Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6964/2024

г. Хабаровск

27 июня 2024 года

Резолютивная часть от 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи В.А. Татаринова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1                        (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, наложенных решением от 06.10.2020 № 037S19200009550.

Определением суда от 26.04.2024 заявление отделения принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

Решением от 20.06.2024 (резолютивная часть) в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 06.10.2020 № 037S19200009550, отказано.

25.06.2024 в Арбитражный суд Хабаровского края от отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Предпринимателем 15.05.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года с типом формы «исходная» с нарушением срока, определенного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами отделением составлен акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2020 № 037S18200008136; принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, от 06.10.2020 № 037S19200009550 в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 руб.

На основании данного решения отделением в адрес предпринимателя выставлено требование об уплате финансовых санкций, неисполнение которого в срок до 13.11.2020 явилось основанием для обращения отделения 15.04.2024 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2024 по делу                  № А73-6297/2024 отделению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя финансовых санкций в сумме 1 000 руб., в связи с чем отделение 24.04.2024 обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Действительно, сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года с типом формы «исходная» представлены предпринимателем 15.05.2020, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 года № 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины, как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П).

Таким образом, формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение нарушения и наложения на него финансовой санкции является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 04 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля                2020 года № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», изданному в связи с обращениями отделений Пенсионного фонда по вопросу применения к страхователям финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений за отчетный период - март 2020 года страхователи к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не привлекаются.

Таким образом, на момент подачи отчетности по форме СЗВ-М 15 мая 2020 года предприниматель, с учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации                        от 17 апреля 2020 года № НП-08-24/8051, действовал добросовестно и разумно, поскольку каких-либо разъяснений Пенсионного фонда о сроках представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по состоянию на указанную дату не имелось.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее – Постановление № 409) срок сдачи той отчетности, у которой срок представления приходится на март - май 2020 года, продлен для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на 3 месяца, а срок представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года - до 15.05.2020.

С учетом того, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года также был продлен Постановлением № 409 до 15.05.2020; оснований для иных выводов суд не усматривает.

В данном случае, страхователь в обстановке правовой неопределенности о сроках предоставления отчетности за март 2020 года правомерно, добросовестно и разумно представил соответствующие сведения 15.05.2020, что, по убеждению суда, исключает квалификацию действий страхователя как противоправных применительно к законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применение к нему финансовой санкции. 

Следовательно, в данном случае, в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 06.10.2020                          № 037S19200009550 в связи с нарушением срока представления сведений по форме               СЗВ-М за март 2020 года с типом формы «исходная», следует отказать.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в сумме                             1 000 руб., наложенных решением от 06.10.2020 № 037S19200009550, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                    В.А. Татаринов