015/2024-12506(1) 

 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-27205/2023

Дело № А41-82614/23

13 февраля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2024 года  Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2024 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Диаковской Н.В., судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, при участии в заседании: 

от МП «Лотошинское ЖКХ» – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, диплом о  высшем юридическом образовании (представитель участвует в судебном заседании  посредством веб-конференции);  

от администрации городского округа Лотошино Московской области – представитель не  явился, извещена надлежащим образом;  

от АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» – представитель не явился, извещено надлежащим  образом;  

от ООО «Газпром межрегионгаз Москва» – представитель не явился, извещено  надлежащим образом,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского  округа Лотошино Московской области  

на решение Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2023 года по делу № А41-82614/23 

по иску муниципального предприятия «Лотошинское жилищно-коммунальное  хозяйство»  

к администрации городского округа Лотошино Московской области 

при участии в деле третьих лиц: акционерного общества «Мособлгаз» «Северо-Запад» и  общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва»  

о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее  - МП «Лотошинское ЖКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с иском к администрации городского округа Лотошино Московской области (далее –  администрация, ответчик) о взыскании убытков в сумме 16 139 717 руб. 20 коп.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечены акционерное общество  «Мособлгаз» «Северо-Запад» и общество с ограниченной ответственностью «Газпром  межрегионгаз Москва».  

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2023 года по  делу № А41-82614/23 исковые требования удовлетворены (т. 1 л. д. 19-22).  

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в  Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что  судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для  дела, а также нарушены нормы материального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения  проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации городского округа  Лотошино Московской области, АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» и ООО «Газпром  межрегионгаз Москва», извещенных надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на  официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).  

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель  МП «Лотошинское ЖКХ» возражал против доводов, изложенных в апелляционной  жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Выслушав объяснения представителя МП «Лотошинское ЖКХ», изучив  материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив  правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый  арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда  первой инстанции.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, МП «Лотошинское ЖКХ»  является ресурсоснабжающеи организацией на территории городского округа Лотошино  Московской области, осуществляет поставку коммунальных услуг населению и  сторонним организациям на указанной территории, и в пользовании Истца находятся  котельные (согласно списку) посредством которых осуществляется производство  тепловой энергии для оказания услуг по отоплению.  

Также истец является тарифорегулируемой организацией. Отопительный период  за 2022 год составляет 216 суток: с 01.01.2022 по 04.05.2022 и с 01.10.2022 по 31.12.2022  (строительная климатология СНиП23-01-99 Постановление Госстроя РФ от 11.06.1996).  

Для МП «Лотошинекое ЖКХ» был утвержден тариф на поставку тепловой  энергии из расчета, что отопительный период в 2022 году имеет продолжительность 216  суток.  

Истец запустил котельные № № 1-24 в рабочем режиме ранее установленного  срока, что привело к незапланированному превышению потребления газа по котельным  сверх установленного лимита и увеличило потребление электроэнергии.  

По условиям пункта 5.3 контракта поставки газа от 01.01.2022 № 61-4-0825/22,  ООО «Газпром межрегионгаз Москва» за перерасход газа в спорном периоде применил  к предприятию повышающий коэффициент при расчете стоимости за потребленный газ  сверх установленного объема, за каждые сутки.  

Согласно пункту 7.5 государственного контракта от 22.02.2022 № 20-1379-20/22  транспортировки газа, АО «Мособлгаз» за перерасход газ в спорном периоде применил  

к предприятию повышающий коэффициент при расчете стоимости за потребленный газ  сверх установленного объема, за каждые сутки.  

Постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области от  12.05.2022 № 516, отопительный период 2021/2022 годов был завершен с 13 мая 2022  года.  

В результате отопительный сезон был увеличен на 8 суток. 

Постановлением Главы городского округа Лотошино Московской области от  13.09.2022 № 1093, отопительный период 2022/2023 годов был начат с 16 сентября 2022  года.  

В результате отопительный сезон был увеличен на 15 суток.  

Истец указал, что увеличение отопительного периода повлекло дополнительные  расходы МП «Лотошинское ЖКХ», выразившиеся в недополученных от населения  денежных средствах, дополнительного расхода газа и иных затрат.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  МП «Лотошинское ЖКХ» в арбитражный суд с иском по настоящему делу.  

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о  наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской  Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ)  потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или)  теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.  

В силу пункта 3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ единая теплоснабжающая  организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или  ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в  системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии  (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки,  распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.  

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя  заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом о  теплоснабжении для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных  

правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ), специальными нормами материального права,  предусмотренными статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением  тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или  иными правовыми актами.  

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом,  нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре  энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом,  иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи  548 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через  присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а  также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением  энергии.  

Теплоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через  присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с  соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.  

В соответствии со статьей 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана  подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном  договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного  сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется  в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.  

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям,  установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или  предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).  

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если  иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами  или соглашением сторон.  

При отсутствии заключенного между сторонами договора теплоснабжения,  потребление ресурсов является бездоговорным.  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не  допускается.  

Как следует из материалов дела, увеличение отопительного периода повлекло  дополнительные расходы МП «Лотошинское ЖКХ», выразившиеся в недополученных  от населения денежных средствах, дополнительного расхода газа и иных затрат.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения  относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,  установленных законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ к  полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по  организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация  обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений,  городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения  теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими  организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа  указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований,  установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к  

отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций,  теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному  периоду.  

Пунктом 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по  строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170,  начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.  

В силу пункта 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О  предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила), если тепловая энергия для  нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по  централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель  начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным  органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня,  следующего за днем окончания 5- дневного периода, в течение которого соответственно  среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или  среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.  

Аналогичные нормы содержатся в пункте 11.7 Правил технической эксплуатации  тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации  от 24 марта 2003 года N 115.  

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки,  причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.  

При этом убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными  статьей 15 ГК РФ.  

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата  

или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,  которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы  его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт  нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и  возникшими убытками, а также размер убытков.  

Таким образом, в предмет доказывания требования о взыскании убытков входит  наличие в совокупности четырех необходимых элементов:  

1) факта нарушения права истца; 2) вины ответчика в нарушении права истца; 3) факта причинения убытков и их размера; 

4) причинно-следственной связи между фактом нарушения права и  причиненными убытками.  

При этом, причинно-следственная связь между фактом нарушения права и  убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками:  

1) причина предшествует следствию, 

2) причина является необходимым и достаточным основанием наступления  следствия.  

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения  влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.  

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25)  разъяснено, что применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации,  следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может  требовать полного возмещения причиненных ему убытков.  

Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных  законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.  Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения  кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы  

обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной  степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования  кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может  быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих  возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из  принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению  обязательства (пункт 5 статьи 393 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 13 Постановления № 25, при разрешении споров,  связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального  ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но  и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного  права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Объективная сложность доказывания убытков и их размера, равно как и  причинно-следственной связи, не должна снижать уровень правовой защищенности  участников гражданских правоотношений при необоснованном посягательстве на их  права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 06.09.2011 № 2929/11).  

Из пункта 12 Постановления № 25 следует, что по делам о возмещении убытков  истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2  статьи 401 ГК РФ).  

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения  вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).  

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем  обязательство или причинившем вред.  

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не  доказано обратное.  

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик мотивированных  возражений по существу исковых требований не представил.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от  08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805,  сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или  возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом  минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается  такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства  prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства,  подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны,  представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как  отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой  на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.  

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего,  обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам  информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны  опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее  (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).  

Учитывая изложенное выше, требование истца о взыскании убытков в сумме  16 139 717 руб. 20 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой  инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права,  подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены  нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены,  поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего  

законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом  первой инстанции решения.  

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были  учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое  значение для вынесения судебного акта по существу.  

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2023 года по делу 

 № А41-82614/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа  через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.  

Председательствующий Н.В. Диаковская  

Судьи Н.В. Марченкова  

Н.А. Панкратьева