АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2258/2020

31 мая 2021 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена  24.05.2021

Полный текст решения изготовлен  31.05.2021

Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «КТПИ «Газпроект» к ГУП РК «Черноморнефтегаз» при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство топлива и энергетики Республики Крым о взыскании

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №66 от 19.01.2021, удостоверение адвоката;

от ответчика –  ФИО3, представитель по доверенности;

          Обстоятельства дела:  Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторско-технологический проектный институт «Газпроект» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз», в соответствии с которым просит взыскать 1 212 538,59 рублей неосновательного обогащения,                          23 761,86 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами с дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательства, а также 25 363,0 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не произвел в установленный Контрактом № 528 от 17.08.2018 срок оплату принятых работ, а зачел их стоимость в счет неустойки за просрочку выполнения работ. Также истец указал, что его вина в просрочке исполнения обязательств по Контракту отсутствует, а имеет место вина заказчика, которая выразилась в непредоставлении исходных данных, а также увеличении объема работ без пропорционального увеличения сроков выполнения работ.

Ответчик иск не признал, ссылается на то, что право на зачет суммы пени в счет сумм, подлежащих уплате подрядчику, предусмотрено Контрактом, свои обязательства по передаче исходной документации в объеме, предусмотренном заданием на проектирование, он выполнил. Также ответчик указывает, возможность увеличения срока выполнения работ не предусмотрена.

В судебном заседании, которое состоялось 17.05.2021, объявлен перерыв по 24.05.2021.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

17 августа 2018 года в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании решения заседания комиссии Министерства экономического развития Республики Крым по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от 10.08.2018 № 13/С86-18/0, извещение от 25.05.2018                                           № 0175200000418000270, между ГУП РК «Черноморнефтегаз» (далее – Заказчик) и                      ООО «КТПИ «Газпроект» (далее – Подрядчик) заключен контракт № 528 от 17.08.2018 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Реконструкция ГРС Нижнегорский» (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию на проектирование Заказчика (Приложение № 1 к Контракту) выполнить на условиях Контракта проектные и изыскательские работы по объекту «Реконструкция ГРС Нижнегорский» и сдать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019) цена Контракта составляет 33 831 874, 03 коп. включая НДС.

В силу пункта 6.1 контракта состав и объем работ, в том числе перечень документации и иных результатов работы, подлежащих сдаче Подрядчиком Заказчику, определены Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные Календарным планом выполнения работ, являющимся Приложением № 2 к Контракту.

В соответствии с Приложением № 2 «Календарный план выполнения работ» к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

- по этапу «Проектная документация»:

1. сбор исходных данных, основные технические решения ОТР, инженерные изыскания для ОТР – 45 календарных дней с даты подписания контракта;

2. инженерные изыскания для разработки проектной документации стадии «проектная документация» – 45 календарных дней с даты распорядительного акта органа исполнительной власти о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка под размещение объекта;

3. градостроительная и землеустроительная документация – 130 календарных дней с даты подписания контракта;

4. проектная документация стадии «проектная документация» – 60 календарных дней после выполнения инженерных изыскания.

При этом работы по пункту 3 проводятся параллельно работам по пп. 1,2,4, общий срок выполнения указанных работ составляет не более 130 дней.

5. Прохождение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости строительства, при необходимости – экологической – 60 календарных дней с даты окончания выполнения работ по разработке проектной документации стадии «проектная документация».

- по этапу «Рабочая документация»:

6. рабочая документация – 30 календарных дней после получения положительных заключений экспертиз.

Общий срок выполнения работ – не более 220 календарных дней с даты подписания контракта.

Результатом работ по Контракту в соответствии с пунктом 1.4 является:

- разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями Государственной экспертизы, а также, при необходимости, государственной экологической экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительным заключением Государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости строительства, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, землеустроительная документация;

- иная документация, подлежащая предоставлению в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту), а также условиями Контракта.

Порядок сдачи и приемки работ согласован сторонами в разделе 6 Контракта, пункте 6 дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019 к Контракту.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта подрядчик передает заказчику результаты работ по месту нахождения заказчика в присутствии уполномоченных представителей сторон, что подтверждается подписанной обеими сторонами накладной с указанием количества экземпляров передающейся документации.

07.08.2019 ввиду возникновения необходимости в выполнении дополнительных мероприятий по подключению запроектированных распределительных  газопроводов Нижнегорского района к проектируемому объекту «Реконструкция ГРС Нижнегорский» на основании Протокола совещания по вопросу подключения существующих и запроектированных распределительных газопроводов Нижнегорского района к проектируемому объекту «Реконструкция ГРС Нижнегорский» от 14.02.2019, в соответствии с пунктом 2.2.2 Контракта, Заказчик и Подрядчик пришли к соглашению увеличить объем выполняемых работ по Контракту в пределах 10 % предусмотренных Контрактом объемов работ (дополнительное соглашение № 2 от 07.08.2019).

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019 Задание на проектирование (Приложение № 1 к Контракту) дополнено Приложением № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

В пункте 5 дополнительного соглашения № 2 стороны согласовали, что срок выполнения дополнительных работ предоставляется достаточный для их выполнения с учетом Календарного плана выполнения работ (Приложение № 2 к контракту) без его изменения, но в любом случае в пределах срока действия контракта. Подрядчик фактически приступил к выполнению дополнительных работ с 15.02.2019.

Работы выполнены Подрядчиком в следующие сроки: документация по разработке основных технических решений (ОТР) передана Подрядчиком Заказчику 12.11.2018 накладной № 1951, в то время как в соответствии с условиями Контракта должна была быть передана 01.10.2018; положительное заключение государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий и проектной документации получено 02.08.2019, в то время как в соответствии с условиями Контракта должно было быть получено 23.02.2019; рабочая документация передана Подрядчиком Заказчику для рассмотрения 09.10.2019 накладной № 2134, в то время как в соответствии с условиями Контракта должна была быть передана 25.03.2019.

14.08.2019 Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию исх. № 29/3-5463 с требованием уплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Указанная претензия была оставлена Подрядчиком без удовлетворения.

11.10.2019 Заказчик направил Подрядчику уведомление № 38-7019 о зачете встречных однородных требований, в котором проинформировал Подрядчика об уменьшении подлежащей выплате Подрядчику суммы оплаты выполненных работ на сумму неустойки в размере 1 212 538,59 руб.

Таким образом, подрядчик был уведомлен о начислении неустойки.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта заказчик обязан предоставить подрядчику информацию, необходимую для исполнения контракта.

Согласно разделу 13 Задания на проектирование, являющегося Приложением № 1 к контракту, к исходным данным, подлежащим передаче заказчиком исполнителю, относятся:

- технические требования на проектирование объекта (приложение № 2 к Заданию на проектирование в формате pdf);

- паспорт газа;

- технический паспорт ГРС Нижнегорский;

- исходные данные по объемам природного газа (с учетом перспективных объемов потребления газа);

- государственный акт на право пользования земельным участком № 000047 дочерней компании «Укртрансгаз» национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины»;

- кадастровый паспорт земельного участка 90:08:120701:4.

Перечень исходных данных, получение которых заказчик поручает подрядной организации по проектированию, а также исходных данных, получаемых исполнителем, также предусмотрены разделом 13 Задания на проектирование, являющегося Приложением № 1 к контракту.

Письмами исх. № 29/3-5363 от 26.09.2018, № 29/3-6476 от 22.11.2018,                           № 29/3/4-6537 от 26.11.2018, № 29/3/4-6536 от 26.11.2018, № 29/3/4-6578 от 27.11.2018 исходные данные переданы Заказчиком Подрядчику.

Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не предоставлено доказательств извещения ответчика о приостановлении работ в связи с недостаточностью исходных данных, напротив, истец продолжил выполнение работ с использованием переданных ему исходных данных.

Ссылка истца на переписку сторон (письма исх. № 02-01/19 от 17.01.2019,                     № 432/12 от 12.02.2019) в подтверждение факта непредоставления заказчиком исходных данных судом не принимается, поскольку указанные обращения подрядчика касались вопроса сокращения заказчиком сроков рассмотрения переданной документации.

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик может не приступать к работе, а начатые работы приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 данного Кодекса).

Согласно статье 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в частности, обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В силу п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доводы Истца о том, что невыполнение заказчиком обязанностей по контракту привело к задержке выполнения работ (просрочка кредитора) опровергаются материалами дела.

Доводы истца о невозможности выполнения дополнительных работ в установленные контрактом сроки отклоняются судом в силу следующего.

Дополнительным соглашением № 2 от 07.08.2019 к контракту стороны увеличили объем выполняемых работ по контракту, определили стоимость дополнительных работ, Задание на проектирование (Приложение № 1 к контракту) дополнили приложением № 1 к указанному дополнительному соглашению.

Из системного толкования статей 420, пункта 1 статьи 450 ГК РФ следует, что дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору представляет собой согласованное волеизъявление сторон об изменении или прекращении прав и обязанностей по заключенному ими договору.

Дополнительное соглашение вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ). В то же время дополнительным соглашением к договору может быть предусмотрено, что условия этого соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим до его заключения (пункт 2 статьи 425 ГК РФ). Это правило действует, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ в редакции Закона № 42-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019 срок выполнения дополнительных работ предоставляется достаточным для их выполнения с учетом Календарного плана выполнения работ (Приложение № 2 к контракту) без его изменения, но в любом случае в пределах срока действия контракта. Подрядчик фактически приступил к выполнению дополнительных работ с 15.02.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ Стороны установили, что условия заключенного ими Дополнительного соглашения применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, а именно с 15 февраля 2019 года (пункт 8 дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019).

Согласно п.2 ст. 767 Гражданского кодекса РФ определено, изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в п. 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальные и конечные сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с п.1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017), стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Перечень случаев, установленных ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, является исчерпывающим и не предусматривает возможность изменения сроков исполнения контракта на основании соглашения сторон.

Так, согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара, объем работы или услуги с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Контрактом № 528 от 17.08.2018 не предусмотрена возможность увеличения сроков исполнения контракта при увеличении объема работ.

Действительно, стороны в дополнительном соглашении № 2 пришли к соглашению увеличить предусмотренный контрактом объем работы до 10% согласно локальному сметному расчету.

Вместе с тем, стороны подтвердили, что Подрядчик фактически приступил к выполнению работ до заключения дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019.

Истцом при рассмотрении дела было заявлено ходатайство о назначении проведения по делу судебной экспертизы.

Определением от 03 декабря 2020 года ходатайство истца удовлетворено, по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено                                                             ООО «ГлавЭнергоСтройКонтроль» (192012, Санкт-Петербург, ул. Обуховской Обороны, д. 116/1 лит. Е, оф. 444). На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Является ли объем проектной документации, выполненный в соответствии с первоначальными ТУ ГУП РК «Крымгазсети» 08-1758/1/15.1 от 09.10.2018 и переданный до 28.03.2019 в ФАУ «Главгосэкспертиза России» полным и соответствующим требованиям и объёму, установленным первоначальным Контрактом?

2. Какой период времени в соответствии с порядком выполнения проектно-изыскательских работ требуется для разработки и согласования проектной документации, выполненной в рамках дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019 к Контракту, с момента принятия решения Заказчиком о необходимости выполнения дополнительных работ согласно новым Техническими условиями ГУП РК «Крымгазсети» от 28.03.2019 № 08-561/15.1 и принятия Подрядчиком этих обязательств на себя, до момента сдачи работ Заказчику с учетом получения положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России»?

3. Возможно ли было выполнить дополнительный объем работ в соответствии с вновь выданными Техническими условиями ГУП РК «Крымгазсети» от 28.03.2019 № 08-561/15.1 в установленный Контрактом и календарным планом срок?

15.03.2021 экспертным учреждением ООО «ГЛЭСК» в материалы дела предоставлено заключение № 1748.12.20.СД.СЭ№А83-2258.2020 от 09.03.2021.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса.

Суд критически оценивает выводы эксперта по первому вопросу, поскольку в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 6.1 контракта, пункта 1 Дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019, результатом работ по контракту № 528 от 17 августа 2018 года являются работы, выполненные Подрядчиком в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту) в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019. Объем проектной документации, выполненный Подрядчиком в соответствии с первоначальным ТУ ГУП РК «Крымгазсети» 08-1758/1/15.1 от 09.10.2018 и переданный до 28.03.2019 в ФАУ «Главгосэкспертиза России», результатом работ по Контракту № 528 от 17 августа 2018 года не является, в связи с чем его полнота и соответствие требованиям и объему, установленным Контрактом до заключения сторонами дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

В примечаниях к выводам по вопросам № 2, 3 экспертом указано, что на момент проведения экспертизы современных документов федерального уровня, регламентирующих нормы продолжительности проектно-изыскательских работ в РФ не разработано, эксперт при расчетах руководствовался СН 283-64 и МРР 11.1-16 справочно. Учитывая отсутствие нормативной документации, а также отсутствие в примененных документах объектов, аналогичных проектируемому, реальный срок проектирования не должен соответствовать указанным нормам.

Таким образом, выводы по указанным вопросам носят вероятностный характер.

Однако, решение суда не может основываться на предположении.

При этом суд отмечает, что в соответствии с абзацем вторым Дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2019 объем работ увеличен сторонами в пределах 10 %, Задание на проектирование переработано не в полном объеме, раздел «Основные требования к проекту» дополнен пунктом 13. При этом Подрядчик, будучи профессионалом на рынке выполнения проектных и изыскательских работ, в том числе, по проектированию и реконструкции объектов газоснабжения, при принятии на себя обязательств по выполнению работ в предусмотренные сроки должен был соотнести возможность своевременного выполнения таких работ. Подрядчик должен был учитывать, что срок выполнения работ обуславливается, в том числе, количеством работников Подрядчика, привлеченных им к выполнению работ, их квалификацией и т.д., т.е. производственными возможностями самого подрядчика.

Таким образом, довод истца о недобросовестном поведении ответчика ввиду не подписания дополнительного соглашения о продлении срока выполнения работ судом отклоняются.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 6, п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 года                         № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей в спорный период)  в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 10.8 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В силу пункта 10.13 контракта заказчик вправе зачесть сумму пени и штрафов, в счет сумм платежей, подлежащих уплате подрядчику по контракту. В этом случае заказчик направляет подрядчику уведомление о зачете, в котором указывается, что зачет требований производится в порядке ст. 410 ГК РФ, а также указываются суммы и периоды возникновения обязательств, периоды просрочки.

Ответчиком начислена неустойка за просрочку выполнения промежуточных сроков (графика) выполнения работ исходя из стоимости работ, подлежащих выполнению к указанному сроку.

На основании пункта 10.13 контракта заказчик направил подрядчику уведомление от 11.10.2019 № 38-7019 о зачете встречных однородных требований, в соответствии с которым проинформировал подрядчика об уменьшении подлежащей выплате подрядчику суммы на сумму пени в размере 1 212 538,59 руб. Несогласие с расчетом истцом не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 1 212 538,59 руб. были удержаны правомерно в качестве вычета штрафных санкций из оплаты по Контракту.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

          Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                    В.И. Гайворонский