требование заявлено истцом в пределах срока исковой давности.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона №280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Доводы ответчиков о необходимости применения  в данном случае вышеуказанных положений  п. 3 ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ не принимаются судом, поскольку  сведения о нахождении  объекта – участка лесного фонда площадью 1303880 га (часть которого позднее безосновательно была включена при формировании иного земельного участка в состав участка, арендованного ООО «Баранцевское»), с назначением объекта – земли лесного фонда, зарегистрированы еще в 2003 году (свидетельство от 19.09.2003  - оперативное управление  ФГУ «Томское управление сельскими лесами»).

Переданный в аренду ООО «Баранцевское» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30879,15 кв. м (в который входят 18641 кв. м  земель лесного фонда) сформирован в 2007 году, и  сведения  в ЕГРН об отнесении вновь сформированного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения  не могут иметь приоритета над сведениями, зарегистрированными в 2003 году в отношении части этого же земельного участка. 

В соответствии с пунктами 1,2статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Учитывая, что орган местного самоуправления распорядился земельным участком, который на момент заключения договора аренды располагался в лесном квартале и относился к землям лесного фонда, что, в свою очередь, повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации (как публично-правового образования), договор аренды в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой и полагает применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде истребования из чужого незаконного владения спорного земельного участка в соответствии с указанными истцом координатами поворотных точек.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в ведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, дополнено пунктом 5.20 (3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях.

Так как муниципальное образование «Томский район» и Новорождественское сельское поселение  Томского муниципального района Томской области  освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, последняя взысканию с него в доход федерального бюджета не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Баранцевское» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворить.

Признать недействительным договор от 16.11.2016 № 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м., из состава категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Томская область, район Томский, окр. д. Мазалово, разрешенное использование: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса.

Истребовать из чужого незаконного владения администрации Томского муниципального района Томской области и ООО «Баранцевское» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства  земельный участок площадью 18641 кв. м. кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища «Турунтаевское» Северо-Алтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, в координатах следующих  поворотных точек:

№ точки

X

Y

Контур 1

1

360553,22

4393733,18

2

360538,45

4393920,72

3

360537,18

4393931,94

4

360509,22

4393936,60

5

360496,72

4393931,41

6

360480,04

4393908,79

7

360446,10

4393899,49

8

360460,76

4393735,28

1

360553,22

4393733,18

Контур 2

9

360415,40

4393915,62

10

360406,80

4393925,16

11

360399,15

4393927,70

12

360387,08

4393924,53

13

360359,85

4393915,94

14

360320,30

4393916,38

15

360320,16

4393903,11

16

360386,46

4393905,59

9

360415,40

4393915,62

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об  отнесении земельного участка кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящегося по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), к землям лесного фонда в координатах следующих  поворотных точек:

№ точки

X

Y

Контур 1

1

360553,22

4393733,18

2

360538,45

4393920,72

3

360537,18

4393931,94

4

360509,22

4393936,60

5

360496,72

4393931,41

6

360480,04

4393908,79

7

360446,10

4393899,49

8

360460,76

4393735,28

1

360553,22

4393733,18

Контур 2

9

360415,40

4393915,62

10

360406,80

4393925,16

11

360399,15

4393927,70

12

360387,08

4393924,53

13

360359,85

4393915,94

14

360320,30

4393916,38

15

360320,16

4393903,11

16

360386,46

4393905,59

9

360415,40

4393915,62

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Баранцевское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                         И.А.Белоконь