АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5505/2017

г. Махачкала

22 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2021

Полный текст мотивированного решения изготовлен 22.04.2021

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 107174, 

<

...>. Басманная, 2) в лице филиала ОАО "РЖД" Северо - Кавказская железная дорога

к обществу с ограниченной ответственностью "Росгаз" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (далее - ООО "Росгаз")

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) ТУ Росимущества в Республике Дагестан

2) филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан

3) ООО "Судосервис "Порт-Петровск" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

4) администрация г. Махачкалы

5) МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы"

об устранении  препятствий в пользовании земельным участком путем сноса и демонтажа объектов и приведения земельного участка в первоначальное состояние

при участии представителей: от сторон и 3-их лиц: извещены не явились

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" в лице филиала ОАО "РЖД" Северо - Кавказская железная дорога, г.Махачкала обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "РОСГАЗ", в котором просит (с учетом уточнений):

- обязать ООО «РОСГАЗ» устранить препятствия ОАО «Российские железные дороги» в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв.м, расположенный на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК. 7+17м по 2278 км. ПК 8+28м, с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, путем:

а)демонтажа газосливочной установки металлической конструкции с площадкой на уровне верхней части вагонов с оборудованием для подачи и слива горюче-смазочных материалов общей площадью 37,2 кв.м;

б)демонтажа подъездного железнодорожного пути, принадлежащего ООО «РОСГA3», проложенного от пути общего пользования № 14 Ю, принадлежащий ОАО «РЖД», до территории незаконно занятой ответчиком протяженностью 240 погонных метров;

в)сноса части двухэтажного здания, ограниченной точками А1-Б1-В-Г-Д-Е-А1, площадью 30,5 кв.м, расположенной на расстоянии 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути № 14 Ю;

г)сноса капитального забора из шлакоблоков на железобетонном фундаменте протяженностью 129,95 погонных м, расположенного на расстоянии от 1,5 м до 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути, принадлежащего ОАО «РЖД» № 14 Ю;

д)демонтажа забора из металлопрофиля протяженностью 43,29 погонных м, расположенного на расстоянии от 1,5 м до 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути принадлежащего ОАО «РЖД» № 14 Ю;

е) демонтажа газонаполнительного сооружения в виде цистерны, расположенного левее заезда железнодорожного состава на территорию полосы отвода занятой ответчиком, которое занимает территорию площадью 5,1 кв. м, 

а также привести земельный участок в первоначальное состояние за счет ответчика.

Исковые требования основаны на статьях 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы незаконностью действий ответчика, выраженных в возведении спорных строений в полосе отвода железной дороги.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ТУ Росимущества в Республике Дагестан, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан, ООО "Судосервис "Порт-Петровск", администрация ГОсВД "г. Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы".

Стороны и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора явку представителей в судебное  заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом арбитражным судом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

09.04.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении требований, в котором просит в том числе демонтировать газонаполнительное сооружение в виде цистерны, расположенное левее заезда железнодорожного состава на территорию полосы отвода занятую ответчиком, которое занимает территорию площадью 5,1 кв.м и также привести земельный участок в первоначальное состояние за счет ответчика.

Данное уточнение судом рассмотрено и принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

08.04.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 15.04.2021, о чем в порядке, предусмотренном постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан 08.04.2021. После перерыва судебное заседание продолжено также в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ.

Позиция ответчика изложена в отзыве.

Третье лицо (ТУ Росимущества в РД) в отзыве просит суд иск удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением городской администрации г. Махачкалы от 29.06.2000 № 919 перерегистрировано постоянное землепользование Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги 246 га земли, в границах полосы отвода железной дороги, в том числе 8,5 га под железно-дорожными тупиками.

На основании постановления администрации г. Махачкалы от 29.06.2000 № 919, Махачкалинскому отделу Северо-Кавказской железной дороги г. Махачкала выдан государственный акт № РД-40-Г-0720 от 21.07.2020 на право бессрочное (постоянное) пользование 246 га в границах, указанных на чертеже под полосой отчуждения железной дороги, тупиками, административными и производственными помещениями. 

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000022:1, площадью 246 га является собственностью Российской Федерации (свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок от 15.07.2004 серия 05 - РД № 098312).

Между ТУ Росимущество в РД (арендодатель) и Махачкалинским отделением Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" (арендатор) (на основании распоряжения ТУ Росимущество в РД от 28.04.2007 № 138-р) заключен  договор аренды от 30.04.2007 № 138/1 земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером  05:40:000022:1, находящийся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала для использования под железной дорогой, общей площадью 246 га. Срок аренды установлен с 01.01.2006 по 31.12.2054. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке 21.08.2007, номер записи регистрации: 05-05-01/075/2007-353.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД № 8-р от 25.01.2016 образованы земельные участки согласно приложению к данному распоряжению путем раздела с сохранением в измененных границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:0001, в частности образован земельный участок площадью 2208290 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которая является неотъемлемой частью данного распоряжения, установлены категории образуемых земельных участков и разрешенное использование образуемых земельных участков.

27.05.2016 земельный участок площадью 2208290 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1, поставлен на кадастровый учет. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 05:40:000000:20870.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД № 384-р от 14.09.2016 отделу управления федеральными землями поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, в частности на земельный участок площадью 2208290 кв.м с кадастровым номером 05:40:000000:20870.

30.10.2006 между ТУ Росимущество в РД (арендодатель) и ООО "Судосервис "Порт-Петровск" (арендатор) (на основании распоряжения № 106-р от 19.07.2006 и с официального согласия и.о. начальника (ОАО "РЖД) филиала "СКЖД" ФИО2 № 7к-498/НЗ) заключен  договор аренды № 106 части учетного земельного участка с кадастровым номером  05:40:000022:1/2, находящегося по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Северная промзона для использования под разгрузочную площадку, хранение и реализацию стройматериалов, общей площадью 6000 кв.м. Срок аренды установлен с 30.10.2006 по 30.10.2055.

22.04.2011 арендованная часть учетного земельного участка с кадастровым номером  05:40:000022:1/2 общей площадью 6000 кв.м передана ООО "Судосервис "Порт-Петровск" (арендатор) в субаренду ООО "РосГаз" по договору № 1, сроком на 44 года.

25.10.2012 администрацией г. Махачкалы на основании постановления от 16.07.2012 № 2261 выдано ООО "РосГаз" разрешение на строительство газонаполнительной станции по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, на земельном участке площадью 6000 кв.м. в Северной промзоне, используемом на праве субаренды.

15.05.2014 зарегистрировано право ООО "РосГаз" на нежилое здание (административно-бытовое здание) с кадастровым номером 05:40:000016:1408 площадью 219,2 кв. м (номер записи:05-05-01/038/2014-289).

01.12.2017 ООО "РосГаз" обратилось к СКЖД по Махачкалинскому территориальному управлению с предложением о заключении договора субаренды и передаче ООО "РосГаз" в субаренду для производственных целей прилегающего земельного участка с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 1057,2 кв.м., расположенного на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК 7+17 м по 2278 км ПК 8+28 м, с четной стороны пути.

Постановлениями администрации г. Махачкалы от 05.11.2014 № 1665 и от 10.11.2014 № 1780 отменено постановление главы г. Махачкалы от 16.07.2012 № 2261 "О разрешении ООО "РосГаз" строительства газонаполнительной станции на земельном участке в Северной промзоне".

На балансе ветвевладельца - ООО "РосГаз" находится железнодорожный путь необщего пользования № № 1П, 2П. 17.07.2018 ООО "РосГаз" выдан технический паспорт подъездного железнодорожного пути ООО "РосГаз" станции Махачкала СКЖД.

31.10.2018 ООО "РосГаз" обратилось к СКЖД по Махачкалинскому региону с предложением о заключении договора субаренды земельного участка, попадающего под железнодорожный путь необщего пользования в полосе отчуждения железной дороги на 2278 км при станции Махачкала.

01.11.2018 между ОАО "РЖД" и ООО "РосГаз" заключен договор № 21/4 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО "РосГаз", примыкающего к Железнодорожной станции Махачкала Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", по условиям которого осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу, примыкающего через ручной стрелочный перевод № 230 к станционному пути № 14 Ю железнодорожной станции Махачкала. Обслуживание железнодорожного пути необщего пользования производится локомотивом перевозчика.

Постоянно действующей мобильной рабочей группой Махачкалинской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги проведено обследование земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870, расположенного на станции Махачкала-сорт, Северная промзона. По результатам обследования составлен акт от 16.08.2017 с фотоматериалом, согласно которому на станции Махачкала-сорт, Северная промзона на части земельного участка общей площадью 1057,2 кв. м, расположенного в полосе отвода железной дороги с 2278 км ПК 7+17 по 2278 км ПК 8+28, с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, выявлены факты самовольной установки объектов в полосе отвода: - газосливочные установки площадью 37,2 кв. м; - часть двухэтажного здания площадью 60 кв. м; - капитальный забор площадью 960 кв. м. Владельцем объектов является: ООО "РосГаз". Ширина полосы отвода на данном участке составляет 66 м.

ОАО «РЖД» полагая, что ответчик занимает часть полосы отвода незаконно, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснено следующее. Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление N 10/22). 

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное указанной статьей Гражданского кодекса, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 данного Кодекса). 

В пункте 29 постановления N 10/22 разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Вещно-правовая защита может быть предоставлена и арендатору, вступившему во владение имуществом (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", пункт 3 информационного письма № 153).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления N 10/22, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенных на нем сооружений, истец обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика возлагается на истца.  При недоказанности хотя бы одного обстоятельства, негаторный иск удовлетворению не подлежит. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса). 

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса). 

Заявленный истцом иск по своей природе является негаторным. 

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.02.2003 № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон № 29-ФЗ) магистральные железнодорожные линии ограничены в гражданском обороте.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Порядок использования земельных участков, относящихся к федеральной собственности, определен Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Постановление Правительства от 29 апреля 2006 г. № 264 предусматривает, что использование земли, отнесенной к федеральной собственности и предоставленной ОАО "РЖД", должно быть основано на договоре земельной аренды между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) и ОАО "РЖД".

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В силу пункта 1 статьи 9 названного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отводы железных дорог.

В пункте 13 Положения установлена необходимость получения согласия железной дороги на предоставление земельного участка или размещение объекта в полосе отвода железных дорог.

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальной зоне инженерных и транспортных инфраструктур.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (часть 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - постановление от 24.02.2009 № 160) утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. В соответствии с абзацами вторым и третьим части 3 статьи 86 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

 Согласно части 1 статьи 87 АПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (часть 2 статьи 87 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренное в статье 87 АПК РФ право арбитражного суда назначить повторную экспертизу, будучи обусловленными принципом судейского руководства процессом, являются процессуальными гарантиями закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту (определения от 27.05.2010 № 744-О-О, от 27.10.2015 № 2382-О, от 25.04.2019 № 1047-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постоянно действующей мобильной рабочей группой Махачкалинской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги проведено обследование земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870, расположенного на станции Махачкала-сорт, Северная промзона. По результатам обследования составлен акт от 16.08.2017 с фотоматериалом, согласно которому на станции Махачкала-сорт, Северная промзона на части земельного участка общей площадью 1057,2 кв. м, расположенного в полосе отвода железной дороги с 2278 км ПК 7+17 по 2278 км ПК 8+28, с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, выявлены факты самовольной установки объектов в полосе отвода. Владельцем объектов является ООО "РосГаз". Ширина полосы отвода на данном участке составляет 66 м.

Между ТУ Росимущество в РД (арендодатель) и Махачкалинским отделением Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" (арендатор) (на основании распоряжения ТУ Росимущество в РД от 28.04.2007 № 138-р) заключен  договор аренды от 30.04.2007 № 138/1 земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером  05:40:000022:1, находящийся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала для использования под железной дорогой, общей площадью 246 га. Срок аренды установлен с 01.01.2006 по 31.12.2054. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке 21.08.2007, номер записи регистрации: 05-05-01/075/2007-353.

На балансе ветвевладельца - ООО "РосГаз" находится железнодорожный путь необщего пользования №№ 1П, 2П. 17.07.2018 ООО "РосГаз" выдан технический паспорт подъездного железнодорожного пути ООО "РосГаз" станции Махачкала СКЖД.

По ходатайству ответчика при рассмотрении спора определением от 05.12.2018 назначена комплексная судебная землеустроительная судебно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО Фирма «АСКОМ» ФИО3, с целью выяснения вопросов:

1) Полностью или частично объекты (газосливочная установка площадью 37,2 кв.м. и забор площадью 960 кв.м.), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв. м на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК 7+17м по 2278 км ПК 8+28м с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, находится в указанных границах?

Если «частично», то определить площадь занимаемой части участка в указанных границах, ее конфигурация с обозначением точек границы.

2) Обладают ли признаками капитального строения объекты (газосливочная установка площадью 37,2 кв. м и забор площадью 960 кв. м), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв. м на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК 7+17м по 2278 км ПК 8+28м с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути?

03.07.2019 в материалы дела поступило заключение эксперта ООО Фирма «АСКОМ» ФИО3 от 02.07.2019 № 229 и счет № 66 от 03.07.2019 на сумму 45 000 руб.

Определением суда 29.11.2019 с депозитного счета суда экспертной организации ООО "Фирма "АСКОМ" перечислены 45 000 руб. по реквизитам указанным в счете на оплату № 66 от 03.07.2019.

Согласно выводам эксперта объекты: газосливочная установка площадью 37,2 кв. м (по факту 35,25 кв. м), забор из шлакоблоков на бетонном фундаменте протяженностью 129,95 м, забор из металлопрофиля протяженностью 43,29 п/м полностью расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв. м на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК 7+17м по 2278 км ПК 8+28м с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути. При этом газосливочная установка и забор из металлопрофиля не обладают признаками капитальности, а забор из шлакоблоков на бетонном фундаменте является капитальным.

Односторонним актом обследования спорного земельного участка, составленным истцом в рамках дела - 21.10.2019, выявлены следующие объекты:

- забор (комбинированный) - частично шлакоблочной конструкции, частично металлической, протяженностью 176 м на расстоянии от крайнего от 1,5 - 3 м рельса пути 14 Ю,

- газонаполнительное сооружение (эстакада металлической конструкции, предназначенная для газосливочных установок), расположенное на расстоянии 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути 14 Ю,

- у въезда на территорию ООО "РосГаз" на спорном земельном участке в полосе отвода железной дороги расположен газонакопительный резервуар (цистерна),

- по территории ООО "РосГаз" на спорном земельном участке в полосе отвода проходит железнодорожный подъездной путь, ориентировочной протяженностью - 240 м, на расстоянии от возведенного забора 1,5 м. В собственности ОАО "РЖД" и на балансе структурных подразделений СКЖД, указанный подъездной путь не числится,

- капитальное строение (2-х этажное здание административного корпуса) площадью - 22,5 кв. м, частично расположенное в черте границ полосы отвода железной дороги на расстоянии - 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути,

- на территории ООО "РосГаз" в полосе отвода организована стоянка большегрузного автотранспорта (автоцистерны с надписью "Огнеопасно"), на расстоянии 5,5 м от крайнего рельса пути. 

Занимаемая площадь земельного участка полосы отвода ООО "РосГаз" составляет 1057,2 кв. м.

Определением суда от 29.11.2019 по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО4 - эксперт, инженер-землеустроитель и ФИО5 - ведущий эксперт, инженер-строитель.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Определить частично или полностью объекты ООО «РОСГАЗ»:

а) часть двухэтажного здания площадью 22 кв.м., расположенная на расстоянии 3 м. от крайнего рельса железнодорожного пути,

б) железнодорожный подъездной путь, проложенный от пути общего пользования № 17Ю принадлежащий ОАО «РЖД», 

в) газонаполнительное сооружение в виде цистерны, расположенное на расстоянии 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути находятся на земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870, расположенном на ст. Махачкала-сорт 2278 км, район Северная промзона. 

Если объекты расположены «частично», то определить площадь занимаемой части участка в указанных границах, ее конфигурация с обозначением точек границы

2. Обладает ли признаками капитального строения часть двухэтажного здания площадью 22 кв. м, расположенного на расстоянии 3 м от крайнего рельса железнодорожного пути? Возможен ли ее снос/демонтаж без причинения вреда основному объекту?

3. Сформирован ли земельный участок полосы отвода с КН 05:40:000000:20870 из земельного участка с КН 05:40:000022:0001?

06.11.2020 в материалы дела поступило заключение эксперта-землеустроителя ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № 1145/19 от 12.10.2020 и счет № 58 от 22.10.2020 на сумму 50 000 руб., а также письмо о возврате материалов дела без производства строительно-технической экспертизы, в связи с непредставлением сторонами возможности осмотра и замеров исследуемого объекта.

Определением суда 15.12.2020 с депозитного счета суда экспертной организации ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» перечислены 50 000 руб. по реквизитам указанным в счете на оплату № 58 от 22.10.2020.

Согласно выводам эксперта, часть двухэтажного здания, ограниченная точками А1-Б1-В-Г-Д-Е-А1 площадью 30,5 кв. м по факту на день осмотра, накладывается на границы земельного участка, арендованного ОАО "РЖД" с кадастровым номером 05:40:000000:20870. Железнодорожный путь, принадлежащий "РосГаз", проложенный от пути общего пользования № 17Ю, принадлежащий ОАО "РЖД" полностью накладывается на земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870. Газонаполнительное сооружение в виде цистерны, расположенное левее заезда железнодорожного состава на территорию арендованного ООО "РосГаз" земельного участка, частично накладывается на земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 05:40:000000:20870. Площадь накладки цистерны составляет 5,1 кв. м. Земельный участок полосы отвода с кадастровым номером 05:40:000000:20870 не сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1.

Процедура назначения и проведения экспертиз соблюдена, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (поступившие в суд заключения содержат подписку экспертов о предупреждении об уголовной ответственности). При назначении по делу судебных экспертиз кандидатуры экспертов определены судом на основании статьи 82 АПК РФ с учетом представленных писем экспертных организаций о возможности проведения экспертизы, где были обозначены срок и стоимость проведения экспертизы по поставленным вопросам, сведения об образовании и квалификации экспертов. Суд установил, что названные экспертные заключения являются полными, не содержат неясностей и противоречий, имеют обоснованные выводы по поставленным вопросам и соответствуют требованиям статьи 86 АПК РФ, поэтому принимает эти заключения как достоверное доказательство по делу. Оснований для признания заключений сомнительными или противоречивыми не имеется. 

При этом вывод эксперта, о том, что земельный участок полосы отвода с кадастровым номером 05:40:000000:20870 не сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000022:1, противоречит имеющейся в материалах дела информации содержащейся в выписке из ЕГРН от 25.04.2019, так согласно разделу 1 лист 2: из объекта 05:40:000022:1 образован объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000000:20870.

Таким образом, судом установлено, что все спорные объекты полностью/частично расположены в полосе отвода железнодорожного пути, и возведены ответчиком в отсутствие договора субаренды без согласования размещения спорных объектов в полосе отвода железной дороги с ОАО «РЖД». Оферты ООО "РосГаз", направленные в адрес ОАО "РЖД" на заключение договора субаренды оставлены без ответа.

Более того, постановлениями администрации г. Махачкалы от 05.11.2014 № 1665 и от 10.11.2014 № 1780 отменено постановление главы г. Махачкалы от 16.07.2012 № 2261 "О разрешении ООО "РосГаз" строительства газонаполнительной станции на земельном участке в Северной промзоне".

Поскольку ответчик является фактическим пользователем занятой части спорного земельного участка и по существу своими противоправными действиями препятствует истцу в реализации права пользования частью земельного участка, нарушенное право истца, согласно статье 12 Гражданского кодекса, подлежит судебной защите.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с полным удовлетворением иска судебные расходы относятся на ответчика.

Из материалов дела следует, что истцом заявлено одно требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Истцом при подаче заявления оплачена государственная пошлина 6 000 руб. и понесены расходы по судебным экспертизам, следовательно, с ООО "РосГаз " в пользу истца следует взыскать в возмещение расходов по госпошлине 6 000 рублей и расходов по экспертизе 95 000 руб.

Кроме того, следует перечислить с депозитного счета суда ОАО «РЖД» 4 200 руб. излишне перечисленные платежным поручением от 06.11.2019 № 53176 на сумму 99 200 руб.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Уточнение требований от 09.04.2021, принять.

Иск удовлетворить.

Обязать ООО "Росгаз" устранить препятствия ОАО «РЖД» в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:40:000000:20870 полосы отвода железной дороги общей площадью 997,2 кв.м. расположенным на станции Махачкала-сорт, Северная промзона с 2278 км ПК. 7+17м по 2278 км. ПК 8+28м, с четной стороны пути на расстоянии от 3 м крайнего рельса пути, 

путем демонтажа:

-газосливочной установки металлической конструкции с площадкой на уровне верхней части вагонов с оборудованием для подачи и слива горюче-смазочных материалов общей площадью 37,2 кв.м.;

-подъездного железнодорожного пути ООО «Росгaз» проложенного от пути общего пользования № 14 Ю принадлежащего ОАО «РЖД» до территории занятой ответчиком протяженностью 240 погонных метров;

-забора из металлопрофиля протяженностью 43,29 погонных метра расположенного на расстоянии от 1,5 м. до 3 м. от крайнего рельса железнодорожного пути принадлежащего ОАО «РЖД» № 14 Ю;

-газонаполнительного сооружения в виде цистерны площадью 5,1 кв.м, расположенного левее заезда железнодорожного состава на территорию полосы отвода; 

и сноса:

-части двухэтажного здания, ограниченного точками А1-Б1-В-Г-Д-Е-А1, площадью 30,5 кв.м. расположенного на расстоянии 3 м. от крайнего рельса железнодорожного пути № 14 Ю;

-капитального забора из шлакоблоков на железобетонном фундаменте протяженностью 129,95 погонных метра расположенного на расстоянии от 1,5 м. до 3 м. от крайнего рельса железнодорожного пути принадлежащего ОАО «РЖД» № 14 Ю.

Привести  земельный участок в первоначальное состояние за счет ответчика.

Взыскать с ООО "Росгаз" в пользу ОАО «РЖД» в возмещение расходов по госпошлине 6 000 рублей и расходов по экспертизе 95 000 руб.

Перечислить с депозитного счета суда ОАО «РЖД» 4 200 руб. излишне перечисленные платежным поручением от 06.11.2019 № 53176 на сумму 99 200 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                   К.С. Гридасова