Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63084/2019

21 августа 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА"

к Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления № 64 от 23.05.2019; 

о признании недействительным представления от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении № 64/19 от 17.04.2019.

при участии

от заявителя: не явился, извещен  

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 07.08.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене постановления № 64 от 23.05.2019;  о признании недействительным представления от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении № 64/19 от 17.04.2019.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился. 

Представитель Комитета возражал против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство о смене наименования заинтересованного лица.  

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2019 № 269 Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга реорганизован путем присоединения к Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга  с изменением наименования на Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

        Суд в соответствии со ст. 48 АПК РФ осуществляет процессуальное правопреемство и заменяет заинтересованное лицо Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга на Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. Суд перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «КОПЕЙКА» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии № 78РПО0001795 от 29.06.2018, бланк лицензии серия 78 АА № 0012550, сроком действия с 15.08.2018 до 29.06.2019.

В связи с обращением ФИО3 от 14.03.2019 № ОБ-157-348/19-0-0, уполномоченным должностным лицом Комитета - главным специалистом отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета ФИО4 в период с 23 час. 10 мин. по 23 час. 59 мин. 09.04.2019 был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу, используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно: осмотр торгового помещения ООО «КОПЕЙКА» по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, Ленинский пр., д. 111, корп. 1, литера А, часть помещения 23-Н (комн. 6, 7) (далее - обособленное подразделение).

В ходе осмотра зафиксирован факт осуществления ООО «КОПЕЙКА» розничной продажи алкогольной продукции всех видов в обособленном подразделении, в режиме магазина, в запрещенное Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), Законом Санкт-Петербурга от 05.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 50-5) время.

В 23 часа 10 минут 09.04.2019 продавцом ООО «КОПЕЙКА» ФИО5 продано 02 (две) банки напитка слабоалкогольного газированного «Синебрюхофф со вкусом джина и грейпфрута», 0,5л., алк. 8,8% об., изготовитель: Россия, по цене 260 руб. 00 коп. в потребительской таре, целостность упаковки нарушена в присутствии покупателя, без применения контрольно-кассовой техники. В обособленном подразделении ООО «КОПЕЙКА» минимальные требования к предприятиям общественного питания не соблюдаются, услуги общественного питания не оказываются, меню и винная карта отсутствуют, алкогольная продукция реализуется навынос, в обособленном подразделении не употребляется. Информация об употреблении алкогольной продукции только в месте ее приобретения отсутствует. Алкогольная продукция выставлена на стеллажах,  обеспечена ценниками.  Обособленное подразделение ООО «КОПЕЙКА» объектом общественного питания не является.

По результатам осмотра уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.04.2019 № 338/пр и протокол об административном правонарушении от 17.04.2019 № 338/адм1, согласно которым действия ООО «КОПЕЙКА» квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАЛ РФ.

Постановлением от 23.05.2019 № 64 Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 150 000 руб. штрафа.

Представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 23.05.2019 по делу № 64/19 от 17.04.2019 ООО «КОПЕЙКА» в лице руководителя ФИО6 обязано принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.

Не согласившись с постановлением и представлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В связи с тем, что постановление и представление тесно связаны между собой, суд считает возможным рассмотреть заявление как в части оспаривания постановления, так и в части оспаривания представления.

Как установлено частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ, статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 05.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 50-5), пункта 3.51.3 Положения о Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1040 «О Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга» (далее - Положение  о  Комитете),  на Комитет было  возложено  полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно части 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 3.53 Положения о Комитете, Комитет составлял в пределах компетенции Комитета протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

Из материалов лицензионного дела следует, что на момент совершения административного правонарушения ООО «КОПЕЙКА» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии № 78РПО0001795 от 29.06.2018, бланк лицензии серия 78 АА № 0012550, сроком действия с 29.06.2018 до 28.06.2019.

В ходе осмотра зафиксирован факт осуществления ООО «КОПЕЙКА» розничной продажи алкогольной продукции всех видов в обособленном подразделении, в режиме магазина, в запрещенное Федеральным законом № 171-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга № 50-5 время.

В заявлении Общество указывает, что фотографии, имеющиеся в материалах дела, получены с нарушением статьи 27.8 КоАП РФ и не могут быть признаны допустимым доказательством, так как в протоколе осмотра не содержится запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Общество отмечает также, что фотографии, имеющиеся в материалах дела, не имеют отношения к торговому объекту ООО «КОПЕЙКА», не содержат изображения помещения ООО «Копейка», барной стойки, стульев, меню закусок и приготовленных блюд, торгового зала, в котором принимаются гости, фотографии изготовлены не в рамках осмотра помещения.

Из материалов дела следует, что осмотр помещения производился главным специалистом отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета ФИО4 с участием продавца ООО «Копейка», в присутствии двух понятых. 

Как следует из протокола осмотра, осмотр проводился с использованием фотосъемки, о чем имеется отметка о применении при проведении осмотра фотоаппарата OLYMPUS № ВСР 580224. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фотосъемки, приложены к протоколу (фотографии на 18 листах). Протокол подписан всеми лицами, участвовавшими при осмотре, продавец от подписи отказался, о чем в протоколе осмотра сделана соответствующая отметка.

Правильность и законность проведенных процессуальных действий подтверждена понятыми и уполномоченным должностным лицом Комитета.

Указанное свидетельствует о том, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производился в строгом соответствии с действующим законодательством, а протокол осмотра соответствует статье 27.8 КоАП РФ.

Заявитель ссылается на то, что торговый объект Общества не является объектом общественного питания, не подтверждается достоверными доказательствами, а также, что представители Комитета не обладают компетенцией для определения критериев и признаков объекта общественного питания.

Вместе с тем указанный довод Общества является несостоятельным и опровергается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В рамках реализации данного полномочия на территории города Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга № 50-5, в соответствии с которым запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 11 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В заявлении ООО «КОПЕЙКА» о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания был указан тип объекта общественного питания - бар.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года № 1036 (далее - Правила оказания услуг общественного питания), услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Верховный Суд Российской Федерации разрешил вопрос о возможности применения требований ГОСТа к предприятиям общественного питания для установления факта, является ли проверяемый объект предприятием общественного питания. В постановлении от 20.07.2016 № 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013).

Согласно пункту 3.1 ГОСТ 30389-2013 под предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с пунктом 3.4 ГОСТ 30389-2013 бар - это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В таблице Б ГОСТ 30389-2013 приведены минимальные требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, в том числе к барам, которые (среди прочего) должны иметь зал обслуживания.

В соответствии с пунктами 6, 11 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества; довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Информация должна содержать, в том числе: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции (пункт 12 Правил оказания услуг общественного питания).

Пунктом 13 Правил оказания услуг общественного питания определено, что информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг. В меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя)

Протоколом осмотра и фотоматериалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в нарушение пункта 5.18 ГОСТа 30389-2013 в помещении обособленного подразделения ООО «КОПЕЙКА» расположены витрины с алкогольной продукцией, с выкладкой, характерной для магазина розничной продажи алкогольной продукции, организация имеет вывеску характерную для магазина «24 ПРОДУКТЫ КОПЕЙКА».

В силу пункта 38 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Поскольку материалами дела об административном правонарушении установлено несоблюдение обществом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нарушение минимальных требований к предприятиям общественного питания и реализация алкогольной продукции в запрещенное Федеральным законом № 171-ФЗ и Законом Санкт-Петербурга № 50-5 время, Комитетом правомерно составлен протокол об административном правонарушении.

Так, на момент проверки уполномоченному должностному лицу не были представлены меню и винная карта, холодные и горячие закуски отсутствовали, условия для приготовления, реализации и потребления продукции общественного питания не созданы. Зал обслуживания также отсутствовал, в помещении не имелось столов и стульев для посетителей, столовая посуда для потребления алкогольной продукции отсутствовала.

Материалами фото-фиксации административного правонарушения подтверждается, что фактически обособленное подразделение Общества является магазином, так как алкогольная продукция реализуется навынос, в обособленном подразделении    посетителями    не    употребляется.    Алкогольная    продукция, предназначенная для продажи, выставлена на стеллажах, обеспечена ценниками. Цена каждого наименования алкогольной продукции указана за единицу товара. Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствует. Информация об употреблении алкогольной продукции только в месте ее приобретения отсутствует.

Таким образом, обособленное подразделение не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию общественного питания.

Несмотря на заявленный вид деятельности - розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - бар ООО «КОПЕЙКА» в обособленном подразделении услуги общественного питания не оказывает. Фактически в обособленном подразделении расположен магазин с круглосуточным режимом работы. В торговом помещении Общества размещено характерное для розничной продажи в магазинах оснащение оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, ассортимент реализуемых товаров и способы обслуживания и информирования потребителей о предлагаемых к продаже товарах, свидетельствовали об осуществлении деятельности по розничной продаже товаров, включая алкогольную продукцию.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного Комитетом достоверно установлено, что ООО «КОПЕЙКА», осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и потреблению (распитию) алкогольной продукции, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие установить обстоятельства совершения административного правонарушения и вину Общества в его совершении.

Осмотр торгового и складских помещений Общества проведен в строгом соответствии с нормами КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 17.04.2019 № 338/адм1 составлен в присутствии генерального директора ООО «КОПЕЙКА» ФИО6 в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением требований статьи 25.15 КоАП РФ при участии представителя Общества ФИО7, действующего на основании доверенности от 01.05.2019, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований, установленных частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Обществом не представлено доказательств невозможности соблюдения требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, также не представлено доказательств о принятии Заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "КОПЕЙКА" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1