Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5763/2018

19 декабря 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения вынесена 12 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Щепелина Ю.П., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 628384, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 628400, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) об обязании совершить определенные действия и взыскании 376 126 903 рублей 17 копеек, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «IWET» (ИНН: 

<

***>, место нахождения: 73701, 

<

...>/15),

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.12.2019, ФИО4 по доверенности от 09.12.2019,

от третьего лица - ФИО5 по доверенности от 06.12.2019 № 2,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее – ответчик) об обязании выполнить (окончить) работы по пуско-наладке и вводу в эксплуатацию комплекса оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1 200 куб.м/сутки по объекту "Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружения № 4 город Пыть-Ях" с предоставлением исполнительной документации и взыскании 191 363 108 рублей 17 копеек, в том числе 189 858 808 рублей 17 копеек – договорной неустойки (пени), 1 503 700 рублей – убытков (реального ущерба). С учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований истец просил обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить (окончить) работы по пуско-наладке и вводу в эксплуатацию с предоставлением исполнительной документации комплекса оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении, производительностью 1 200 куб.м/сутки по объекту "Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 г. Пыть-Ях" и взыскать договорною неустойку (пеню) в размере 376 126 903 рублей 17 копеек. В качестве основания для удовлетворения требований истец ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору подряда от 22.12.2016 № 527 (далее – Договор).

Пунктом 9.3. Договора предусмотрено, что споры рассматриваются в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, на основании статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное дело рассмотрено как подсудное Арбитражному суду Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Определением суда от 05.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «IWET».

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по существу по имеющимся в деле доказательствам, а также в отсутствие отзыва третьего лица.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд установил следующее.

10 января 2016 года между ответчиком (дилер) и третьим лицом (фирма) был заключен дилерский договор № 101/16 (том 12, л.д. 69 - 73, далее - Дилерский договор), в соответствии с условиями которого стороны договорились осуществлять скоординированные действия по совместному продвижению товара торговой марки IWET CONCEPT.

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3. Дилерского договора под совместным продвижением товара понимается продажа (поставка) товара фирмой дилеру на условиях раздела 5 данного договора, продажа (поставка) товара дилером третьим лицам, сервисное обслуживание товара, шеф-монтаж товара, пуско-наладка товара, ввод товара в эксплуатацию, обучение персонала дилера в форме проведения фирмой консультаций и семинаров, а также другое. Товар в рамках Дилерского договора продвигается совместными усилиями сторон на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно условиям Дилерского договора ответчик принял на себя следующие обязательства: осуществлять деятельность по продвижению, реализации и сервисной поддержке товара в соответствии с условиями Дилерского договора; продавать товар третьего лица только в соответствии с условиями Дилерского договора; покупать товар напрямую у третьего лица с учетом скидок, согласованных сторонами; продавать товар по ценам, рекомендованным третьим лицом (прайс-лист в приложении № 1 к Дилерскому договору, в материалы дела не представлен); не представлять третьим лицам информацию о стоимости товара, указанную в коммерческих предложениях; добиваться сотрудничества с проектными организациями в целях применения товара в проектах указанных организаций; предоставлять третьему лицу полную информацию об организациях-покупателях, проектах и объектах на согласованной территории в момент получения данной информации в порядке и по форме, согласованных сторонами (приложение № 2 к Дилерскому договору, в материалы дела не представлено); осуществлять перевозку и хранение товара согласно техническим требованиям, указанным в паспорте на товар; консультировать потенциальных покупателей по вопросам приобретения, монтажа и эксплуатации продвигаемого товара; и другое.

Как установлено пунктом 3.1. Дилерского договора, третье лицо приняло на себя следующие обязательства: осуществлять поставку товара в соответствии с условиями Дилерского договора и заключенного договора поставки; назначить ответственное лицо для осуществления взаимодействия с ответчиком по всем вопросам, возникающим в процессе исполнения Дилерского договора; письменно предоставить ответчику информацию о рекомендуемых ценах для реализации товара (приложение № 1 к Дилерскому договору, в материалы дела не представлено); в кротчайшие сроки сообщить ответчику об изменениях цены, состава комплектующих, конструктивных изменениях товара; обеспечить исполнение коммерческих условий, указанных в приложении № 1 к Дилерскому договору (в материалы дела не представлено).

Пунктом 5 Дилерского договора предусмотрено, что третье лицо предоставляет ответчику коммерческие условия; условия (порядок, сроки) расчетов устанавливаются сторонами в договоре (контракте) поставки с учетом коммерческих условий, предоставленных ответчику; стоимость товара в рамках Дилерского договора устанавливается в спецификациях, являющихся приложением № 1 к контрактам поставки, которые составляются на каждую партию товара отдельно на основании заявки ответчика; обязательства ответчика по оплате считаются исполненными в даты поступления на расчетный счет третьего лица денежных средств в размере 100 процентов от сумм, указанных в спецификациях.

В материалы дела представлена согласованная истцом и ответчиком (от истца - исполняющий обязанности директора ФИО6, главный инженер ФИО7, от ответчика директор А.Ю. Микаелян, главный инженер ФИО8) еще 21.05.2016  программа проведения пуско-наладочных работ блочно-модульной станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ для централизованного питьевого водоснабжения города Пыть-Ях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с указанным документом пусконаладочные работы будут осуществляться в два этапа: первый этап - период пробной эксплуатации, второй этап - период временной эксплуатации. Пусконаладочные работы в период пробной эксплуатации станции водоподготовки производятся в эксплуатационном режиме (по расходам и технологии обработки воды), предусмотренном техническим заданием на изготовление и поставку станции водоподготовки и техническим паспортом изделия. В процессе пробной эксплуатации проверяют работоспособность станции водоподготовки в целом и ее элементов, запорно-распределительного и контрольно-измерительного оборудования. Значение режимных характеристик оборудования станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ приведены в приложенной таблице. Продолжительность пробной эксплуатации определяют временем достижения качества питьевой воды, удовлетворяющего требованиям (в пределах 2 - 3 суток непрерывной работы станции). Контроль за расходами воды в режимах очистки воды и промывки фильтров осуществляются при помощи импульсных индукционных расходомеров, установленных в каждом блок-модуле, показания которых выводятся на мониторы компьютерного терминала автоматизированной системы управления станции водоподготовки и удаленной диспетчерский пульт оператора очистных сооружений. Текущий контроль за процессами очистки воды осуществляется в режиме онлайн при помощи электронных датчиков и преобразователей, установленных на технологических линиях по показателям: температура воды, рН, окислительно-восстановительный потенциал. Проведение экспресс анализов на оборудовании мобильной химической лаборатории, которой укомплектована станция водоподготовки, позволяет на месте определить значения концентраций в воде общего железа, ионов марганца, рН, хлор. По окончании пробной эксплуатации станция водоподготовки по согласованию (при необходимости) с местным органом Роспотребназора может быть введена во временную эксплуатацию. Ввод во временную эксплуатацию оформляют соответствующим актом. Подача питьевой воды потребителю в период временной эксплуатации должна осуществляться не ранее чем через 24 часа после ее начала установления всех нормативных показателей качества воды.

В процессе временной эксплуатации выполняются следующие виды пусконаладочных работ: технологическая наладка водоочистного оборудования (наладка и настройка работы системы контроля уровня в резервуарах исходной и очищенной воды; наладка работы центробежных повысительных насосов с частотными преобразователями в пределах значений их рабочих характеристик; проверки эффективности задержания из воды грубодисперсных примесей на аппаратах механической очистки - в напорных гидроциклонах и в ситовых дисковых фильтрах; наладка работы насосов-дозаторов на заданную производительность по объему одного импульсного впрыска растворов реагентов и количества импульсов; наладка процессов автоматизированных манипуляций по переключению запорно-регулирующей арматуры (шаровые краны с сервоприводом) при переключении фильтров на режимы промывки и фильтрации; наладка работы бактерицидной установки УФО с дозой УФ излучений не менее 16 мДж/см²), отработка заданных ТП и ТЗ эксплуатационных режимов (определение продолжительности фильтроциклов для песчаных и сорбционных фильтров при максимальной производительности СВ; уточнение максимальных значений потерь напора в фильтрующих загрузках, при которых наблюдается проскок загрязнений; уточнение времени промывки песчаных фильтров при заданных скоростях промывки в пределах 14 м/ч и времени промывки угольных фильтров при заданных скоростях помывки 14 м/ч, оптимальная продолжительность промывки фильтрующей загрузки оценивается по значениям концентраций остаточных загрязнений в промывной воде в конце промывки; по продолжительности фильтроцикла и концентраций нерастворенных веществ в воде, поступающей на фильтрацию, определяется грязеемкость фильтрующей загрузки; методом пробной коагуляции определяется оптимальная доза). Выявление и устранение недостатков в работе станции водоподготовки коммуникаций, запорно-регулирующего оборудования и средств контроля и автоматизации. Пусконаладочные работы в период временной эксплуатации сопровождаются регулярным проведением экспресс анализов воды непосредственно на станции водоподготовки отбором проб для полного анализа в стационарной аккредитованной лаборатории. По результатам пусконаладочных работ составляются: режимная карта станции водоподготовки как единого целевого изделия заводского изготовления; временный технологический регламент водоподготовки; технический отчет о проведенных пусконаладочных работах; акт установленной формы.

27 июня 2016 года между Департаментом жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией города Пыть-Ях заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры муниципального образования на софинансирование мероприятий на капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду 2016 - 2017 годов, предметом которого являлось предоставление в 2016 году субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры администрации города Пыть-Ях на реализацию мероприятий по капитальному ремонту (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов, включенного в государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы», утвержденную Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 423-п с учетом уровня софинансирования 95 процентов в размере 17 372 600 рублей.

Администрация города Пыть-Ях приняла на себя обязательства в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях на 2016 - 2020 годы», утвержденной Постановлением администрации города от 18.12.2015, выделить средства, предусмотренные в бюджете администрации города Пыть-Ях на финансирование мероприятия с учетом уровня софинансирования в размере 914 400 рублей.

Пунктом 8 Соглашения о предоставлении субсидий предусмотрено, что субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы в 2016 году, в размере фактически выполненных работ, подтвержденных сметными расчетами, унифицированными формами КС-2 и КС-3, на основании контрактов, соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Подтверждающие документы (сметные расчеты, унифицированные формы КС-2 и КС-3, должны быть согласованы управлением (подразделением) капитального строительства администрации муниципального образования или специализированной организацией (учреждением), утверждены заместителем главы муниципального образования, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, и направлены в Департамент на бумажных носителях и в электронной форме.

Неиспользованный на 01 января 2017 года остаток субсидии, полученной бюджетом муниципального образования из бюджета автономного округа, подлежит возврату в бюджет автономного округа в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.11.2015 № 118-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 год» (пункт 10 Соглашения о предоставлении субсидий).

Пунктом 11 Соглашения о предоставлении субсидий установлено, что Департамент осуществляет ежемесячный мониторинг финансовых вложений из бюджета автономного округа и анализ использования финансовых средств, направляемых муниципальному образованию на софинансирования мероприятия.

В соответствии с пунктом 14 Соглашения о предоставлении субсидии администрация города Пыть-Ях приняла на себя следующие обязательства: выполнить условия предоставления субсидии, указанные в пунктах 3, 4 и 5 Соглашения о предоставлении субсидии; обеспечить использование субсидии по целевому назначению; осуществлять контроль за целевым, адресным и эффективным использованием субсидии, в том числе обеспечить контроль за ходом выполнения работ с привлечением представителей общественных организаций и объединений, их окончательной приемки; предоставлять в Департамент ежемесячно до 03 числа месяца материалы видео фиксации, ежедекадно - осмотра поэтапного выполнения работ, материалы видеофиксации окончательной приемки выполненных работ в соответствии с утвержденным планом мероприятий; согласовывать с Департаментом изменения, вносимые в план мероприятий по использованию субсидии, в случае невозможности выполнения запланированных мероприятий либо увеличения объемов финансирования за счет местного бюджета.

Еще 18 июля 2016 года третьим лицом подготовлен технический отчет об экспериментальных исследованиях для разработки комплексной технологии водоподготовки и кондиционирования скважинной воды до нормативов ГОСТ 2874-82 и СанПин 2.1.4-1074-01 «Вода питьевая» на водозаборе № 4 города Пыть-Яха с использованием пилотной станции RWT10 Чешской компанией «IWET» в апреле 2016 года.

Согласно данному отчету источниками водоснабжения питьевой водой в городе Пыть-Ях являются подземные воды водозабора города Пыть-Ях, которые характеризуются сложным составом: экстремально низкая температура, наличие растворенных газов (метан и углекислоты), повышенные значения пермангантной окисляемости, цветность, содержание железа и органические загрязнения, в том числе фенолы, аммиак, природный состав из-за близости нефтегазовых горизонтов. Наиболее сложно удаляются железо из подземных вод, содержащих кислород и высокие концентрации органических веществ (гуминовых и фульвокислот), обуславливающих цветность воды. Железо в таких подземных водах образует прочные органо-минеральные комплексы, для удаления которых традиционные методы обезжелезивания непригодны. Требуется комплексная реагентная технология водоподготовки с использование сильных окислителей, подщелачивания и коагулирования и фильтрования в фильтрах с зернистой загрузкой. Использование только озона или только коагулянта для обезжелезивания неэффективно и не позволяет очистить исходную воду до норм питьевой воды. Использование озона эффективно при цветности подземной воды до 50 градусов, а в городе Пыть-Ях цветность воды намного выше 50 градусов и требуются высокие дозы озона для окисления железа и соответственно возрастает расход электричества. При высоких дозах озона возникает опасность образования крайне опасных канцерогенных соединений озона с фенолами и другими органическими соединениями, растворенными в подземной воде. Поэтому необходимо использовать либо озон в комбинации, например, с гипохлоритом натрия или только гипохлорит натрия как более безопасный реагент.

Технологическая схема пилотной станции RWT10 включает блок предварительной механической очистки исходной воды и отдувки растворенных газов, блок смесителей и дозирующих насосов для внесения реагентов, блок осветления, фильтры с зернистой загрузкой и актированным углем и установку УФ дезинфекции вод. На входе и на выходе на станцию стоят датчики для постоянного измерения в воде рН, окислительно-восстановительного потенциала, хлора. Эти данные постоянно поступают на компьютерный блок с контроллером AMIT чешского производства. Управление работой станции осуществляется автоматически и практически не требует вмещательства оператора (только для замены реагентов и периодического контроля).

Проведенные пилотные испытания на водозаборе № 4 показали высокую эффективность и экономичность технологи компании «IWET». Очищенная по технологии водоподготовки IWET CONCEPT, специально разработанной для города Пыть-Ях и апробированной на пилотной станции RWT10, вода подземного водозабора города Пыть-Ях полностью удовлетворяет требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» по всем контролируемым показателям. Вода прозрачна, приятна на вкус, не имеет посторонних запахов и привкусов.

В указанном отчете третье лицо сделало следующие выводы: очищенная по данной технологии вода водозабора № 4 города Пыть-Ях полностью удовлетворяет требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» по всем контролируемым показателям, вода прозрачна, приятна на вкус, не имеет посторонних запахов и привкусов; особо следует отметить высокую экономичность данной технологии в использовании реагентов, так как датчики постоянно измеряют химический состав исходной воды, то в воду дозируется только строго необходимое для водоподготовки количество реагента, при изменении химического состава воды компьютерный блок меняет дозу реагента; использование программного обеспечения, разработанной фирмой IWET на основании многолетних исследований в различных регионах мира, позволяет работать станции в полностью автоматическом режиме без вмешательства оператора; станции RWT являются полностью автоматическими и оборудованы компьютерным блоком «AMIT» нового поколения и самым современным программным обеспечением и работают в полностью автоматическом режиме; оператору достаточно только нажать кнопку «Старт» и дальше блок управления сам управляет работой станции в зависимости от реальной ситуации (регулирует параметры, останавливает станцию или снова ее запускает и так далее), оператору надо только вовремя дополнить реагенты и пополнять запас; блок управления имеет меню на трех языках (русский, английский и чешский), на цветной сенсорной панели блока управления отражаются понятно логически цветные графики работы станции, заказчик может снимать показания работы станции на свой компьютер.

В указанном отчете третье лицо также представило следующие рекомендации: блочно-модульная установка в контейнерном исполнении с возможностью мобильного перемещения с помощью транспортных средств на новые места; высокая эффективность удаления железа и одновременно сопутствующих примесей; отсутствие дорогостоящих расходных компонентов и применение только российских реагентов; модульная концепция станций водоподготовки позволяет легко нарастить мощность станции; рекомендуем блочно-модульную станцию водоподготовки RWT60 мощностью в 1 200 кубических метров из трех модулей, мощность одного модуля составляет 400 кубических метров в сутки и он состоит из трех морских контейнеров ISO 20 серии «Арктика» с вмонтированным оборудованием и системой отопления, вентиляцией и освещения; все модули поставляются в 100 процентной заводской готовности и утепленные до - 55 градусов по Цельсию, необходимо только подвести исходную воду, электричество и фундамент для установки модулей; с учетом того, что исходная подземная вода имеет экстремально низкую температуру рекомендуем использовать реагентную технологию водоподготовки с использованием сильного окислителя (гипохлорит натрия или комбинации озона с гипохлоритом натрия) для разрушения комплексов железа с органикой; обязательная корректировка рН перед введением коагулянта (полиоксихлорид алюминия) для лучшего хлопьеобразования примесей; финишная фильтрация осветленной воды на скорых фильтрах с зернистой загрузкой и фильтрация на фильтре с активированным углем для сорбации органики и хлора; дезинфекция очищенной воды ультрафиолетовой лампой и остаточное хлорирование очищенное питьевой воды; предложенная третьим лицом многоступенчатая реагентная технология водоподготовки может быть реализована только на станции водоподготовки с измерением датчиками на входе скважинной воды на станции температуры, рН, окислительно-восстановительного потенциала, активного хлора и компьютерного блока управления со специально разработанным мощным программным обеспечением; без специального программного обеспечения и измерения датчиками химического состава воды в режиме онлайн невозможно точно рассчитать дозы реагентов, особенно при сезонном изменении химических и физических параметров скважинной воды; предлагаемые конкурентами станции водоподготовки, как правило, не измеряют датчиками химический состав воды, а расчет дозы реагентов проводится путем подбора дозы регентов при пуско-наладке, в результате получается при любом изменении химического состав воды качество очистки воды резко падает, что приводит к необоснованному расходу реагентов и электрической энергии; третье лицо гарантировало полную автоматизацию процесса водоочистки и простоту обслуживания, минимальный срок службы оборудования 30 лет, двойную систему дезинфекции и обеззараживания воды.

03 ноября 2016 года ответчиком и третьим лицом подписана спецификация № 3 к контракту от 03.11.2016 (сам контракт в материалы дела не представлен), в соответствии с которой третье лицо приняло на себя обязательства передать контейнерную станцию «IWET CONCEPT» тип «RWT15» мощностью 350 кубических метров/час питьевой воды, серийный заводской номер 4/1//16, общей стоимостью 195 000 евро, что в переводе в рубли по курсу Центрального Банка Российской Федерации составляло 13 695 610 рублей 50 копеек.

Согласно представленной международной товарно-транспортной накладной вышеуказанный товар передан ответчику 23 ноября 2016 года.

В обоснование соответствия спорной станции водоподготовки требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» ответчиком представлена копия декларации о соответствии Таможенного союза от 15.11.2016 ТС № RUД-CZ.AB24.B.02589.

Письмами от 22.11.2016 № 360, от 23.11.2016 № 072/16, от 28.11.2016 № 17/646 общество с ограниченной ответственностью "ТЮМЕНСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ", общество с ограниченной ответственностью "ПРОМИНЖИНИРИНГ", производственный кооператив "ГОЛОВНОЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЧЕЛЯБИНСКГРАЖДАНПРОЕКТ" направили истцу коммерческие предложения на выполнение работ по подготовке проектной документации по объекту «Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 города Пыть-Ях».

Также в материалы дела представлены адресованные истцу следующие коммерческие предложения на поставку, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию трех комплексов станций водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1 200 кубических метров/сутки:

- коммерческое предложение ответчика стоимостью 90 500 000 рублей;

- коммерческое предложение общества с ограниченной ответственностью "СИБКРАС" стоимостью 92 000 000 рублей;

- коммерческое предложение общества с ограниченной ответственностью "КЛИМАТ КОНТРОЛЬ" стоимостью 93 500 000 рублей.

Письмом от 28.11.2016 № 3060 истец обратился в Управление по муниципальному имуществу администрации города Пыть-Ях с просьбой о скорейшем согласовании проведения процедуры торгов на поставку, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию трех комплексов станций водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1 200 кубических метров/сутки по объекту «Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 города Пыть-Ях, начальной (максимальной) суммой 90 461 171 рубль 80 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость.

Письмом от 07.12.2016 № 10-6656 Глава города Пыть-Ях согласовал проведение процедуры указанных торгов.

Согласно извещению о проведении закупки от 13.12.2016 истцом объявлен запрос котировок на право заключения договора на выполнение проектных работ и составление сметной документации на установку системы водоочистки на объекте ВОС-4.

В соответствии с протоколом запроса котировок от 20.12.2016 № 31604479129 данные торги признаны несосостоявшимися в связи с непоступлением заявок.

Согласно извещению о проведении закупки от 14.12.2016 истцом объявлен запрос котировок на изготовление, поставку, пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию комплекса оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1 200 кубических метров/сутки по объекту «Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 города Пыть-Ях».

В соответствии с протоколом запроса котировок от 20.12.2016 № 31604486139 поступила единственная котировочная заявка должника, который был признан победителем торгов сценой поставки 89 767 757 рублей 32 копейки.

В материалы дела представлено письмо главы города Пыть-Ях от 21.12.2016 № 10-6974 о согласовании проведения процедуры вышеуказанных торгов.

Распоряжением администрации города Пыть-Ях от 22.12.2016 истцу согласовано совершение крупной сделки, а именно заключение с ответчиком договора.

22 декабря 2016 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен договор подряда № 527, предметом которого являлось выполнение ответчиком работ по изготовлению, поставке, пуско-наладке и вводу в эксплуатацию комплекса оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1 200 кубических метров/сутки на объекте «Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистного сооружения № 4 города Пыть-Ях» согласно техническому заданию (приложение № 3).

В техническом задании к договору изложены подробные требования к комплектности поставляемого оборудования и выполняемым работам.

Назначение объекта: обеспечение водой для хозяйственно-питьевых нужд микрорайона 2А города Пыть-Ях. Станция водоподготовки предназначена для размещения в северной строительной климатической зоне и должна нормально функционировать в условиях территории согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология». Станция должна обеспечить снижение загрязняющих веществ в исходной воде до показателей, нормируемых СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.1316-03 «Ориентировочные допустимые уровни химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Предусмотреть зону санитарной охраны водопроводных сооружений и водоотводов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Вид строительства: капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 города Пыть-Ях.

Характеристика и технико-экономические показатели объекта: источник водоснабжения - подземный водозабор № 4 города Пыть-Ях. Данные по качеству воды водоисточника приведены в приложении № 2. Расчетный объем воды на хозяйственно-бытовые нужды микрорайона составляет 1 200 кубических метров/сутки. Максимальный часовой расход воды определить по нормативам СП 31-13330-2012. Режим подачи воды - непрерывный, круглосуточный, круглогодичный, с учетом суточный неравномерности по нормативам СП 30.13330.2012, СП 31.13330.2012.

Состав объекта: объем поставки должен обеспечивать изготовление и поставку до строительной площадки на водозаборе № 4 города Пыть-Ях, проведение пуско-наладочных работ, обучение персонала и ввод объекта в эксплуатацию хозяйственно-питьевой системы водоснабжения. Состав оборудования станций должен предусматривать выполнение полного цикла технологического процесса от забора воды из подземного водоисточника, включая ее обработку в соответствии с технологической схемой до подачи воды в резервуары чистой воды. В технологической схеме предусмотреть блок грубой механической очистки, озоновый генератор (озонатор), дозирующие насосы для реагентов и смесители реагентов, камеру хлопьеобразования, отстойник или контактный фильтр, скорые песчаные и угольные фильтры, ультрафиолетовую лампу для дезинфекции, ЗиП на время гарантии, аналитическую лабораторию, компьютерный блок управления, приборы для измерения на входе исходной воды на станцию и выходе очищенной воды, предусмотреть датчики для измерения в режиме онлайн редокс потенциала, остаточного хлора, рН, температуры воды. Станцию изготовить в блочно-модульном исполнении, чтобы при необходимости можно было вывести модуль из эксплуатации для ремонта или, в случае необходимости, при проведении профилактических работ. В объем выполняемых работ входят: изготовление оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1 200 кубических метров/сутки; поставка блочно-модульной контейнерной станции водоподготовки максимальной заводской готовности с необходимым технологическим оборудованием, включая установку водоподготовки с комплектом технологических блоков, подобранных исходя из характеристик исходной воды (приложение № 1) и требований к качеству очищенной воды, установку обеззараживания, с системами обеспечения (КИП и автоматика, отопление, вентиляция, электроосвещение, водоснабжение и водоотведение); в составе станции предусмотреть: систему электропитания, систему отопления, систему принудительной приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающую нормативную кратность, систему трубопроводов и арматуры, оборудование и приборы КИП, систему видеонаблюдения для организации непрерывного контроля над станцией водоочистки с установкой камеры и передачей информации на пост оператора в режиме реального времени, систему автоматической охранно-пожарной сигнализации, систему водоснабжения и канализации, автоматический контроль цветности, мутности, общего железа, остаточного хлора (тип приборов предварительно согласовать с заказчиком), обеспечивать архивирование информации; для проведения производственного контроля качества воды организовать мобильную аналитическую лабораторию в составе станции.

Виды и этапность выполнения работ: изготовление и поставка оборудования; строительные и монтажные работы; пуско-наладочные работы, обучение персонала; пуск станции в постоянную эксплуатацию.

Границы производства работ: в пределах границ земельного участка действующей станции водоподготовки.

Требования к составу документации: календарный график поставки оборудования; календарный график производства работ; технические паспорта на станцию и оборудование; инструкция по эксплуатации; расчет штатной численности персонала; режимная карта с определением удельных расходов электрической энергии, отопления, водоснабжения и водоотведения, расхода химических реагентов на 1 кубический метр очищенной воды; сертификаты качества на станцию.

Требования к производству работ: исполнитель в соответствии с разработанной документацией на договорных условиях принимает на себя обязательства по поставке оборудования станции, шеф-монтажным работам, пуско-наладочным работам, введению комплекса станции в промышленную эксплуатацию, обучение персонала эксплуатирующей компании. Исполнитель представляет гарантию на поставленное оборудование и его компоненты, а также результаты пуско-наладочных и монтажных работ в течение гарантийного срока и на условиях в соответствии с договором.

Основные требования к технологическому и инженерному оборудованию: при поставке оборудования станции следует принять оборудование, на которые получены сертификаты соответствия Госстандарта РФ и санитарно-гигиенические сертификаты или декларации соответствия нормам Таможенного Союза. Сооружения объекта должны быть оснащены современными высокотехнологическими и ресурсосберегающими видами инженерными оборудования, приборами учета и контроля в соответствии с действующими нормами. Оборудование должно быть ремонтноспособным. На насосное оборудование установить частотно-регулируемые преобразователи. Технологическое, насосное и вспомогательное оборудование, серийного индивидуального изготовления, отечественного и  импортного производства применять по согласованию с заказчиком.

Требования к технологическим решениям: станция водоподготовки должна обеспечивать снижение загрязняющих веществ в исходной воде до показателей, нормируемых СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.1316-03 «Ориентировочные допустимые уровни химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ГН 2.1.5.2280-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Предусмотреть зону санитарной охраны водопроводных сооружений и водоотводов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; для обоснования обеспечения требуемого качества подготовки воды исполнитель предоставляет подтверждающие документы проведения пилотных испытаний предлагаемой им технологии очистки с использованием пилотной станции водоподготовки на реальной воде данного водоисточника с определением оптимальных параметров технологического процесса и выдачей рекомендаций в виде отчета для согласования с заказчиком предлагаемых технологических решений. Полученные экспериментальные данные после их одобрения заказчиком надлежит учитывать при проектировании технологии водоподготовки; предусмотреть необходимое (по СП 31.13330.2012) резервирование основного технологического оборудования и (или) технологических блоков-модулей, позволяющее избежать длительных перерывов в работе станции на момент аварийных работ, профилактического осмотра, чистки, текущего и капитального ремонтов. Предусмотреть возможность попеременного перевода рабочего и резервного оборудования в резерв и работу соответственно; ответственность за выбор технологической схемы очистки, достаточность состава сооружений, оговоренных в техническом задании, и их функциональную работоспособность по достижению результатов очистки несет исполнитель; технологические решения, состав и размещение оборудования принимаются исполнителем и предварительно согласовываются с заказчиком до включения в проектную документацию.

Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям: объемно-пространственные, архитектурно-планировочные и конструктивные решения принимать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 с учетом климатических и инженерно-геологических условий строительной площадки; оборудование должно быть рассчитано на температуру согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»; станция водоподготовки должна размещаться в блочно-модульном контейнерном исполнении; модульные здания (контейнеры) должны быть оборудованы системами отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, электропитания и электроосвещения, приборами КИПиА, САУ; площадь помещений и оборудования предварительно согласовывать с заказчиком; отопление станции - из системы центрального тепловодоснабжения; климатическое исполнение станции в соответствии с ГОСТ 15150-69* - УХЛ1; категория станции по надежности действия в соответствии с СП31.13330.2012 - I; степень огнестойкости здания станции - IV; класс конструктивной пожарной опасности - С0; категория по взрывопожарной и пожарной опасности - Д; группа санитарных характеристик производственных процессов здания водоподготовки - I-б, II-в, I-а; станция должна иметь теплоизоляцию; принципиальные решения согласовывать с заказчиком.

Требования к инженерному обеспечению: в соответствии с нормативными требованиями и условиями заказчика. Получение технических условий, разрешений на подключение и согласование точек подключения к внешним инженерным сетям обеспечивает заказчик на основании данных исполнителя.

Требования к электроснабжению: системы электроснабжения зданий и сооружений предусмотреть в соответствии с требованиями ПУЭ, СНиП и ТУ. Категория надежности действия и категория электроприемников по надежности электроснабжения - II. Нагрузки определить расчетом. Сводная таблица нагрузок должна содержать сведения по установленной, расчетной мощностям электроприемников и полной мощности. Предусмотреть аварийные блоки питания на все контроллеры управления технологическими процессами, приборами учета, комплексом автоматизации, охранной и пожарной сигнализацией, видеонаблюдением и рабочей панели оператора. Тип применяемого оборудования согласовывать с заказчиком.

Требования к отоплению и вентиляции: отопление сооружений - с помощью регистров водяного отопления от теплоцентрали, вентиляция - приточно-вытяжная, с параметрами, удовлетворяющими нормативным кратностям воздухообмена.

Узлы учета: учет электроэнергии; учет воды перед накопительными емкостями исходной воды; учет исходной воды перед ВОС; учет очищенной воды; учет воды на технологические нужды; учет отпущенной воды в водопроводную сеть; обеспечить архивирование показаний узлов учета с дискретностью 1 час - 3 месяца, с дискретностью 1 сутки - год.

Требования по автоматизации технологических процессов, технологическому контролю и системе управления: предусмотреть автоматизацию технологического процесса, которая должна обеспечивать простоту обслуживания с возможностью эксплуатации станции без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Режим работы оборудования - автоматический. Обеспечить установку приборов для контроля параметров расхода и давления воды во время технологического процесса на входе и выходе из оборудования станции водоподготовки. Обеспечить установку приборов для контроля химического состава скважинной воды и очищенной воды в режиме онлайн с выводом данных на диспетчерский пункт по интернету или телефонной сети, включая измерение температуры, рН, окислительно-восстановительного потенциала, содержание остаточного хлора. Обеспечить удаленный мониторинг работы оборудования станции и химических параметров исходной воды и очищенной воды. Для этого предусмотреть GSM-модуль и программное обеспечение и компьютерный блок управления работой станции в автоматическом режиме. Автоматизированная система управления станции должна иметь возможность перевода в ручной режим при возникновении нештатной ситуации. Автоматизацию технологических процессов предусмотреть на основе средств локальной автоматики с использованием КИП, шкафов сигнализации и компьютерных блоков управления работой станции заводской готовности, охватывающей последовательно все операции по забору, очистке и подаче воды потребителю. Управление электроустановками, насосным и технологическим оборудованием предусмотреть со щита оператора в помещении производственного здания станции водоочистки. Обеспечить дистанционный доступ к аппаратуре управления и базе данных архива с использованием интернета. Принципиальную схему автоматизации и управления согласовать с заказчиком.

Требования по автоматизации и механизации производства: управление применяемым электрооборудованием при необходимости принять с частотно-регулируемыми приводами. Система должна обеспечивать работу станции в автоматическом и ручных режимах. Систему автоматизации разделить на два уровня: нижний уровень, обеспечивающий непосредственную работу без привлечения оперативного персонала, все настойки по режиму работы системы должны быть доступны оператору через панель управления непосредственно на рабочих местах; верхний уровень, предназначенный для визуального процесса работы технологического оборудования и управления системой. Предусмотреть систему контроля процесса, включающую измерения: потребления электроэнергии; расход воды перед накопительными емкостями исходной воды; расход воды перед ВОС; расход очищенной воды; расход воды на технологические нужды; расход подачи воды в водопроводную сеть; расход реагентов на обработку воды. Предусмотреть программно-технический комплекс контроля (индикации), предназначенный для решения задач контроля состояния технологического оборудования и технологических параметров, в том числе основных показателей качества воды (температура, мутность, цветность, хлор активный, остаточный алюминий, рН, и другие параметры (по согласованию с заказчиком.

Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической  эффективности и требований: технология водоподготовки должна обеспечить экономичность и энергоэффективность в соответствии в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; предусмотреть экономию расхода очищенной воды для промывки фильтров станции с промывкой очищенной водой внутри станции без необходимости дополнительного отбора воды из накопительной емкости с очищенной питьевой водой снаружи станции; экономное расходование электроэнергии и реагентов для очистки воды из расчета на очистку 1 кубического метра.

Требования по связи, охранной и пожарной сигнализации: оборудовать сооружения объекта средствами связи, охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдением в соответствии с требованиями нормативных документов. Тип применяемого оборудования согласовать с заказчиком.

Требования к сроку гарантийного обслуживания: не менее 24 месяцев с момента ввода в эксплуатацию.

Исходная документация, предоставляемая заказчиком: результаты анализа воды водоисточника за последний год; технические условия на подключение к инжнерным системам; правоустанавливающие документы на земельный участок.

Требования к согласованиям и экспертизе результатов работ: проектные решения, принимаемые в ходе выполнения работ, подлежат обязательному согласованию.

Сроки выполнения работ: поставка оборудования - в течение 10 дней с момента подписания договора. Строительно-монтажные и пусконаладочные работы - до 30.12.2016.

По окончании строительства и сдачи объекта предоставить: исполнительную документацию РД-11-02-2005; технический отчет о пилотных испытаниях технологии и режимно-наладочных испытаний; отчет о пуско-наладочных работах с определением удельных расходов по электроэнергии, тепловой энергии, водоснабжения, расходов химических реагентов на перекачку 1 кубического метра очищенной воды; инструкции по эксплуатации водоочистных сооружений.

В соответствии с пунктом 1.2. договора подряда от 22.12.2016 № 527 сроки выполнения работ согласованы сторонами в графике производства работ: с даты подписания договора до 30 декабря 2016 года.

Работы выполняются в соответствии с утвержденными сторонами локальным сметным расчетом, являющимся приложением № 2 к договору, разработанным на основании технического задания (пункт 1.3. договора подряда от 22.12.2016 № 527).

Как установлено пунктами 2.1., 2.2., 2.4., 2.5., 2.6., 2.8. договора подряда от 22.12.2016 № 527, подрядчик обязуется качественно и в полном объеме в соответствии с требованиями строительных норм и правил выполнить подрядные работы и сдать их результат заказчику. Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ из своих материалов, своими силами и средствами и (или) силами и средствами привлеченных им третьих лиц. Все используемые для подрядных работ материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта, используемые схемы установки и другие документы, удостоверяющие их качество. Вышеуказанные документы должны быть предоставлены заказчику в составе исполнительной документации вместе с документами, предусмотренными пунктом 2.5. договора. В течение 3 дней с момента завершения работ на объекте подрядчик направляет заказчику сообщение о необходимости осуществить приемку выполненных работ. Не позднее 30 числа месяца, в котором заканчивается отчетный  период, подрядчик предоставляет заказчику следующие документов: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет-фактуру, исполнительную документацию по объекту, прочую документацию по требованию заказчика. Заказчик в течение 10 дней рассматривает и оформляет представленные документы для осуществления последующей оплаты или направляет обоснованный отказ. Отсутствие исполнительной документации на объем представленных к приемке работ является основание для отказа в приемке. Заказчик в течение рабочих дней с момента предоставления подрядчиком документов, предусмотренных в пункте 2.5. договора, производит приемку результата выполненных работ в соответствии с актом о приемке выполненных работ по форме КС-2, справке о стоимости выполненных работ  и затрат по форме КС-3 либо направляет подрядчику мотивированный отказ в приемке выполненных работ. Приемке результатов должны предшествовать предварительное испытание и апробирование объекта. В случае отрицательного результата предварительных испытаний, несоответствия результатов выполненных работ локальному сметному расчету и техническому заданию, требованиям строительных норм и правил, подрядчик обязан устранить недостатки, указанные заказчиком и (или) органами государственного контроля и надзора без дополнительной оплаты. Гарантийный срок на результат подрядных работ составляет два года с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2. Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов.

В пунктах 3.2., 3.4., 3.5. договора подряда от 22.12.2016 № 527 предусмотрены обязанности заказчика, в том числе осуществлять технический надзор и контроль над выполняемыми подрядчиком работами, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ строительным нормам и правилам, сметной документации, а также соблюдением сроков выполнения работ, качеством используемых подрядчиком материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность подрядчика; назначить ответственных, непосредственно участвующих в надзоре и контроле за ходом выполнения подрядчиком работ и (или) участвующих в сдаче-приемке выполненных работ; оформить акты по выявленным дефектам, произвести записи в журнале выполненных работ.

В соответствии с пунктами 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 4.8., 4.9., 4.10., 4.11., 4.13., 4.16. договора подряда от 22.12.2016 № 527 подрядчик принял на себя следующие обязательства: иметь и предоставить заказчику в течение 5 дней с момента подписания договора все необходимые для производства работ разрешения и лицензии на производство работ, полученные в установленном действующим законодательством порядке, а также свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; за три рабочих дня до начала работ назначить приказом ответственное лицо, которое будет выступать от имени подрядчика при решении технических вопросов, касающихся исполнения договора, осуществлять контроль и приемку выполненных работ; выполнить своими силами и (или) силами привлекаемых им третьих лиц работы в объемах и сроки, обусловленные договором, своевременно устранить дефекты, выявленные в период от начала выполнения работ до истечения гарантийного срока, в полном соответствии с нормативной документацией; в случае необходимости подрядчик самостоятельно проводит необходимые для производства работ согласования с соответствующими организациями и органами; обеспечить ведение на объекте предусмотренной для данного вида работ рабочей и организационно-технологической документации;  обеспечить поставку, приемку, разгрузку, складирование и хранение прибывающих на объекте материалов и  оборудования; письменное за три дня рабочих дня извещать заказчика о готовности к освидетельствованию скрытых работ, подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки заказчиком скрытых работ и составления актов освидетельствования этих работ, если закрытие актов выполнено без подтверждения заказчиком в случае, когда он не был информирован об этом или информирован с опозданием, подрядчик по требованию заказчика обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию заказчика, а затем восстановить ее за свой счет, в случае неявки представителя заказчика в указанный подрядчиком срок, подрядчик составляет односторонний акт и считает работы принятыми, при этом подрядчик не освобождается от ответственности за качество выполненных работ, вскрытие работ в этом случае по требованию заказчика производится за его счет; за свой счет устранить все дефекты, выявленные в процессе проведения работ и сдачи объекта в эксплуатацию; обеспечить соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, техники безопасности, охране труды и так далее; предпринять все необходимые и достаточные меры для обеспечения эффективной защиты и предотвращения нанесения ущерба существующим объектам, близлежащих трубопроводов, сетям электроснабжения, связи и коммуникации, покрытиям дорог и другим сооружениям, а также вреда, причиненного окружающей среде, в том числе зеленым насаждениям, водотокам, почве и так далее в процессе выполнения работ, все расходы за вред, причиненный жизни и здоровью, имуществу заказчика и третьих лиц в результате выполнения работ по договору в полном объеме несет подрядчик; обеспечить организацию работ и выполнить благоустройство в соответствии с Нормами и правилами по благоустройству территорий городского округа города Пыть-Ях, утвержденными решением городской думы от 24.05.2013 № 211; выполнять работы по договору оборудованием, инструментами и оснасткой, приспособлениями и техникой, инженерно-техническим персоналом и квалифицированной рабочей силой в соответствии с нормативной документацией на производство строительных работ.

Договорная цена работ, выполняемых по договору, составляет 89 767 757 рублей 32 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость. Оплата стоимости работ, выполненных подрядчиком, осуществляется заказчиком в следующем порядке и сроки: в течение срока выполнения работ промежуточная оплата на авансирование не предусмотрены, оплата осуществляется заказчиком по факту выполненных работ в течение 60 календарных дней с момента подписания обеими сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и после предоставления подрядчиком исполнительной документации на выполненный объем работ путем  перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика (пункты 5.1., 5.3. договора подряда от 22.12.2016 № 527).

Пунктом 6.2. договора подряда от 22.12.2016 № 527 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, в том числе нарушения сроков выполнения работ (этапов работ), заказчик вправе потребовать уплату неустойки в размере 0,5 % от цены договора за каждый день просрочки.

Также судом установлено, что 22 декабря 2016 года сторонами в отсутствие замечаний по качеству поставленного оборудования и выполненных работ подписаны акт приемки выполненных работ, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 89 767 757 рублей 32 копейки ( от истца - директором ФИО9, от ответчика - генеральным директором ФИО4).

В письме от 26.12.2016 № 98 ответчик сообщил истцу о том, что оборудование поставлено на объект и смонтировано, но в силу аномально низких температур гарантировал выполнение пуско-наладочных работ и ввод объекта в эксплуатацию в срок до 30 апреля 2017 года.

Согласно извещению от 27.12.2016 истец объявил торги в форме прямой закупки на разработку проектно-сметной документации на установку системы водоочистки на объекте ВОС-4 города Пыть-Ях.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 28.12.2016 принято решение о заключении договора на разработку указанной проектно-сметной документации с обществом с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ».

28 декабря 2016 года между истцом и обществом с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ» заключен на выполнение проектных работ № 01.

По платежному поручению от 29.12.2016 № 37 истец перечислил ответчику денежную сумму в размере 89 767 757 рублей 32 копейки.

Истцом представлена в материалы дела подготовленная обществом с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ» в январе 2017 года рабочая документация на производство спорных работ.

Ответчиком в материалы дела представлено экспертное заключение филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском округе - Югре» в городе Сургуте, Сургутском район, в городе Когалым от 17.03.2017, согласно выводам которого на спорном объекте вода отобранная соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В материалы дела представлен подготовленный Контрольно-ревизионным отделом администрации города Пыть-Ях акт встречной проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии от 16.03.2017, которым зафиксировано, что на момент заключения договора (22.12.2016) решением выездного заседания Технического совета Департамента ЖКХ и энергетике при главе города Пыть-Ях признана целесообразность проведения пусконаладочных работ по договору в марте - апреле 2017 года, при заключении договора истцом перенос сроков пуско-наладки на март - апрель 2017 года в условиях договора не отражен. В рамках проверки 13.02.2017 был осуществлен фактический осмотр поставленного оборудования с выездом на объект с участием главного специалиста отдела ЖКХ управления жилищно-коммунального комплекса, транспорту и дорогам ФИО10 в присутствии начальника ПТО истца ФИО11, инженера ответчика ФИО12 В ходе осмотра установлено, что оборудование водоподготовки находится на территории ВОС № 4, смонтировано в контейнеры; в контейнерах имеется иное оборудование в заводской упаковке; контейнеры не оборудованы системой отопления с помощью регистров водяного отопления от теплоцентрали (в каждом контейнере имеется отопительная пушка 5 кВт в заводской упаковке); осуществляется отсыпка щебнем открытой площадки для установки контейнеров с оборудованием водоподготовки; монтаж оборудования на открытой площадке не произведен; не произведены пусконаладочные работы, оборудование не введено в эксплуатацию. Сторонами согласован новый календарный график производства работ (без номера и даты), подписанный директором истца ФИО9, генеральным директором ответчика ФИО4 Зафиксированы факты формального подписания сторонами акта выполненных работ от 22.12.2016 без их фактического выполнения, включения в акт необоснованных расходов в сумме  2 329 239 рублей 83 копеек, подписания акта выполненных работ от 22.12.2016 в отсутствие переданной ответчиком исполнительной документации, комплекс водоочистного оборудования не присоединен к проложенным водоводам, сетям электроснабжения, пусконаладочные работы не проведены, обучение персонала истца не проведено, анализ качества очистки исходной питьевой воды о соответствии требованиям СанПиН не проводился (результаты не представлены), при приемке работ не соблюдены требования к составу оборудования, предъявленные в техническом задании, подтверждение согласования с заказчиком предлагаемых технологических решений в ходе проверки не представлено, специалист пришел к выводу, что определить какой тип станции предполагается к поставке из условий договора подряда, акта о приемке выполненных работ не представляется возможным ввиду того, что в названных документах такая информация отсутствует. В ходе проверки директором истца ФИО9 даны пояснения, что в исполнительную документацию помимо сертификатов а оборудование и материалы включаются акты гидравлических испытаний, акты и заключения лабораторных исследований и иные документы по результатам работ, представить исполнительную документацию до окончания работ не представляется возможным.

Вместе с тем, в материалы дела ответчиком представлено экспертное заключение филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском округе - Югре» в городе Сургуте, Сургутском район, в городе Когалым от 21.03.2017, согласно выводам которого на спорном объекте вода отобранная соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Учитывая неисполнение ответчиком обязательств по обучению персонала истца, он самостоятельно заключил с частным образовательным учреждением профессионального образования «ПРОФФ» договор на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования от 22.03.2017 № 55/51/УГХ/2017.

В материалы дела представлено подписанное директором истца ФИО9 и адресованное ответчику письмо от 29.03.2017 № 808, содержащее просьбу в связи с окончанием пусконаладочных работ оборудования предоставить исполнительную документацию и отчет о пусконаладочных работах.

12 апреля 2017 года истец и общество с ограниченной ответственностью «ТСК» заключили контракт № 30/УГХ/2017 на поставку емкостей стеклопластиковых в количестве 2 штук согласно техническому заданию.

В письме от 17.04.2017 № 1013, подписанном ФИО9, истец сообщил ответчику об  имеющихся замечаниях в отношении представленной исполнительной документации. Письмом от 26.04.2017 № 1143, подписанным и.о. заместителя директора по П и ТВ ФИО13, истец сообщил о направлении исполнительной документации на доработку.

В материалы дела представлен составленный следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре старшим лейтенантом юстиции ФИО14 протокол осмотра места происшествия от 29.06.2017, согласно которому участвующий в осмотре ФИО15 пояснил, что для подготовки площадки под строительство спорного объекта привлекались работники истца по указанию директора истца ФИО9, а именно применялась техника предприятия, материалы - металлическая труба, привлекались работники истца для производства подготовительных работ, ответчиком была произведена отсыпка щебнем и установка бетонного покрытия в качестве площадки под строительство объекта.

Письмом от 18.08.2017 № 2219, подписанным исполняющим обязанности директора ФИО15, истец в очередной раз направил ответчику на доработку и приведение в соответствие представленную исполнительную документацию.

Письмом от 05.09.2017 № 2401/01, подписанным исполняющим обязанности директора ФИО15, истец направил ответчику на доработку программу проведения пуско-наладочных работ.

Письмом от 13.09.2017 № 2505, подписанным исполняющим обязанности директора ФИО15, истец сообщил ответчику о наличии существенных замечаний к повторно представленной программе проведения пуско-наладочных работ.

Сопроводительным письмом от 25.09.2017 ответчик передал истца на согласование исполнительную документацию.

Заключением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 06.10.2017 № 02-06-005/2017 установлен факт предварительной договоренности истца и ответчика о завозе оборудования, что привело к созданию преимущественных условий для ответчика и ограничению, устранению конкуренции при проведении запроса котировок.

В письме от 12.10.2017 № 2782, пописанном исполняющим обязанности директора ФИО7, истец сообщил ответчику, что предусмотренные проектной документацией работы по устройству подъездных путей к емкостям для сбора промывочных сточных вод не выполнены, данное обстоятельство затруднит их откачку для последующей утилизации.

Вместе с тем, в материалы дела ответчиком представлено экспертное заключение филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском округе - Югре» в городе Сургуте, Сургутском район, в городе Когалым от 16.10.2017, согласно выводам которого на спорном объекте вода отобранная соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В материалы дела истцом предоставлены многочисленные комиссионные акты, фиксирующие ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств на протяжении всего действия договора.

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, невыполнение ответчиком обязательств по проведению пусконаладочных работ, вводу объекта в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого обязательства по поставке оборудования им исполнены в установленный срок, вина в допущенной просрочке проведения пусконаладочных работ и вводу объекта в эксплуатацию отсутствует.

С целью установления фактического объема и качества поставленного оборудования и выполненных ответчиком работ определением суда от 27.08.2018 по делу назначена судебная экспертиза, ее проведение поручено автономной некоммерческой организации "ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ" (ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 123056, 

<

...>, почтовый адрес: 115093, 

<

...> дом 1, корпус 57, строение 3, для некоммерческого партнерства "Федерация Судебных Экспертов"), эксперту ФИО16, с постановкой следующих вопросов:

- Каковы объем и стоимость фактически переданных (выполненных) обществом с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" и переданных муниципальному унитарному предприятию "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях оборудования (работ) в рамках договора подряда от 22.12.2016 № 527, отвечавших предъявлявшимся к ним действовавшим законодательством Российской Федерации качественным требованиям, которые могли быть использованы муниципальным унитарным предприятием "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях по назначению и (или) недостатки в которых могли быть устранены муниципальным унитарным предприятием "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях или обществом с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (несущественные и устранимые недостатки)?

- Имеются ли препятствия для ввода объекта в эксплуатацию в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и в зоне ответственности кого они находятся? 

- Соответствует ли поставленное оборудование требованиям технического задания в части обеспечения производительности станции водоподготовки в объеме 1 200 куб.м/сутки?

- Соответствует ли поставленное оборудование станции водоподготовки, переданное представителями общества с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", паспорту установки RWT 60?

- Прошло ли поставленное оборудование обязательную сертификацию как оборудование для подготовки и очистки питьевой воды в установленном порядке и в полном объеме?

- Соответствуют ли установленные приборы учета воды требованиям действующего законодательства и допустима ли их эксплуатация как средств измерения на территории Российской Федерации?

- Соответствуют ли переданная исполнительная документация и копии технических паспортов требованиям действующих в Российской Федерации нормам, правилам, а также действующему законодательству?

- Соответствует ли объем и перечень выполненных работ требованиям технического задания?

- Согласовывало ли при выполнении работ в рамках договора подряда от 22.12.2016 № 527 общество с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" выбор технических решений, состав и размещение оборудования до включения в проектную документацию; выбор принципиальных архитектурно-строительных, объемно-планировочных и конструктивных решений; выбор типа применяемого оборудования электроснабжения, оборудования связи, охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения?

- Соответствует ли требованиям технического задания размещение станции водоснабжения в капитальном строении?

- Выполнены ли требования пункта 24 технического задания в части проекта организации санитарно-защитной зоны?

- Выполнены ли в полном объеме и в установленном порядке пуско-наладочные работы?

- Осуществлен ли ввод в эксплуатацию станции водоподготовки?

- Возможна ли эксплуатация станции водоподготовки в рамках действующего законодательства на момент проведения экспертизы?

- Соответствуют ли объемы выполненных работ (поставленных товарно-материальных ценностей) при выполнении работ по изготовлению, поставке, пуско-наладке и вводу в эксплуатацию комплекса оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 120 куб.м/сутки по объекту "Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 г. Пыть-Ях", работам (товарно-материальных ценностям), указанным в локальном сметном расчете (приложение № 2 к договору подряда от 22.12.2016 № 527)?

- Соответствуют ли установленные в ходе экспертизы технические параметры оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 120 куб.м/сутки по объекту "Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 г. Пыть-Ях", тем которые указаны в техническом задании (приложение № 3 к договору подряда от 22.12.2016 № 527)?

- Соответствует ли рабочая и исполнительная документация, представленная обществом с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" в адрес муниципального унитарного предприятия "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях в рамках выполнения договора подряда от 22.12.2016 № 527, требованиям соответствующих норм и правил?

В материалы дела поступило экспертное заключение, которое было признано судом соответствующим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В результате проведенного экспертного исследования эксперт пришел к следующим выводам.

Объект ВОС-4 предназначен для обеспечения населения 2 «а» микрорайона г. Пыть-Ях, общественных зданий и промышленных предприятий водой хозяйственнопитьевого назначения.

Источник водоснабжения - пять подземных артезианских скважин на водозаборе вода собирается в накопитель и далее по водоводу на расстоянии 600-400 м , подается на ВОС-4.

Станция водоподготовки расположена в быстровозводимом здании и представляет собой 1 помещение. Высота около 4,5 м, пол выложен бетонными плитами, стыки между плитами не забетонированы. Стены выполнены листами профилированного листа с 2-х сторон, внутри- между панелями утеплитель.

В здании оборудована система общеобменной вентиляции: воздуховод приточной системы вентиляции расположен над входом в здание, сверху, с отводами на высоту около 2,5 м от пола. Вытяжная система вентиляции расположена с противоположной от приточной системы, стороны помещения. Заборная шахта расположена под кровлей здания с одной стороны.

Освещение естественное освещение отсутствует. Искусственное освещение боковое, представлено светильниками со сплошными рассеивателями, оборудованными светодиодными лампами.

Для контроля за содержанием озона в воздухе рабочей зоны установлен газоанализатор универсальный Сигма-03.

В помещении станции установлены 3 блок-контейнера. Внутри блок-контейнеров, имеются металлические маркировочные таблички.

Исходная вода из подземного водозабора через накопительный резервуар по водоводу распределяется между тремя параллельно работающими модулями RWT15.

Согласно технологической схеме модульного блока RWT15. Поступающая в модуль сырая вода при помощи повысительного горизонтального центробежного насоса РР с частотным преобразователем подается на механическую очистку, состоящую из напорного гидроциклона НС и двух ситовых дисковых фильтров SSF1 и SSF2.

В гидроциклоне под действием центробежных сил задерживаются грубодисперсные минеральные примеси (песок, шлаки и пр.) и частично отдуваются газы В автоматически действующих дисковых фильтрах вода освобождается от взвешенных частиц крупностью более 100 микрон.

Очищенная от механических примесей вода обрабатывается озоном в контактной колонне КК со встроенным каталитическим деструктором излишка озона, вырабатываемым генератором озона.

В контактной колонне и в статическом смесителе SМ1 под действием озона происходит окисление соединений железа, марганца и органических веществ. Из статического смесителя SМ1 вода направляется в динамический тангенциальный смеситель ТМ, в котором мембранным насосом DР1 дозируется раствор коагулянта.

Гидролиз коагулянта с образованием нерастворимых в воде хлопьев гидроокиси алюминия, на поверхности которых аккумулируются загрязняющие примеси осуществляется во флокуляционной камере РС (камере хлопьеобразования).снабжённой медленной механической мешалкой.

Из флокуляционной камеры вода подается на 3 фильтра SF- с песчаной загрузкой (песок кварцевый). На поверхности зерен песчаной загрузки происходит коагуляция в стесненных условиях (контактная коагуляция) и отфилътрование скоагулированных загрязнении в слое загрузки.

Периодическая промывка каждою из 3-х песчаных фильтров осуществляется обратным током отфильтрованной воды от двух оставшихся в работе фильтрах. При промывке фильтров модульный блок отключается от подачи воды потребителю.

После песчаных фильтров вода для удаления остаточных растворённых загрязнений подвергается сорбционной очистке на 2-ти фильтрах АСF загруженных активированным углем.

Обеззараживание очищенной воды осуществляется на установке ультрафиолетового облучения, состоящей из 2 ламп.

Технологией предусмотрена обеззараживание воды по двухступенчатой схеме. До подачи на УФ-установку предусмотрена обработка активным хлором путем дозирования мембранным насосом DР2 и обеззараживающим реагентом раствора гипохлорита натрия,  смешиваемых с водой в статическом смесителе 8М2 .

Технические средства водоподготовки оснащены активными датчиками измерения химического состава воды: рН; Редокс (окислительно-восстановительный) потенциала Rх; температуры Т; активного хлора, давления воды lj и после фильтров; индукционный водомер RW постоянно передающие информацию в центральный компьютер каждого блока, который автоматически регулирует весь технологический процесс подготовки воды.

По вопросу № 1

Согласно техническому заданию  целью поставки является: «Обеспечение потребителей микрорайона №2а г. Пыть-Ях качественной водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1074.01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»…». 

Цель поставки не была достигнута, поскольку станция водоподготовки не была введена в постоянную эксплуатацию. Соответственно, использование станции водоподготовки по назначению, для целей установленных договором, в настоящее время является не возможным. 

То есть объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком работ, которые могут быть использованы по назначению, равны нулю.

Для достоверного ответа на вопрос о возможности устранения недостатков (причин, не позволяющих осуществить ввод станции водоподготовки в постоянную эксплуатацию) требуется проведение пуско-наладочной организацией необходимых после длительного простоя ремонтно-восстановительных и пуско-наладочных работ, в том числе с заменой реагентов и дальнейшее проведение испытаний с определением максимальной производительности и качества очистки воды.

По вопросу № 2.

Согласно МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» для ввода в постоянную эксплуатацию станции водоподготовки ВОС-4 принципиальным условием является успешное завершение этапа временной эксплуатации (см. Исследование по вопросам №12, №13), который включает в себя проведение всесторонних комплексных испытаний и вывод очистных сооружений на нормальный эксплуатационный режим с достижением проектной производительности и эффективности.

Станция водоподготовки ВОС-4 введена во временную эксплуатацию (2-й этап ПНР) с 04.04.2018 г. 

Согласно Акту от 03.04.2018 г. целью ввода станции водоподготовки ВОС-4 в г. Пыть-Ях во временную эксплуатацию является:

«1) произвести технологическую наладку очистных сооружений; 

2) отработать согласно технического задания эксплуатационные режимы;

3) уточнить дозы применяемых реагентов; 

4) провести всесторонние комплексные испытания и вывод очистных сооружений на нормальный эксплуатационный режим и форсированные режимы (на случай аварии) с достижением производительности 1200 м3/сутки, а так же предоставления в полном объеме оригиналов технической, исполнительной документации и отчета».

Никакой отчётной документации, фиксирующей порядок проведения и результаты пусконаладочных работ на 2-м этапе (временная эксплуатация) на экспертизу не предоставлено, соответственно вывод станции водоподготовки на нормальный эксплуатационный режим с достижением проектной производительности и эффективности очистки не произведен. 

Согласно предоставленным протоколам лабораторных исследований, составленным до ввода станции во временную эксплуатацию: №04204 от 15.03.2017; №7701 от 21.03.2017; №11300 от 16.10.2017; №13268 от 10.02.2018; №0761 от 13.02.2018; №1218 от 28.02.2018; №13476 от 28.02.2018; №1349 от 06.03.2018; №1351 от 06.03.2018 качество воды полностью соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно предоставленным протоколам лабораторных исследований, составленным в период работы установки в тестовом режиме: №8582-№8587 от 04.10 2018.; № 8598-№8602 от 04.10 2018; №8623-№8626 от 04.10.2018 качество воды НЕ соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Ввод станции в постоянную эксплуатацию, при данных обстоятельствах, невозможен.

Вторым основополагающим условием для ввода станции водоподготовки ВОС-4 в постоянную эксплуатацию является подтверждение ее соответствия обязательным требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Согласно ст. 3 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: «Машины и (или) оборудование, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза».

В результате проведенного анализа предоставленных материалов и результатов натурного осмотра станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 (RWT60.FA.OZ) установлены следующие несоответствия требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»:

- Отсутствует маркировка станции Единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза.

- Невозможно однозначно идентифицировать тип станции водоподготовки и соотнести его с имеющейся декларацией соответствия регистрационный номер ТС N RU Д-CZ.АВ24.В.02589 от 15.11.2016 г. (см. Исследование по вопросу №5).

- Эксплуатационные документы на станцию водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 (RWT60.FA.OZ) не соответствуют требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (см. Исследование по вопросу №7).

По вопросу №3.

Соответствует ли поставленное оборудование требованиям технического задания в части обеспечения производительности станции водоподготовки в объеме 1 200 куб.м/сутки?

В соответствии с согласованной сторонами Программой проведения пусконаладочных работ станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ контроль соответствия максимальной производительности установки должен был производится на 2-м этапе ПНР (в период пробной эксплуатации).

В период пробной эксплуатации соответствие максимальной производительности установки паспортному значению 1200 м3/ч не подтверждено.

Акты №б/н от 30.09.2018 г., 04.10.20.18 г., 25.10.2018 г., 08.10.2018 г. 14.10.2018 г., составленные в период запуска установки в тестовом режиме свидетельствуют о том, что фактическая производительность станции водоподготовки ВОС-4 в указанный период не достигала паспортного значения 1200 м3/ч.

На маркировочных табличках, имеющихся на оборудовании значение производительности не заполнено (см. Приложение №2, фотографии №6-№8).

В настоящее время фактическая производительность станции водоподготовки ВОС-4 может быть определена только экспериментальным путем. Для этого требуется проведение пуско-наладочной организацией необходимых после длительного простоя ремонтно-восстановительных и пуско-наладочных работ, в том числе с заменой реагентов.  

По вопросу №4.

Соответствует ли поставленное оборудование станции водоподготовки, переданное представителями общества с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", паспорту установки RWT 60?

При сопоставлении технических особенностей оборудования, поставленного по Договору подряда № 527 от 22.12.2016 г., с содержанием, Технического Паспорта станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 для ВОС4 г. Пыть-Ях установлено следующее:

- Согласно Паспорту: «Производительность станции RWT60 составляет 1200 м3/ч в зависимости от концентрации загрязняющих веществ и режима поступления воды». На маркировочных табличках, имеющихся на оборудовании значение производительности не заполнено. Фактическая производительность оборудования не известна.

- Согласно Паспорту: «Настоящая модификация станции RWT60 предназначена для условий эксплуатации в северных районах в условиях пониженных зимних температур. Для районов с расчетной минимальной зимней температурой наружного воздуха минус 50°С станция RWT60 размещается в одноэтажных утепленных производственных зданиях». Данные сведения  не соответствуют действительности, блок-контейнеры, в которых смонтировано оборудование, не утепленные, нормальная работа станции, размещенной вне здания, возможна только при положительной температуре наружного воздуха. При температуре окружающего воздуха 0°С и ниже работа станции возможна только в отапливаемом помещении.

- Согласно Паспорту: «Все три модуля RWT15 полностью идентичные по размерам и техническим параметрам», в действительности все три модуля RWT15 имеют отличия по составу и размещению оборудования.

- Фактические технологические схемы модульных блоков отличаются от технологической схемы, представленной в паспорте.

-   Тип повысительных насосов Calpeda NM40/20, указанный в разделе 5.3 Паспорта, не соответствует насосам, установленным фактически -  Calpeda NM32/20 (см. Приложение №2, Фотографии №23, №24).

- Тип озонаторов IWET CS.OZ15, указанный в разделе 5.3 Паспорта, не соответствует озонаторам, установленным фактически -  Ozon tech s.r.o. OT15.

- Фильтры,  гидроциклоны, статический и динамический смесители, осветлители не могут быть идентифицированы в составе станции водоподготовки ВОС-4 и сопоставлены с наименованиями, указанными в разделе 5.3 Паспорта, так как маркировочные таблички на указанном оборудовании не обнаружены.

Поставленное оборудование станции водоподготовки ВОС-4, переданное представителями ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», имеет несоответствия паспорту установки RWT 60.

По вопросу №5.

Прошло ли поставленное оборудование обязательную сертификацию как оборудование для подготовки и очистки питьевой воды в установленном порядке и в полном объеме?

Согласно статье 8 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»:

1. Подтверждение соответствия машин и (или) оборудования осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

2. Подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме:

- сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) (далее - орган по сертификации), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

- декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)).

3. Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, приведенный в приложении №3.

4. Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении №3.

5. По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень, указанный в абзаце 1 пункта 4 настоящей статьи может быть проведена сертификация по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.

6. Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента.

7. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении машин и (или) оборудования, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице (машине и (или) оборудованию), в течение ее срока службы.

8. Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

9. При проведении подтверждения соответствия проверяется соответствие машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента, заданным непосредственно, или установленным в стандартах, указанных в статье 6 настоящего технического регламента.

Согласно Приложению №3 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»  оборудование для подготовки и очистки питьевой воды подлежит подтверждению соответствия требованиям данного технического регламента в форме декларирования соответствия.

В материалах дела представлена Декларация о соответствии станций водоподготовки «IWET CONCEPT» типов RWT5FAOZ, RWT10, RWT15, RWT60, RWT100 требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» регистрационный номер ТС N RU Д-CZ.АВ24.В.02589 от 15.11.2016 г.

В предоставленных на экспертизу материалах присутствуют два Паспорта:

- Паспорт станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ (производства завода IWET, Чехия) на 42-х листах;

- Технический Паспорт станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 для ВОС4 г. Пыть-ях на 44-х листах.

В обоих Паспортах сведения о декларации соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»отсутствуют.

В Программе проведения пуско-наладочных работ фигурирует наименование «IWET CONCEPT» тип RWT6O.FA.OZ.

При этом на самой станции водоподготовки ВОС-4 имеются только маркировки модулей RWT15 (см. Приложение №2, фотографии №6, №7).

Учитывая имеющиеся разночтения, определить фактическое наименование оборудования, поставленного Подрядчиком (RWT60.FA.OZ или RWT60 или три модуля RWT15), не представляется возможным.

Соотнести, имеющуюся декларацию соответствия регистрационный номер ТС N RU Д-CZ.АВ24.В.02589 от 15.11.2016 г. с оборудованием, поставленным Подрядчиком на ВОС-4, не представляется возможным, так как невозможно однозначно идентифицировать наименование самого оборудования.

По вопросу №6.

Соответствуют ли установленные приборы учета воды требованиям действующего законодательства и допустима ли их эксплуатация как средств измерения на территории Российской Федерации?

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»:  «В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации».

Утверждение типа средства измерений – решение, выносимое органом государственной метрологической службы, свидетельствующее о соответствии средств измерений установленным требованиям и о пригодности его применения в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора.

Утверждение типа средства измерения является видом государственного метрологического контроля и проводится в целях обеспечения единства измерений в стране. Все средства измерений, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений, устанавливаются показатели точности, а так же интервал и методика проведения поверки средств измерений данного типа.

Утверждение типа средств измерений удостоверяется свидетельством (сертификатом) об утверждении типа средств измерений, которое оформляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Сведения о средствах измерений, в отношении которых принято решение об утверждении типа средств измерений, вносятся в Государственный реестр средств измерений.

Государственный реестр средств измерений представляет собой документ, в котором представлена наиболее полно вся необходимая информация о каждом типе измерительного оборудования. Он является разделом Федерального Информационного фонда, где регистрируются средства вычисления, утверждённые Росстандартом.  Госреестр СИ РФ согласно Федеральному закону №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», имеет статус документа, который подтверждает, что любое оборудование из перечня имеет государственную регистрацию, прошло все виды проверок и испытаний, и для него разработаны необходимые технические нормативы и методы метрологической поверки.

В составе станции водоподготовки ВОС-4 используются 3 электромагнитных расходомера типа F38Н DN25 производства Comac Cal (см. Приложение №2, фотография №15, №16). Свидетельства (сертификата) об утверждении типа средства измерения на данный прибор на экспертизу не предоставлено. Сведения о данном приборе в Государственном реестре средств измерений отсутствуют (см. http:// https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4 ).

Расходомеры, входящие в состав поставленного оборудования, не являются средствами измерений утвержденного типа и на основании Федерального закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не допускаются к применению на территории Российской Федерации. 

По вопросам №7

Соответствуют ли переданная исполнительная документация и копии технических паспортов требованиям действующих в Российской Федерации нормам, правилам, а также действующему законодательству?

1. Исполнительная документация.

В соответствии с п. 5 Технического задания (приложение №1 к приложению №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г.) Подрядчик обязан  по окончанию строительства и сдачи объекта предоставить исполнительную документацию согласно РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения». Согласно РД-11-02-2006: 

«3. Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

5. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы. В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

5.1. Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства…

5.2. Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности…

5.3. Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ…Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

5.4. Освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций… Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

5.5. Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения... Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

5.6. Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.

6. В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений».

На экспертизу предоставлена следующая Исполнительная документация:

По этапу строительно-монтажных работ:

1. Исполнительная документация по общестроительным работам (на 64-х листах);

2. Вентиляция. Исполнительная документация (на 46-ти листах);

3. Внутреннее освещение. Исполнительная документация (на 38-ми листах);

4. Производственная документация системы пожарной сигнализации ( на 50-ти листах);

5. Протоколы приемо-сдаточных испытаний электрооборудования электроустановки (на 15-ти листах);

6. Общий журнал работ №1 (на 36-ти листах);

По этапу пусконаладочных работ:

7. Программа проведения пуско-наладочных работ блочно-модульной станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ для централизованного питьевого водоснабжения г. Пыть-Ях ХМАО-Югра;

8. АКТ №1 от 03.04.2018 г. ввода станции водоподготовки ВОС-4 в г. Пыть-Ях во временную эксплуатацию.

9. Протоколы лабораторных исследований №04204 от 15.03.2017; №7701 от 21.03.2017; №11300 от 16.10.2017; №13268 от 10.02.2018; №0761 от 13.02.2018; №1218 от 28.02.2018; №13476 от 28.02.2018; №1349 от 06.03.2018; №1351 от 06.03.2018.

В составе Исполнительной документации, представленной Подрядчиком в рамках выполнения договора подряда № 527 от 22.12.2016 г., отсутствуют:

- Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

- Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

- Акты освидетельствования ответственных конструкций;

- Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам;

- Акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

- Документы о результатах проведения пусконаладочных работ на 1-ом и 2-ом этапах.

При монтаже технологического оборудования и трубопроводов должна быть составлена документация в соответствии с обязательным Приложением 2 к СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы». В составе Исполнительной документации, представленной Подрядчиком в рамках выполнения договора подряда № 527 от 22.12.2016 г., отсутствуют:

- Акт передачи рабочей документации для производства работ;

- Акт передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж;

- Акт готовности зданий, сооружений, фундаментов к производству монтажных работ;

- Акт испытания сосудов и аппаратов;

- Акт испытания трубопроводов;

- Акт испытания машин и механизмов;

- Акт проверки установки оборудования на фундамент;

- Акт приемки оборудования после индивидуальных испытаний.

Исполнительная документация, представленная Подрядчиком в рамках выполнения договора подряда № 527 от 22.12.2016 г., является не полной и не соответствует требованиям нормативных документов, действующих в Российской Федерации.

2. Эксплуатационные документы.

Согласно ГОСТ 2.601-2013 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы» Паспорт изделия относится к эксплуатационным документам (ЭД): «Паспорт - документ, содержащий сведения, удостоверяющие гарантии изготовителя, значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, а также сведения о сертификации и утилизации изделия».

ГОСТ 2.601-2013 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы» предъявляет следующие требования к ЭД:

«4.1 Эксплуатационные документы (ЭД) предназначены для эксплуатации изделий, ознакомления с их конструкцией, изучения правил эксплуатации (использования по назначению, технического обслуживания, текущего ремонта, хранения и транспортирования), отражения сведений, удостоверяющих гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантий и сведений по его эксплуатации (длительность и условия работы, техническое обслуживание, ремонт и другие данные), а также сведений по его утилизации.

4.2 Сведения об изделии, помещаемые в ЭД, должны быть достаточными для обеспечения правильной и безопасной эксплуатации изделий в течение установленного срока службы. При необходимости в ЭД приводят указания о требуемом уровне подготовки обслуживающего персонала.

4.3 ЭД, поставляемые с изделием, должны полностью ему соответствовать».

Согласно п. 8 ст. 4 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает:

- сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) машин и/или оборудования; 

- указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования; 

- указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения; 

- назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации, и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы); 

- перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии; 

- действия персонала в случае инцидента, критического отказа или аварии; 

- критерии предельных состояний; 

- указания по выводу из эксплуатации и утилизации;

- сведения о квалификации обслуживающего персонала.

Согласно п. 8 ст. 8 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: «Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования».

На экспертизу предоставлено два отличных друг от друга Паспорта:

- Паспорт станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ (производства завода IWET, Чехия) на 42-х листах;

- Технический Паспорт станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 для ВОС-4 г. Пыть-ях на 44-х листах.

При анализе данных Паспортов установлено следующее:

1. В Паспортах отсутствуют серийные номера оборудования, Паспорта невозможно соотнести с конкретным объектом.

2. В Паспортах отсутствуют записи о поверке средств измерений, не заполнено свидетельство об упаковывании, не заполнен раздел 6. «Ресурсы, роки службы и хранения, гарантия изготовителя (поставщика)». 

3. В Паспортах отсутствует декларация соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (нарушение п. 8 ст. 8  ТР ТС 010/2011);

4. Информация указанная в паспортах в отношении маркировки не совпадает с фактической маркировкой оборудования (нарушение п. 4.3 ГОСТ 2.601-2013);

5. Руководство (инструкция) по эксплуатации станции водоподготовки ВОС-4 на экспертизу не предоставлена (нарушение п. 8 ст. 4 ТР ТС 010/2011);

6. Состав ЭД не достаточен для обеспечения правильной и безопасной эксплуатации изделия (нарушение п. 4.2 ГОСТ 2.601-2013).

Эксплуатация Оборудования при отсутствии эксплуатационных документов, оформленных в соответствии с приведенными выше нормативными требованиями, не допускается.

Эксплуатационная документация на станцию водоподготовки ВОС-4, в том числе Паспорта, не соответствует требованиям нормативных документов, действующих в Российской Федерации.

По вопросу №8

Соответствует ли объем и перечень выполненных работ требованиям технического задания?

Перечень работ, предусмотренных Техническим заданием (приложение №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г.), но не выполненных Подрядчиком приведен в таблице №1.

Таблица №1

п. п. ТЗ

Наименование работ

Комментарий

п. 7 Прил. №1

Изготовление оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 1200 м3/ч.

Соответствие фактической производительности значению 1200 м3/ч не подтверждено (см. Вопрос №3)

п. 8 Прил. №1

Пусконаладочные работы, обучение персонала.

Пусконаладочные работы выполнены не в полном объеме (см. Вопрос №12).

Документы, подтверждающие обучение персонала, не предоставлены.

п. 8 Прил. №1

Пуск станции в постоянную эксплуатацию

Станция водоподготовки в постоянную эксплуатацию не вводилась (см. Вопрос №13)

п. 22 Прил. №1

Разработка перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Документы, подтверждающие выполнение, не предоставлены.

п. 23 Прил. №1 

Разработка проекта санитарно-защитной зоны.

Проект организации санитарно-защитной зоны не предоставлен (см. Вопрос №11).

Объем и перечень работ, фактически выполненных Подрядчиком, не соответствует требованиям технического задания.

По вопросу №9.

Согласовывало ли при выполнении работ в рамках договора подряда от 22.12.2016 № 527 общество с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" выбор технических решений, состав и размещение оборудования до включения в проектную документацию; выбор принципиальных архитектурно-строительных, объемно-планировочных и конструктивных решений; выбор типа применяемого оборудования электроснабжения, оборудования связи, охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения?

Приложение  №1 к приложению №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г. содержит следующие требования в части согласования с заказчиком: 

- Технологическое, насосное и вспомогательное оборудование серийного и индивидуального изготовления, отечественного и импортного производства применять по согласованию с Заказчиком (п.12);

- Технологические решения, состав и размещение оборудования принимаются Исполнителем и предварительно согласовываются с Заказчиком, до включения в проектную документацию (п. 13);

- Принципиальные решения (в части архитектурно-строительных, объемно-планировочных и конструктивных решений) согласовать с Заказчиком (п. 14);

- Тип применяемого оборудования (в части электроснабжения) согласовать с Заказчиком (п. 16);

- Принципиальную схему автоматизации и управления согласовать с Заказчиком (п. 19);

- Проектные решения, принимаемые в ходе выполнения работ, подлежат обязательному согласованию с Заказчиком (п. 3).

Каких-либо документов, подтверждающих согласование с Заказчиком по приведенным выше пунктам ТЗ, на экспертизу не предоставлено.

По вопросу №10.

Соответствует ли требованиям технического задания размещение станции водоснабжения в капитальном строении?

Согласно п. 7 приложения  №1 к приложению №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г. предусмотрена поставка блочно-модульной контейнерной станции водоподготовки максимальной заводской готовности.

Согласно п. 14 приложения  №1 к приложению №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г. предусмотрено  климатическое исполнение станции водоподготовки УХЛ-1 - климатическое исполнение для макроклиматических районов с умеренным и холодным климатом для эксплуатации на открытом воздухе (см. ГОСТ 15150-69*). 

Локальный сметный расчет (приложение №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г.) не содержит строительных работ по возведению здания (строения). 

Следовательно, техническим заданием (приложением №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г.) не предусмотрено строительство здания для размещения станции водоподготовки. Климатическое исполнение, установленное договором, предусматривает размещение станции водоподготовки ВОС-4 на открытом воздухе.

По вопросу №11.

Выполнены ли требования пункта 24 технического задания в части проекта организации санитарно-защитной зоны?

Санитарно - защитная зона (СЗЗ) - это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам».

Проект организации санитарно-защитной зоны в предоставленных на экспертизу материалах отсутствует. Требования пункта 24 Технического задания не выполнены.

По вопросу №12.

Выполнены ли в полном объеме и в установленном порядке пусконаладочные работы?

В соответствии с согласованной сторонами Программой проведения пусконаладочных работ станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60.FA.OZ пусконаладочные работы осуществляются в два этапа: 

- первый этап - период пробной эксплуатации; 

- второй этап - период временной эксплуатации.

Пусконаладочные работы в период пробной эксплуатации станции водоподготовки производятся в эксплуатационном режиме (по расходам и технологии обработки воды), предусмотренном Техническим заданием на изготовление и поставку станции водоподготовки и Техническим паспортом изделия.

В процессе пробной эксплуатации проверяют работоспособность станции водоподготовки в целом и ее элементов, запорно-распределительного и контрольно-измерительного оборудования.

В период пробной эксплуатации производится контроль соответствия паспортным значениям режимных характеристик станции водоподготовки, в том числе:

- максимальной производительности установки;

- максимальной производительности одного модуля;

- максимальной производительности генератора озона;

- максимальные скорости фильтрации на песчаных фильтрах.

 По окончанию периода пробной эксплуатация станция водоподготовки может быть введена во временную эксплуатацию. Ввод во временную эксплуатацию оформляется соответствующим актом.

В период временной эксплуатации выполняются Следующие виды пусконаладочных работ:

1. Технологическая наладка водоочистного оборудования; 

2. Обработка заданных ТП и ТЗ эксплуатационных режимов;

3. Выявление и устранение недостатков в работе станции водоподготовки, коммуникаций, запорно-регулирующего оборудования и средств контроля и автоматизации.

Пусконаладочные работы в период временной эксплуатации сопровождаются регулярным проведением экспресс анализов воды непосредственно на станции водоподготовки и отбором проб для полного анализа в стационарной аккредитованной лаборатории.

По результатам пусконаладочных работ составляются:

- Режимная карта водоподготовки, как единого изделия заводского изготовления;

- Временный технологический регламент водоподготовки;

- Технический отчет о проведенных пусконаладочных работах;

- Акт установленной формы.

03.04.2018 г.  подписан Акт ввода станции водоподготовки ВОС-4 в г. Пыть-Ях во временную эксплуатацию. За исключением данного Акта никакой другой отчётной документации, фиксирующей порядок проведения и результаты пусконаладочных работ станции водоподготовки ВОС-4 на экспертизу не предоставлено.

Отсутствуют документы по проведению первого этапа ПНР, подтверждающие соответствие фактических эксплуатационных характеристик станции водоподготовки паспортным значениям, в том числе в части максимальной производительности.

Отсутствуют документы по проведению второго этапа ПНР: режимная карта водоподготовки, временный технологический регламент водоподготовки, технический отчет о проведенных пусконаладочных работах, акт окончания пусконаладочных работ.

Пусконаладочные работы станции водоподготовки ВОС-4 выполнены не в полном объеме и не завершены.

По вопросу №13.

Осуществлен ли ввод в эксплуатацию станции водоподготовки?

Согласно МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации»:

«1.11.7. Приемку законченных строительством или реконструированных очистных сооружений в постоянную эксплуатацию производят в соответствии со СНиП 3.05.04-85* приемочной комиссией после их ввода во временную эксплуатацию, проведения всесторонних комплексных испытаний и вывода очистных сооружений на нормальный эксплуатационный режим с достижением проектной производительности и эффективности. С момента подписания акта приемочной комиссией очистные сооружения считаются введенными в постоянную эксплуатацию.

Примечание. При приемке в эксплуатацию очистных сооружений изменение предусмотренной в проекте производительности, как правило, не допускается. В исключительных случаях изменение проектной производительности может быть допущено лишь органом, утверждающим акт приемки сооружений в эксплуатацию, по представлению приемочной комиссии. В тех случаях, когда количество поступающих на очистные сооружения вод меньше, чем это предусмотрено проектом, разрешается посекционная наладка и пуск в эксплуатацию очистных сооружений.

1.11.8. При постоянной эксплуатации работу очистных сооружений учитывают путем регулярных записей в журналах:

 а) технической эксплуатации, где ежедневно регистрируют количество очищенной воды и обработанных осадков; количество израсходованных реагентов и их дозы; количество воды, израсходованной на собственные нужды; наименования сооружений, агрегатов и оборудования, находящихся в работе, очистке, ремонте и т.д.;

б) анализов, куда ежедневно вносят результаты анализов по определению состава поступающих и очищенных вод, а также воды на отдельных стадиях ее очистки, данные анализа сырых и обработанных осадков;

 в) складском, где ведутся записи о поступлении и расходовании реагентов и других материалов, хранящихся на складах очистных сооружений».

Документы, подтверждающие вывод станции водоподготовки ВОС-4 на нормальный эксплуатационный режим с достижением проектной производительности и Акт приемочной комиссии о ее приемке в постоянную эксплуатацию в предоставленных материалах отсутствуют. 

Существующие Акт ввода станции водоподготовки ВОС-4 в г. Пыть-Ях во временную эксплуатацию от 03.04.2018 г. и Акт о запуске водоочистной установки на объекте ВОС-4 г. Пыть-Ях в тестовом режиме от 19.09.2018 г. не являются документами, на основании которых станция водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 (RWT60.FA.OZ) может считаться введенной в постоянную эксплуатацию.

Станция водоподготовки ВОС-4 в постоянную эксплуатацию не вводилась.

По вопросу №14.

Возможна ли эксплуатация станции водоподготовки в рамках действующего законодательства на момент проведения экспертизы?

Согласно постановлению судьи Пыть-Яхского городского суда ХМАО-Югра ФИО17  от 24.10.2018 г. по делу №5-168/2018 деятельность по эксплуатации станции водоподготовки «IWET CONCEPT» тип RWT60 (RWT60.FA.OZ) на объекте ВОС-4 г. Пыть-Ях приостановлена в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушения Санитарных Правил, послужившие причиной приостановки деятельности по эксплуатации станции, на момент проведения экспертизы не устранены, соответственно в настоящее время эксплуатация станции не возможна, поскольку противоречит действующему законодательству.

По вопросу №15

Соответствуют ли объемы выполненных работ (поставленных товарноматериальных ценностей) при выполнении работ по изготовлению, поставке, пуско-наладке и вводу в эксплуатацию комплекса оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 120 куб.м/сутки по объекту "Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 г. Пыть-Ях", работам (товарно-материальных ценностям), указанным в локальном сметном расчете (приложение № 2 к договору подряда от 22.12.2016 № 527)?

При анализе соответствия фактически выполненных работ Локальному сметному расчету (приложение № 2 к договору подряда от 22.12.2016 № 527) установлено следующее:

1. ЛСР содержит в себе работы по монтажу основного технологического оборудования, размещенного внутри блок-контейнеров - насосов, фильтров, водомерных узлов, смесителей и т. д. (поз. 1, 4, 24, 26, 28, 30, 33, 37). Исполнительная документация, подтверждающая выполнение данных работ в составе предоставленных на экспертизу материалов отсутствует.  

Согласно разделу 4.3 Паспорта станции водоподготовки: «Блоки-контейнеры Изделия, изготавливаются заводом изготовителем полностью укомплектованными оборудованием и необходимыми материалами, испытанным на герметичность и готовым к эксплуатации.

Согласно п. 7 приложения  №1 к приложению №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г. предусмотрена поставка блочно-модульной контейнерной станции водоподготовки максимальной заводской готовности.

Работы по монтажу основного технологического оборудования, размещенного внутри блок-контейнеров (поз. 1, 4, 9, 11, 24, 26, 28, 30, 33, 37) должны были выполняться заводом изготовителем на этапе заводской сборки, а не Подрядчиком на этапе монтажа.

2. Поз. 39 ЛСР включает в себя пусконаладочные работы  станции водоподготовки. Данные работы выполнены Подрядчиком не в полном объеме (см. исследование по Вопросу №12).

3. ЛСР не содержит строительных работ по возведению здания (строения), которое согласно представленной исполнительной документации было построено Подрядчиком.

При анализе соответствия фактически использованных материалов Локальному сметному расчету (приложение № 2 к договору подряда от 22.12.2016 № 527) установлено следующее:

1. В поз. 11 ЛСР использована Федеральная единичная расценка  ФЕРм 08-01-085-01 «Шкаф комплектных распределительных устройств с выключателем напряжением 6-10 кВ, на ток до 3200 А» - в составе блок-контейнеров станции водоподготовки высоковольтное электрооборудование напряжением 6-10 кВ отсутствует. Расценка использована не корректно.

2. Тип насосов Calpeda NM40/20, указанный в поз. 2 ЛСР, не соответствует насосам, установленным фактически -  Calpeda NM32/20 (см. Приложение №2, Фотографии №23, №24).

3. Тип озонатора IWET CS.OZ15, указанный в поз. 27 ЛСР, не соответствует озонаторам, установленным фактически -  Ozon tech s.r.o. OT15 (см. Приложение №2, Фотографии №25, №26).

4. Фильтры,  гидроциклоны, статический и динамический смесители, осветлители не могут быть идентифицированы в составе станции водоподготовки и сопоставлены с наименованиями, указанными в соответствующих позициях 5, 6, 7, 8, 29, 31, 32, 34, так как маркировочные таблички на указанном оборудовании не обнаружены (см. Приложение №2, Фотографии №13, №14, №20).

Фактически выполненные работы и фактически использованные материалы (ТМЦ) не соответствуют работам и материалам (ТМЦ), указанным в локальном сметном расчете (приложение № 2 к договору подряда от 22.12.2016 № 527).

По вопросу №16

Соответствуют ли установленные в ходе экспертизы технические параметры оборудования водоподготовки в контейнерном исполнении производительностью 120 куб.м/сутки по объекту "Капитальный ремонт (с заменой) оборудования водоочистных сооружений № 4 г. Пыть-Ях", тем которые указаны в техническом задании (приложение № 3 к договору подряда от 22.12.2016 № 527)?

Отклонения параметров фактически поставленного Подрядчиком оборудования от требований Технического задания (приложение №3 к договору подряда №527 от 22.12.2016 г.), приведены в таблице №2.

Таблица №2

п. п. ТЗ

Согласно ТЗ

Фактически

п. 2.2

- Качество и безопасность поставляемой продукции должны соответствовать техническим характеристикам согласно настоящему техническому заданию и всем обязательным требованиям, предъявляемым к качеству, таре (упаковки) и маркировки данной категории товаров, содержащихся в нормативно-правовых актах. 

Отсутствует маркировка станции Единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза;

Эксплуатационные документы на станцию не соответствуют требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и требованиям других нормативных документов, действующих в Российской Федерации (см. Исследование по вопросу №7);

Невозможно однозначно идентифицировать тип станции водоподготовки и соотнести его с имеющейся декларацией соответствия регистрационный номер ТС N RU Д-CZ.АВ24.В.02589 от 15.11.2016 г. (см. Исследование по вопросу №5).

п. 2, 14 Прил. 1

- Станция водоподготовки предназначена для размещения в северной строительной климатической зоне и должна нормально функционировать в условиях территории согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология».

Блок-контейнеры, в которых смонтировано технологическое оборудование станции водоподготовки, не имеют теплоизоляции. Нормальная работа станции водоподготовки, возможна только при положительной температуре наружного воздуха. При температуре окружающего воздуха 0°С и ниже работа станции возможна только в отапливаемом помещении.

Фактическое климатическое исполнение станции не соответствует УХЛ1 по ГОСТ 15150-69*.

п. 14 Прил. 1

- Климатическое исполнение станции в соответствии с ГОСТ 15150-69* - УХЛ1

п. 14 Прил. 1

- Станция должна иметь теплоизоляцию 

Теплоизоляция блок-контейнеров отсутствует.

п. 6

- Расчетный объем воды на хозяйственно-питьевые нужды микрорайона составляет 1200 м3/ч.

Достижение станцией водоподготовки паспортной производительности 1200 м3/ч  и эффективности очистки воды до  показателей нормируемых СанПиН 2.1.4. 1074-01 не подтверждено результатами временной эксплуатации (см. исследование по Вопросам №2, №12).

п. 2.3

п. 2, 13 Прил. 1

- Станция должна обеспечивать снижение загрязняющих веществ в исходной воде до показателей нормируемых СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»…

п. 18 Прил. 1

- Станция должна обеспечивать:

- - Учет воды перед накопительными емкостями исходной воды;

- - Учет исходной воды перед ВОС

- - Учет очищенной воды

- - Учет воды на технологические нужды

- - Учет отпущенной воды в водопроводную сеть

Учет воды организован не в полном объеме.

Расходомеры, входящие в состав поставленного оборудования, не являются средствами измерений утвержденного типа и на основании Федерального закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не допускаются к применению на территории РФ.

Параметры станции водоподготовки ВОС-4 имеют несоответствия техническому заданию (приложение № 3 к договору подряда от 22.12.2016 № 527).

По вопросу №17

Соответствует ли рабочая и исполнительная документация, представленная обществом с ограниченной ответственностью "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" в адрес муниципального унитарного предприятия "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях в рамках выполнения договора подряда от 22.12.2016 № 527, требованиям соответствующих норм и правил?

Согласно ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Общие положения»:

«3.1.5 проектная документация: Совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.

3.1.6 рабочая документация: Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

Примечание - В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.»

Проектная и Рабочая документация на экспертизу не предоставлена.

Вопрос о соответствии установленным требованиям Исполнительной документации, представленной Подрядчиком в рамках выполнения договора подряда № 527 от 22.12.2016 г., рассмотрен при исследовании по вопросу №7.

 Учитывая содержание представленных в материалы дела документов и выводы эксперта, суд пришел к выводу о том, что ответчик не исполнил договорные обязательства в полном объеме.

Поскольку ответчиком не исполнены обязательства по поставке надлежащего оборудования и его монтажу, правовые основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести пусконаладочные работы и ввести объект в эксплуатацию удовлетворению не подлежит, поскольку не приведет к восстановлению нарушенного права.

Также истцом было заявлено требование о взыскании договорной неустойки (пени) за просрочку выполнения работ в размере 376 126 903 рублей 17 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу части 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 "О несостоятельности (банкротстве)" состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Как установлено пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, предъявленные в рамках рассматриваемого искового заявления требования не являются текущими и подлежат рассмотрению в деле о банкротстве с соблюдением специального порядка.

Пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, принимая во внимание открытие в отношении ответчика конкурсного производства, требование о взыскании неустойки подлежит оставлению без рассмотрения.

Учитывая отказ в удовлетворении рассмотренных исковых требований, суд отнес судебные расходы истца по оплате экспертизы в размере 450 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на истца.

Также истец по платежному поручению от 25.04.2018 № 1076 уплатил государственную пошлину в размере 194 000 рублей.

Как установлено подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления заявления без рассмотрения.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина в размере 194 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Положениями пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

При этом, суд обращает внимание, что по смыслу пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 13.1 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, выдача судом справки на возврат государственной пошлины не является обязательным. В данном случае достаточным основанием для возврата из федерального бюджета государственной пошлины является предъявление в налоговой орган копии судебного акта с отметкой о его вступлении в законную силу.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковое заявление муниципального унитарного предприятия "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях в части требования о взыскании 376 126 903 рублей 17 копеек оставить без рассмотрения.

Исковые требования муниципального унитарного предприятия "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях в остальной части оставить без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" муниципального образования города Пыть-Ях из федерального бюджета государственную пошлину в размере 194 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 25.04.2018 № 1076.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.П. Щепелин