ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-45177/2022

город Ростов-на-Дону

16 ноября 2023 года

15АП-16631/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А., 

судей Абраменко Р.А., Нарышкиной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от истца: старший прокурор Борсук Н.Н., удостоверение;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Антиповой Анастасии Викторовны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 по делу № А53-45177/2022 

по иску Прокуратуры Ростовской области в интересах муниципального образования «город Каменск-Шахтинский» 

к ответчикам Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

индивидуальному предпринимателю ФИО3 

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Энерготехинвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании торгов и договора недействительными, 

о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования администрации г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (далее - прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (далее - комитет), ИП ФИО3 (далее - предприниматель) о признании торгов и договора недействительными, о применении последствий недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Энерготехинвест".

Решением суда от 13.04.2023 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным аукцион в электронной форме по извещению от 22.07.2022 N 21000028760000000019: Лот N 2 - подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: 

<

...> территория больницы, оформленный протоколом о результатах аукциона от 24.08.2022 N U21000028760000000019-3, а также недействительным (ничтожным) договор от 31.08.2022 N 2022.13158 купли-продажи недвижимого имущества, заключенный комитетом и ИП ФИО3 В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.08.2023 решение суда от 13.04.2023 отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.09.2023 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу N А53-45177/2022 в части отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 и прекращения производства по делу по требованию прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158 в виде обязания ИП ФИО3 возвратить администрации муниципального образования "город Каменск-Шахтинский" по акту приему-передачи нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 отменить. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции указал следующее. 

Поскольку требования о признании недействительными аукциона, договора купли-продажи и применении односторонней реституции в виде возврата ФИО3 денежных средств, уплаченных по сделке приватизации, были предметом исследования по делу N 2-2247/2022 и данный спор разрешен судом общей юрисдикции до рассмотрения настоящего дела, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что у суда первой инстанции не было оснований для рассмотрения тех же требований по существу в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу № А53-45177/2022 в указанной части правомерно прекращено апелляционным судом на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В то же время апелляционный суд не учел, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 - в виде обязания ИП ФИО3 возвратить в муниципальную собственность по акту приему-передачи нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 не заявлялось ФИО3 по делу N 2-2247/2022, данный вопрос не был предметом исследования и не разрешен судом общей юрисдикции, поэтому основания для прекращения производства по названному требованию в рассматриваемом деле отсутствуют.

Учитывая, что в этой части спор по существу в суде апелляционной инстанции не рассмотрен, постановление апелляционного суда части прекращения производства по делу по требованию прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 в виде обязания ИП ФИО3 возвратить полученное по ничтожной сделке муниципальное имущество (нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044) отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В состав суда, рассматривающего дело А53-45177/2022, входили председательствующий судья Сулименко О.А., судьи Абраменко Р.А., Яицкая С.И.

В связи с отсутствием судьи Яицкой С.И. определением от 14.11.2023 указанный судья заменён на судью Нарышкину Н.В.

индивидуальный предприниматель ФИО3 При новом рассмотрении дела судом установлено следующее. 

Каменской городской прокуратурой в связи с обращениями жителей г. Каменск-Шахтннского проведена проверка законности отчуждения индивидуальному предпринимателю ФИО3 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...> территория больницы.

Установлено, что решением Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области от 18.07.2022 N 59, принятым на основании Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", решения Каменск-Шахтинской городской Думы от 17.12.2021 N 73 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", объявлено о проведении торгов в форме аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме: Лот. N 2 - подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: 

<

...> территория больницы.

В информационном сообщении N 31 о проведении аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме, опубликованном 22.07.2022 на сайте www.rts-tender.ru. комитетом определены: сведения о выставляемом на аукцион имуществе, условия и сроки платежа, срок и порядок внесения задатка для участия в аукционе, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации муниципального имущества.

В комитет поступило три заявки на участие в аукционе: индивидуального предпринимателя ФИО3 - N 171871 от 15.08.2022, ООО "Энерготехинвест" - N 171938 от 15.08.2022, ООО "Каменская энергосеть" - N 171944 от 15.08.2022.

Согласно протоколу о результатах аукциона N U21000028760000000019-3 от 24.08.2022 единой комиссии по проведению торгов комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского победителем аукциона признан индивидуальный предприниматель ФИО3, предложившая наивысшую итоговую цену имущества - 371 474,00 руб. На основании данного протокола комитет и предприниматель ФИО3 31.08.2022 заключили договор N 2022.13158 купли-продажи муниципального имущества: подстанции К-6 (электроцех), назначение: нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенного по адресу: 

<

...> территория больницы. По акту приема-передачи от 31.08.2022 комитетом муниципальное имущество передано предпринимателю.

Регистрация права собственности ФИО3 на указанный объект в Едином государственном реестре недвижимости осуществлена 13.09.2022, запись государственной регистрации права N 61:52:0000000:12044-61/206/2022-2.

Прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования "город Каменск-Шахтинский", указывая, что торги в форме электронного аукциона и заключенный по их результатам договор купли-продажи являются недействительными сделками, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным аукциона, ничтожным договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части, пришел к выводу о недействительности аукциона в электронной форме по извещению N 21000028760000000019 от 22.07.2022: Лот N 2 - подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: 

<

...> территория больницы, оформленный протоколом о результатах аукциона NU21000028760000000019-3 от 24.08.2022, установив, что подстанция К-6 (электроцех) относится к объектам электросетевого хозяйства в силу абз. 11 статьи 3 Закона об электроэнергетике, при этом, при подготовке и проведении аукциона по продаже муниципального имущества - подстанции К-6 (электроцех) требования Закона о приватизации не учитывались (ст. 30.1, 31). Договор N 2022.13158 от 31.08.2022 купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) является ничтожной сделкой по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку нарушает интересы неопределенного круга лиц, здание подстанции подлежит возврату муниципальному собственнику. С учетом того, что во исполнение решения Каменского районного суда по делу N 2-2447/2022 по иску ФИО3 к комитету, которым признан недействительным оспариваемый аукцион и заключенный по его результатам спорный договор купли-продажи, предпринимателем муниципальное имущество возвращено по акту, предпринимателю возвращены уплаченные за него денежные средства, оснований для удовлетворения требований прокурора в части применения последствий недействительности ничтожной сделки, суд первой инстанции не установил.

Апелляционный суд при первоначальном рассмотрении дела указал, что судебная коллегия пришла к выводу о тождественности (совпадении) по предмету требований (о признании недействительными аукциона в электронной форме по извещению N 21000028760000000019 от 22.07.2022 и заключенного по результатам указанного аукциона договора N 2022.13158 от 31.08.2022 купли-продажи недвижимого имущества: подстанция К-6 (электроцех)), основанию искового заявления (проведение спорного аукциона с нарушением требований ст. 30.1, 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", недействительности договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 168 ГК РФ), а также сторон спора (Прокуратура Ростовской области в рамках настоящего дела обратилась в интересах муниципального образования "город Каменск-Шахтинский") настоящего дела N А53-45177/2022 и дела N 2-2247/2022.

Поскольку данное требование уже было предметом исследования по делу N 2-2247/2022 оснований для рассмотрения аналогичного требования по существу в рамках настоящего дела, не имеется, производство по делу N А53-45177/2022 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод признан обоснованным судом кассационной инстанции. 

В части применения последствий недействительности ничтожной сделки установлено следующее. 

Суд первой инстанции установил, что во исполнение решения Каменского районного суда по делу № 2-2447/2022 по иску ФИО3 к комитету, которым признан недействительным оспариваемый аукцион и заключенный по его результатам спорный договор купли-продажи, предпринимателем муниципальное имущество возвращено по акту, предпринимателю возвращены уплаченные за него денежные средства. 

В ходе дополнительной проверки прокуратурой установлено следующее. 

Постановлением администрации г. Каменска-Шахтинского от 13.03.2023 № 189 спорный объект муниципального имущества передан в оперативное управление и постоянное (бессрочное) пользование МКУ "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский". 

Ранее фактическое наличие движимого имущества в подстанции К-6 (электроцех) установлено актом выездной комиссии от 31.01.2023. Решением Каменского районного суда от 28.09.2023 по делу № 2-1342/2023 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации г. Каменск-Шахтинский, КУИ г. Каменск-Шахтинский о признании права собственности на указанное имущество как на находку.     

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования город Каменск-Шахтинский от 08.09.2023 № 132, подстанция К-6 включена в реестр муниципального имущества, дата внесения в реестр - 13.03.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.10.2023 правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 является муниципальное образование город Каменск-Шахтинский, дата регистрации права: 03.10.2023, 05.10.2023 осуществлена запись государственной регистрации права оперативного управления МКУ "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский".

Таким образом, спорное имущество в настоящее время находится в фактическом владении и пользовании собственника - муниципального образования город Каменск-Шахтинский. 

С учётом изложенного в части отказа в применении последствий недействительности ничтожной сделки (договора купли-продажи от 31.08.2022 № 2022.13158) решение суда первой инстанции отмене не подлежит. 

Поскольку в данной части в удовлетворении апелляционной жалобы об отмене решения суда и прекращении производства по делу отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на её заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 по делу № А53-45177/2022 в части отказа в применении последствий недействительности ничтожной сделки оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области  в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

Н.В. Нарышкина